如何加强事业单位的资金管理

雍 渠

（四川省粮油中心监测站 四川·成都 610012）

事业单位的资金管理，通常是指会计部门对预算、资金收支等一些关于资金上的管理。在事业单位中，资金流动量大，资金用途多，金额琐碎，控制管理系统复杂，完善资金的管理，这些问题都对事业单位的发展有着决定性的作用。正确的资金使用可以保证其业务项目的正常运转。

一、事业单位的资金管理现状与问题

（一）事业单位资金监督管理存在不足

根据目前的形式分析，我国大多数事业单位的资金管理制度体现在监管不足，在各个事业单位中，都没有健全的资金管理方案，也没有健全的资金监督制度，无论从内部的控制额度，还是在外部的运用处理，都没有相关的详细预测评估，在各个部门中的做不到协调管理，导致各个部门都在资金管理工作中不能有序的运行，相关的事业单位工作人员出现消极怠工的状态，所以资金监管部门要从问题的根源进行分析，进一步完善监督机构的构建机制。

通常内部的资金管理人员，对于资金管理认识不足，主要是由于，事业单位的资金管理部门对资金管理的重要性没有足够的认识。监管部门人员对资金管理制度、资金监督制度也没有准确的理解，对于资金管理与监管的作用不明确，简单的说，就是相关的资金监管部门部分人员没有风险意识。

在资金管理的内部人员对资金意识淡薄，大部分事业单位逐渐建立了资金管理的监管细则制度，但是真正能实现的却并没有多少，多半趋于形式主义，大多制度的出台都是表面功夫，有些监管制度，只是借鉴其他的成熟的管理制度，并没有结合实际，还有部分事业单位成立资金监管部门后，对于资金监督的执行力度不够，这样的资金管理，并没有真正的实际作用。

（二）事业单位不能有效控制资产成本

在多数事业单位中，存在着资金去向不公开，对于固定的资产管理工作不足，各项成本预测误差较大，事业单位中各项活动的消耗资金成本控制不足等问题，多数事业单位资金浪费的状况屡见不鲜，有的固定资产维护不及时，造成事业单位的资产损失，有的资产成本控制的不够好，从而导致事业单位资金流失。

（三）提高事业单位的资金预算管理工作

在事业单位资金管理中，资金预算管理占有很大的比例，一般事业单位中预算编制的不够精细化，预算成本资金不够明确，导致预算管理实用性不能达到实际需求，预算编制不符合实际需求，制定的时候也没有结合实际需要，导致预算资金与实际使用资金差距较大，影响相关的活动项目不能按照原计划的方案执行，或导致原计划落实遇阻。

在事业单位中活动策划预算计划与执行互相之间有出入，在执行的过程中，不能完全按照计划时候的章程操作，对于预算策划没有足够的重视，在工作中经常随意改变计划，造成资金流跟不上实际的执行工作，影响活动的进度，很多的时候预算工作成为一个在前期准备工作中的形式。

二、有效加强事业单位资金管理的措施

（一）制定健全的资金管理控制制度

事业单位在很多情况下，没有对资金使用有明确的说明，事业单位的各个部门，都应详细表明资金申请权限，事业部门在申领资金之前，做出对于资金使用的项目，各部门使用资金去向都应详细记录，确保资金去向清晰。制定健全的资金管理控制制度，对于各事业单位使用资金有明确的导向。在我国当前事业单位管理体制方面，对于资金的管理制度，一直没有形成完善的措施。所以将事业单位的资金使用，进行计划编制和明确审核，各部门在资金申请的时候严格监控资金动向，确保每一笔资金的流出都具有安全性。

（二）事业单位加强资金成本控制管理制度

事业单位在资金使用方面，最大的资金支出，就是各项活动的资金成本，和国有资产维护的资金成本。事业单位有效的控制资金成本，加强资金成本管理，可以解决事业单位在资源消耗过大的问题。在事业单位资金使用过程中，关于活动资金的预算控制成本，应制定出详细的规划，大致分析出活动项目的资金费用，按预估的费用，进行成本控制，对活动中所使用的材料、设备、人员费用等，有合理的分配安排，科学性的规划对活动，能使工程质量和成本都有所保证，利用已有的资源，进行资源的减控，定期还要对已有的设备资源进行维护，减少设备闲置期间的损坏，造成不必要的经济损失，从而减少事业单位各项活动中，资金成本的浪费。

（三）强化事业单位预算工作资金管控

针对前文中所指出的预算成本问题，从三个方面分析，找出有效的解决办法。首先，在重点项目上的预算，在项目规划的初期，对于项目的细节都要做到细密的预估分析，严格扫除资金上的盲区，掌控好资金用途。其次，就是对预算编制进行考核评比，各部门要对预算费用报表进行汇总，考评出工作中为单位节约成本资金的部门，制定一些竞争减少资金成本的奖惩制度，促进内部资金的节约。最后，就是严格对预算编制的监管执行。特别是重点项目资金，以及专款使用等，如果有所调动，必须经过申请审批。

（四）加强事业单位资金收支工作管理

事业单位资金收入应采取正当的方式，获取经济效益，在遵守我国法律法规的情况下谋求经济利益和社会效益。在支出资金的时候要严格按照预算计划执行，将资金使用的状况透明化、公开化。对于财政审计要做到上下部门互相协调，事业单位内外和谐发展。对财务管理人员，定期展开教育培训，提升财务人员的资金管理能力水平，提高财务人员对资金管理的责任意识。

[1]陈小琴.加强对事业单位的资金管理[J].当代经济,2009，(24).

[2]黄文芬.如何加强行政事业单位的资金管理[J].中国城市经济,2011，(21).

[3]蔡丽新.如何加强事业单位资金管理[J].中国集体经济,2012，(21).