如何加强新形势下广电事业单位财务管理

胡 霞

（江阴广播电视集团 江苏 江阴 214400）

一、引言

随着广电事业单位的业务范围的不断拓张、信息手段的逐步运用，广电单位进行新型财务管理遇到了新的挑战。为了维持广电事业单位的正常运作，广电单位的资金需求已经明显大大超过了财政拨付款项总额。因此广电事业单位必须通过自主经营的方式获取收入。这必然要求广电单位的财务管理具有一定的先进性，因此明确广电事业单位财务管理方面现存问题，并提出解决策略成为了重要论题。

二、广电事业单位财务管理存在的不足

（一）广电事业单位财务管理意识薄弱

当前,由于广电单位属于事业单位，因此其财务管理和核算方法依然多采用事业单位的财务核算模式。但同时，由于广电事业单位和其他行政事业单位存在资金来源渠道不同、业务项目不同等关键性差异，因此理论上应采用不同的财务管理模式。目前由于广电事业单位的内部管理人员大多缺乏新型管理思维，对于广电事业单位内部财务管理大多仍然采用传统的财务管理方式，财务管理的意识薄弱，最终造成财务管理的作用未能得到良好发挥。例如，S 省的广电集团的经费来源为30%的财政拨款和70%的自筹资金，由于该广电集团的业务发展较好，单位自筹资金额度较高，但是该单位负责人由于财务管理意识薄弱，未对该部分自筹资金进行有效管理，造成单位资金管理混乱，在年度核算时存在巨大财务问题，引起审计部门的注意，给单位带来了较大不良影响。

（二）广电事业单位的预决算管理水平较低

广电事业单位作为国家行政事业部门，理应进行预决算管理。但是当前，由于广电事业单位对本年度参与项目及突发事项的预判性较差，最终容易造成单位内部预决算管理水平较低、预决算额度差距较大等问题。同时由于广电事业单位的性质所致，其预算编制和管理方法和其他事业单位的预算编制过程存在许多不同。目前部分广电事业单位的预算编制管理过程只和自身盈利状况有密切联系，而未站在国家整体的角度考虑预决算管理问题。部分广电事业单位的财务预算管理人员未意识到预决算管理的重要性，只认为预算是单位资金获取的途径之一，未与国家财政力量相匹配。除此之外，预决算额度差距过大也频频发生，这和单位内部未对项目开销流程及监督方式进行详细列明，造成绕过负责人拨款等现象出现。例如，某电台由该市广电事业单位主管，由于该电台主要负责该市交通信息发布，因此广告收入可观。但是该电台在预算编制时只重视该单位可获得的财政拨款，而未考虑单位真正发展需要，造成财政拨款浪费现象严重，预决算存在较大差异。这最终引起主管单位重视，对该电台进行严重财务警告，并减少下年度财政拨款。

（三）广电事业单位内控制度完善性较差

近期随着打击贪腐力度的加大，在广电事业单位系统内部爆出多起内部人员贪腐事件。究其原因和广电事业单位内部控制制度完善程度较低有直接关系。广电事业单位由于其作为我国宣传的第一把旗帜，在舆论引导及新闻发布中有不可小觑的力量。同时因为其业务原因可以接触到不同社会阶级和社会层次的人群，因此其内部控制较其他事业单位而言具有一定的特殊性和复杂性。内部财务控制实质上可以降低单位面临的财务风险，同时避免小金库等现象的出现。目前广电事业单位仍未意识到内部控制制度的重要性，虽然大多都通过一些人力、财务制度对员工行为进行约束，但空白面仍然较多。这为未来广电事业单位的发展带来了潜在的威胁。例如，ZY 电视台的JJ 频道的内控制度存在缺陷，造成灰色地带大面积存在。该频道主持人在从事经济事项报道时收受企业高额贿赂，对舆论产生不当影响，为某些企业带来较高额度的利润增长，实质上导致这种贪腐现象发生的关键便是单位内部控制制度不完善、内部监管水平低下。

三、新形势下广电事业单位提高财务管理能力的举措

（一）增强广电事业单位财务管理意识

想要增强广电事业单位财务管理的能力，首先，需要不断增强广电事业单位内部管理人员和财务人员的财务管理意识。对于广电事业单位的管理层而言，上级主管单位需要加强管理层的财务管理意识培训，只有领导对于财务管理的重视程度上升才能带动广电事业单位内部对于财务管理的意识提高。其次，在广电事业单位内部，需要对财务管理从业人员进行相关培训和考核，对于自筹资金管理、固定资产管理等分列独立项目进行有效培训，最终做到财务人员“有意识、会操作”。最后，对于广电事业单位的整体员工而言，需要加强有关报账流程及资金批复等流程的细化培训过程，减少错漏批复、报账缺失票据等非正常财务现象的出现。

（二）提高广电事业单位的预决算管理水平

在当前经济形势下，广电事业单位想要赢得新的发展机会，引导国家正确舆论方向，必须从内部出发，提高自身预决算管理水平，降低单位运营成本。预决算管理作为财务管理的重要组成部分，对于提高资金使用效率、降低单位面临的财务风险具有重大意义。广电事业单位可以逐步改进预算编制方式，从增量预算编制模式逐渐转变成零基预算编制模式。在每年进行预算编制时需要对每个项目进行积极审查，对于不必要开支和效益较差的项目进行合理剔除。在预决算额度控制方面，需要加强对于预决算人士的财务审核意识培训，同时通过建立严格的财务批复制度严防绕过负责人直接找财务人员进行资金划拨的行为。对于年末出现的预决算差额较大进行问询，找出合理原因，对其中出现的不正常现象进行严格调查。只有这样才能提高预决算管理的水平，最终加强广电事业单位的财务管理能力。

（三）提升广电事业单位内控制度的完善性

内部控制制度的完善性对任何单位和企业都会带来重大影响，对于广电事业单位也不例外。想要提高广电事业单位的财务管理能力，必须逐步完善单位的内部控制制度。在2012 年年底，《行政事业单位内控制规范》的发布给事业单位内部控制提供了标准。而这一文件的颁布也要求所有行政事业单位必须实现内部控制制度的普及化。广电事业单位在进行内部控制的过程中需要重点注意对于材料采购、舆论引导的公正性及自筹资金的正确使用。由于广电事业单位大多存在贵重摄影、录音器械的租用或购买，因此必须加强对材料采购方面的财务控制。在舆论引导的公正性方面，需要加强对内部员工的教育力度，同时建立完善的监督管理制度，严防因贪腐造成的新闻信息失真等现象的发生。在自筹资金的正确使用方面，需要明确单位绝不可以私设小金库，对于自筹资金需要及时入账，并对资金额度进行有效监控。同时，想要完善广电事业单位的内控制度，还需要加强内部审计和外部审计，通过内外部审计相结合的方式加强财务监督能力。

四、结语

随着我国经济繁荣发展，软文化对人民群众的影响日益增强。因此如何提高广电事业单位舆论影响能力成为我国广电事业发展的关键。想要提高广电事业单位发展水平，除了需要引进新的传播模式以外还需要加强内部财务管理水平，提高稳定运营的能力，降低单位面临的财务风险，最终促进我国文化体育事业长期良好发展。

[1]胡胜，罗莉青.事业单位会计核算问题研究[J].财会通讯，2014，(1).

[2]王蕾.浅谈行政事业单位内部控制的问题及对策[J].财务与会计，2014，(7).