新《事业单位会计制度》对事业单位财务工作的影响

徐晓雪

（焦作市中站区财政局 河南·焦作 454191）

事业单位是我国社会管理和公共服务职能的主要载体，是政府经济和社会管理的主要组成部分。随着市场经济的不断发展，事业单位出现了一些新的业务活动和管理要求，使得原有的会计制度无法满足事业单位快速发展的需要。随着事业单位改革的深入，财务管理要求更加精细化。社会对事业单位能更好提高公共服务的质量及工作效率、加强事业单位财务管理、预防资产流失，提高事业单位会计信息质量，使会计制度全面反映事业单位发展现状有了明确的要求。所以事业单位财政体制改革刻不容缓。于是财政部于2013年1月1日出台了新《事业单位会计制度》。

一、新《事业单位会计制度》对事业单位财务工作的影响

（一）对会计科目体系的影响

新事业单位会计制度在会计科目设置方面更加的完善，新制度通过新增、删减、调整等方式，设计了更加合理的会计科目。使其更能适应事业单位发展的需要。

1.设置用于规范财政资金投入管理的会计科目

为了加强对事业单位财政资金的管理，使其核算更加科学、精细。提高财政资金的使用效率和资金使用的透明度。新制度对财政补助收入的口径进行新的界定，在“事业支出”科目下对财政补助支出进行单独核算，新增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”两个科目，使得财政资金收入、支出、以及结余的整个使用流程更加科学明细。

2.设置用于规范非财政补助结转、结余及其分配核算的会计科目

为了实现资金分类管理，适应事业单位经济发展的需要，规范事业单位的结余和分配。设置了“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”。对非财政资金进行分类核算。

（二）对资产管理方面的影响

为了加强对事业单位固定资产的管理，保证国有资产的安全完整，新制度对固定资产的入账标准以及资产的后续计量进行了完善。

1.调整资产的入账标准和计价管理

原来固定资产入账标准（单价500元以上、专用设备800元以上）调整为单位价值大于1000元，专用设备大于1500元。对接受捐赠、无偿调入的资产，在没有相关凭据、市场价格无法可靠取得时，按名义金额即人民币1元入账。

2.引入了固定资产折旧和无形资产摊销

新制度增设了“累计折旧”、“累计摊销”、“非流动资产基金—固定资产”科目，通过“虚提”折旧和摊销的处理方法，将对固定资产和无形资产进行后续计量，使固定资产和无形资产的账面价值能真实反映资产的真实使用价值。

3.处置资产的会计核算

新制度增设了“待处理资产损益”科目，用于核算事业单位在处置固定资产过程中发生的收入、支出、和损益。

（三）对基建账核算的影响

为了加强事业单位资产负责管理，降低事业单位的财务风险，使单位财务管理工作更加规范，会计信息更加完整，新制度在基本建设数据进行单独核算的同时，将基建数据定期并入大帐中进行核算，增设了“在建工程”科目，并对账务处理进行了明确的规定。

（四）对财务报表编制的影响

为了更好反映事业单位的财务状况，给单位报表使用者提供科学合理真实有效的数据，便于领导做出科学决策。新制度改进了资产负责表，减少了原资产负责表中收入和支出项目，简化了资产负债表的结构，使其更加直观的反映单位期末财务状况。新增了财政补助收入支出表，能直观的了解财政资金在人员经费和日常公用经费项目的使用和结余情况，有利于事业单位预算管理和财务管理。另外，调整了收入支出表。

二、新《事业单位会计制度》实施背景下事业单位财务工作的应对策略

（一）加强新制度下的会计核算

在新制度的实施过程中，一是要做好新制度的培训工作，财政部门及事业部门要认真组织财务人员学习新制度，让财务人员了解新旧会计制度的变化及新旧制度在衔接过程的处理方法，以及与之配套财政政策和法规，提高财务人员的业务能力，确保新制度实施的规范性，提高事业单位的财务管理水平。二是及时对财务软件进行升级改造，会计电算化已经渗透到日常会计工作中，新的会计制度的实施需要事业单位及时对会计核算软件进行升级改造，并做好调试工作，为实现新旧会计账套的数据转换，提供技术保障。

（二）加强事业单位各项资金的管理

事业单位的各项收入都要纳入预算管理。事业单位取得收入时，要注意区分财政资金和非财政资金，对财政资金和非财政资金的支出要分类进行明细核算，期末也要分开结转，这样有利于事业单位了解各项资金的使用效率，给单位编制下一年度的预算提供真实有效的财务信息，也便于单位对预算执行情况进行监督，提高单位的财务管理水平。

1.新制度下财政资金的管理

事业单位从财政部门取得的拨款区分基本支出和项目支出拨款后，计入对应的财政补助支出明细科目，财政资金支出时，应计入事业支出科目下的财政补助支出进行明细核算，期末对财政收支进行结转，区分基本支出和项目支出结转，结转到对应的财政补助结转明细科目。财政补助结余科目是核算事业单位累计滚存的财政补助项目支出结余资金，财政补助结余不再转入事业基金。

2.新制度下非财政资金的管理

事业单位取得的非本级财政部门拨款，要区分专项和非专项拨款进行明细核算，对于取得的非财政专项拨款收入应区分款项来源，分别计入对应收入科目下专项资金明细科目，支出时，计入事业支出的非财政专项拨款支出明细科目，月底收支结转后，转入非财政补助结转科目。如：事业单位从上级取得的专项资金收入，计入“上级补助收入—专项资金—XX项目”，支出时，计入“事业支出—非财政专项资金支出—XX项目”，月底收支结转后计入“非财政补助结转—XX项目”。对于非专项拨款收入和对应其他资金支出月底结转后，转入事业结余。

（三）加强对单位资产的管理

新制度的实施提高了事业单位资产管理的效率，一是要按新的固定资产入账标准登记固定资产。二是要对固定资产提取折旧和对无形资产进行摊销。在实际工作中由于涉及的资产多而且资金大，要求我们在进行这一会计核算时，要对固定资产进行清查和清理。对长期未入账或者已入账但已报废、销毁的资产，以及出租出借对外投资的资产进行清查。发现问题及时处理。确保固定资产账实相符，账账相符。为固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理，提供真实数据，保证事业单位资产信息的真实有效。三是对于通过无偿捐赠、盘盈等取得的资产，在无凭证且同类资产价值难以获得时，按照名义价格入账，并在报表附注中进行详细说明。

[1]吴丹.浅析新《事业单位会计制度》下的会计核算[J].财会研究，2014，(5).

[2]席嬗嬗.新《事业单位会计制度》对会计核算的影响及建议[J].财务会计,2014，(10).

[3]陈晓红.新旧事业单位会计制度对比分析及应对建议[J].财务与管理,2014，(8).