行政事业单位实施内部控制规范的现实意义与措施

楼赛珍

（浙江省杭州殡仪馆 浙江·杭州 321000）

随着我国经济体制的不断改革和深化，行政事业单位的发展面临着新的挑战。虽然行政事业单位不断提升管理水平，但相关管理制度依然存在不规范之处，监督力度不足，导致单位的经济管理处于一片混乱的状态，进而影响其发展。实施内部控制规范能够提升经济管理水平。同时，在健全的管理机制作用下，政府服务质量有了明显的提升。因此，行政事业单位实施内部控制规范对其发展具有现实意义，所以必须加强内部控制规范的应用，从而促进行政事业单位的发展的良好发展。

一、行政事业单位内部控制概述

内部控制是企业管理的重要内容，该理论随着发展不断完善。企业在经营过程中，为了提升运行的经济效益，需要制定合理的目标，实现实施的各个程序都符合规范，尤其是财务报告符合相关法律法规，并且使得财务报告的可靠性增强。2008年，我国颁布了《企业内部控制基本规范》，该规范对内部控制有了相关的规定，企业的董事会、经理层和其他员工都应该大力实施内部控制规范，通过合理的管理，确保财务安全，而且相关信息有具有完整性。总之，内部控制是企业发展的重要战略，为经济效益的提升起到了重要作用。

二、行政事业单位实施内部控制规范的现实意义

（一）打造服务型的政府

行政事业单位经营质量关乎到社会的发展，行政事业单位在管理经济活动过程中，都制定了相应的规章制度，然而其内部控制的建设却存在诸多不足之处，导致财务、合同等管理面临严峻的问题。那么，行政事业单位实施内部控制规范为打造服务型政府起到了重要作用，进而权利制衡监督，为人民做好服务。党的十八大明确指出：一定要深化改革行政体制，并构建清正廉洁额、职能科学、为人民服务的服务型政府。习近平总书记表明一定要规范公共权利的运行，加强对其监督，并建立健全的防范和保障机制，做好内部控制。行政事业单位通过实现内部控制规范，完善内部控制制度和相关监督体系，有效限制权利滥用的情况，从而打造服务型的政府。

（二）规范财经秩序和信息化管理

行政事业单位实施内部控制规范，能够规范财经秩序信息化管理，从而推动行政事业单位财政工作取得良好的效果。为了适应经济体制和国家的要求，行政事业单位在财税体制改革的作用下，必须对大力开展财政工作，通过规范的管理，使得行政事业部单位的内部控制规范得以有效实施。行政事业单位在实施内部控制规范过程中，需要借助于信息化管理手段，在信息平台上对预算、资产等进行管理，信息化管理下的财务完整性和及时性将更加可靠，同时，将粗放式的管理模式向精细化转变，使得财经秩序更加规范。

（三）有利于提升行政事业单位的管理能力

行政事业单位在服务过程中，代表着党和政府的职能，通过大力实施内部控制规范，能够推动社会经济的不断增长。当前，我国行政事业单位的整体管理水平还有待提升，尤其是对内部控制的观念薄弱，预算的编制存在不科学之处。因此，行政事业单位实施内部控制规范可以提升单位的管理水平，对其实行规范化的管理具有重要意义。行政事业单位在实施内部控制规范过程中，一定要将内部控制理论应用在单位的实际管理中，建立健全的机制，进而为提升其服务质量奠定良好基础。

（四）降低行政事业单位经济活动的风险性

行政事业单位在发展过程中，会存在一些漏洞，导致单位面临严峻的风险挑战。由于内部控制规范能够对经济活动风险加以防范，并实施严格的管控。同时，内部控制与风险控制具有一定的联系，行政事业单位为了防止漏洞出现，对重大经济活动风险加以防范，通过大力实施内部控制规范，可以降低行政事业单位经济活动的风险性，使得单位的制度和执行程序等都更加规范，进而提升其抵制财务、管理风险的能力。

三、行政事业单位实施内部控制规范的具体措施

（一）建立健全的内部控制制度

某行政事业单位为了提升管理水平，大力实施内部控制规范，并建立健全的内部控制制度，从而为其发展提供了有利保障。在健全内部控制制度过程中，一定要遵循内部控制的原则和相关要求，根据各项经济活动，制定出具有完善的内部控制制度，然后行政事业单位按照制度去管理事宜，并做好相应的公共服务。首先，企业应该建立宏观层面上的内部控制制度，实施《单位廉政风险防控手册》中的内容。同时，完善管理层集体决策制度，使得单位的考核机制和负责人机构都有所健全；其次，行政事业单位还应该拟预算管理制度，建立与预算有关的执行、编制等机制，然后相关人员按照规范的制度进行管理，使得银行账户管理、与预算等都更加规范，通过在资金实时监控系统的作用下，确保行政事业单位资金的安全。

（二）加强监督评价，健全内部控制长效机制

行政事业单位为了认真落实内部控制规范，必须加强监督评价，健全内部控制长效机制，继而确保内部控制规范得以有效执行。为了提升内部控制规范的实效性，需要行政事业单位对内部控制规范的要义和运作规程予以深入了解，对内部控制流程的环节加以分析，然后制定有效的防控措施，对内部控制进行合理控制。行政事业单位还应该制定《单位财务管理内部控制运行制度》和《单位财务管理内部控制评价工作手册》等，继而为监督评价提供一定的理论依据。同时，行政事业单位为了有利于监督管理工作的开展，还应该健全内部控制长效机制，提升财务管理能力。

（三）加大审计与监督监察力度

行政事业单位要想取得良好的发展，必须要协调好内部与外部的关系，在实施内部控制规范过程中，通过加大审计和监督监察力度，从而为单位内部控制的实施提供有利保障。行政事业单位在内部控制规范的指引下，由内部控制机构对经济活动进行审计，使得财务和审计工作都取得一定的成效。同时，行政事业单位为了有效避免各种漏洞，并降低财务和其他风险，必须加大监督监察力度，对内部控制过程中存在的缺陷及时进行整改，进而发挥内部审计和监督机构的作用。行政事业单位为了有更好的发展，必须加大审计与监督监察力度，大力实施内部控制。同时，强化内部管理，提升行政事业单位抵制财务风险的能力。总之，在内部控制规范的作用下，其职能越来越明确，而且能够为人民提供更加优质的服务，实现社会的良好发展。

四、结语

内部控制是行政事业单位得以良好发展的关键，所以行政事业单位为了营造优质的环境，规范内部管理行为，强化责任意识，必须实施内部控制规范。通过建立健全的内部控制制度，并做好监督与审计工作，从而为其发展奠定良好的基础。

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