强化事业单位预算管理及预算绩效工作的措施探讨

孙佳蔚

（镇江市建设会计代理服务中心 江苏·镇江 212003）

在我国经济发展的历程中，我国的财政体制存在许多问题，在国家的重视下，财政体制进行了改革并且取得了可观的成绩，而我国事业单位的预算管理及预算绩效工作在财政体制改革的影响下，做出了相应的努力，但是还存在许多不足，因此强化事业单位预算管理及预算绩效工作的措施是十分有必要的。

一、事业单位预算管理及预算绩效工作的现状和问题

（一）事业单位缺乏预算管理及预算绩效工作意识

预算管理的范围非常广，因为它涉及到事业单位的各个部门，因此预算管理不只是财务部门的事情，它需要各个部门的全面配合。但是有些事业单位只是把预算管理局限于财务管理部门，并没有在其他部门推广预算管理的重要性。在预算意识缺乏的情况下，预算绩效意识也会缺乏，从而导致预算绩效工作的进程和效率低下，造成事业单位利益的损失。

（二）事业单位没有建立完善的预算管理制度和预算管理监督机制

俗话说：“没有规矩，不成方圆”，对于事业单位而言，预算管理制度就是事业单位预算工作的规矩，只有在遵守规矩的基础上，事业单位的预算工作才可以顺利进行。但是有些事业单位对于预算管理制度没有给予高度的重视，这主要表现在两个方面。首先，事业单位对于平时预算工作中存在的问题并没有明确要用预算管理制度来约束；其次，预算管理制度只是形式的存在，并没有真正的被施行，在这样的情况下，事业单位预算管理制度并不完善。监督机制可以约束预算工作人员的工作，以避免滥用资金的谋私行为，但是有的事业单位的预算管理监督机制只是一个幌子，他们的监督是间断的，因此并不能使事业单位的预算管理机制达到精细化。

（三）事业单位缺乏一套科学的预算编制方法和预算绩效管理指标

科学的预算编制方法有利于促进预算管理工作，减少预算管理工作的负担，巩固预算管理的程序，而有的事业单位在建立预算编制方法时存在以下问题。首先，在编制预算方法前，并没有根据事业单位的情况和需要进行；其次，在编制预算管理方法时，并没有明确一个目标，也没有具体的实施方案，因此导致预算编制方法不系统。除了预算编制方法之外，预算绩效管理指标也是事业单位的重点，预算绩效管理指标可以从不同方面评价预算管理，使得事业单位在此基础上强化预算管理工作。但是事业单位并没有重视预算绩效管理指标的分配，从而影响了预算绩效指标的可行性，降低了预算绩效工作的效率。

二、加强事业单位预算管理和预算绩效工作的重要性

预算管理可以更好地规划财务的使用，从而协调各个部门的财务使用情况。预算绩效工作弥补预算管理工作的不足，从而达到预算管理的最优化，这两者的重要性都不可小觑。

（一）完善事业单位预算管理制度和预算监督机制

只有加强事业单位预算管理制度，才会使事业单位的预算管理工作积极有序的开展，工作人员才会在重视制度的前提下，做好自己的本职工作，领导才会在制度的基础上，管理单位的各个部门，协调好各个部门的工作，因此加强事业单位的预算管理和预算绩效工作，有利于完善各个部门以及工作人员的工作。而预算监督机制是事业单位公正公平的代表，因为它可以监督权力的滥用行为，而加强预算监督机制，有利于完善监督的方式和方法，从而提高事业单位的工作效益，促进预算绩效工作。

（二）呼应国家财政政策，合理利用资金

事业单位在从事生产经营活动过程中所用到的资金，大部分是国家的资产，因此加强事业单位预算管理和预算绩效工作，有利于提高国家的资产，呼应国家的财政政策，并且在国家的监督下，事业单位能够在合理利用资金的基础上，优化各种资源的利用方式，以促使事业单位资金和国有资产的增加。

（三）协调部门之间的工作，合理配置资源

事业单位作为一种公共性的单位，更多地造福人类事业的发展。因此加强事业单位预算管理和预算绩效工作，有利于协调事业单位各个部门之间的工作，并且聚集更多对社会有益的资源，从而使资源得到合理的配置与优化。

三、强化事业单位预算管理及预算绩效工作的措施

（一）加强工作人员的预算管理及预算绩效工作的意识

有的事业单位预算管理以及预算绩效工作不受到重视，因此使得预算意识也逐渐被淹没，从而导致单位预算效率低下，因此必须要加强预算工作的意识。首先，事业单位预算管理及预算绩效工作的意识要大力地被推广，需要领导和工作人员的共同努力。领导在召集大会时，要强调预算管理以及预算绩效工作的重要性，并且要指正这两者的不足，对单位的影响，以及今后的发展方向等。因此在领导的带领下，工作人员就会意识到预算管理及预算绩效工作的重要性；其次，要加强各个部门之间对于预算管理以及预算绩效评价的交流，在交流的过程中，工作人员会意识到预算管理以及预算绩效工作中存在的不足，在以后的工作中就会及时更正。强化事业单位预算管理及预算绩效工作的措施，是事业单位走向成功的前提。

（二）提高预算绩效评价的水平

预算绩效指的是在完成了预算指标之后，预算指标取得的成绩和效益。预算绩效作为预算管理工作的一部分，是评价预算管理工作的重要指标，同时也是判断预算管理对事业单位资金预算取得效益的方式。强化事业单位预算管理及预算绩效工作，必须要提高绩效评价水平。首先，要定期的对预算绩效进行评价，比如说每周的绩效评价，每个月的绩效评价，每一年的绩效评价；其次，要了解预算管理的更新工作，以及预算管理在每个部门和每项活动中预算与未来实践活动的差距，为更好进行绩效评价作铺垫；最后，要从不同的角度来评析预算管理的各个方面。

（三）创新预算管理和预算绩效工作的方式

有的事业单位总是沿用旧有的预算管理和预算绩效工作的方式，这样会严重阻碍事业单位持续健康的发展，因此创新预算管理和预算绩效工作的方式是十分必要的。首先，事业单位在进行预算管理和预算绩效工作时，要结合单位预算管理和预算绩效工作的内容与特点进行不断地更新，以符合现代社会发展的需要；其次，要在与其他相关事业单位交流预算管理以及预算绩效工作的基础上，吸取其他单位的优点，再结合自己单位的实际情况，不断进行创新。

四、结语

预算管理及预算绩效工作是事业单位的重要组成部分，它能渗透到事业单位的各个领域、各个环节之中，它不仅可以提高资金使用效率，还能提高单位效益，其根本目的在于改进预算支出管理，优化资源配置，对事业单位的有序运行至关重要。因此，不断加强预算管理及预算绩效工作，发现问题及其解决，才能确保事业单位预算工作落到实处，推动事业单位的可持续发展。

[1]于水.事业单位预算管理及预算绩效工作的强化措施探析[J].当代经济,2015，（2）.

[2]李凤伟.事业单位预算管理中的若干问题探讨及措施构建[J].时代金融（中旬）,2014，（5）.