放弃GDP目标制

编译｜陈超

中国最大的城市率先放弃GDP年度目标制。

作为一个无神论国家，中国政府唯一鼓励的崇拜就是对GDP的崇拜。下至乡野村官，上至国家领导人，经济的快速发展是他们仕途成功的保证。官员们坚信，若GDP稍有差池，失业率便会骤增，甚至引发社会动乱。因此，在每年的年度预算中，GDP目标是重中之重。当经济增长过快或者过慢时，官员们不惜篡改GDP数字以粉饰太平，这一切都源于他们内心深信不疑的观念，即GDP指标是他们个人目标和政绩的集中体现。

所以，当1月15号上海政府宣布2015年的工作计划，刻意忽略GDP目标时，这种打破常规的做法与第二次梵蒂冈会议有些相似。尽管上海市市长杨雄作出承诺，保证上海市平稳发展，但他并没有给出具体的数字。近几年来，当中国的发展速度放缓时，中国的31个省与其它大城市逐步下调了GDP目标。2014年，至少三分之二的省份没有完成目标，这表明相较往年，如今的GDP目标已经不那么重要了。尽管如此，上海市是第一个完全放弃GDP目标的省份。鉴于上海市委书记韩正同时也是中共中央政治局委员，此番举措可被视为一个强有力的信号。

中国的领导人仍然热衷于GDP。去年早期，当经济增长速度严重放缓，中国政府增加了基础设施方面的支出，有效帮助中央政府实现了仅低于年度GDP目标7.5% 0.1个百分比的GDP增幅。不过，中央政府号召，比起经济增长的数量，要更关注经济发展的质量，要结束这种破坏环境、债台高筑的以高投资为主的经济增长方式。据此，将注意力从GDP目标转移，这样做将大有裨益。

无需一味地追求经济增长，也无需因未达目标感到愧疚，这使上海政府有更多的余地做其他的事情。当务之急就是将被大肆炒作却未被充分利用的上海市自贸区项目开展落实，将其转变为真正的金融改革试点是目前的首要任务，此举也是创建该自贸区的初衷。上海高级金融学院的朱宁说，“没有短期投资目标的约束，官员们也会觉得轻松许多。”上海市市长杨先生表示，2015年上海计划创造50万个新工作岗位。这一目标的实现有赖于稳健的经济发展。但为了创造这些工作岗位，尤其是当劳动密集型服务业在中国经济占主导地位的时候，怎样的GDP增幅才能支撑这么多的新增岗位，这一点还无从断言。因此效仿其他国家更加关注失业率水平而非GDP的做法是很明智的。

反观中国大局，现在结束GDP目标制还太早，尤其是在一些更加贫困的地方，这些地方需要更快发展以缩短和沿海城市之间的差距，GDP目标制仍然是指导与评价政府的重要政策工具。和2014年计划并且完成的目标一致，西藏计划在2015年完成12%的经济增长。不过从上海市的举措可以窥见，即使在这个拥有中国最神圣庙宇的城市，对GDP的膜拜也正在逐渐退热。