统计数据失真与完善对策

河北省唐山市曹妃甸区第八农场场部 郑文

1 引言

信息在当下社会发展阶段的重要性越来越被人们认同。从某种程度上来说，信息就意味着生产力，尤其在资本市场更是如此。对于企业来说，其最重要的信息就是统计数据。统计数据的一大特征就是客观真实，能够反映事物发展变化的本质特征。社会的发展，各个行业的发展都有一定的规律可循，而反映规律的重要载体就是其统计数据。统计数据的来源广泛，社会各个领域都有数据来记录其日常的运行情况。正确解读这些统计数据，不仅可以帮助了解各行各业的发展规律，而且能够帮助人们看清事物的发展规律，预判事物的未来趋势，从而做出理性的决策。

当今社会人们越来越重视探索事物的发展趋势从而提前预判，人们借助的一项重要工具就是统计数据，但是我国现阶段存在很多数据造假的问题，这些虚假信息常常误导人们，扰乱了市场经济秩序，也给我国现阶段的社会发展带来了很大的伤害，因此探索当下统计数据失真现象的原因并提出解决对策，对于我国未来的发展具有重要意义。

2 统计数据失真的原因

2.1 统计人员缺乏应有的专业素养

当下我国从事统计工作的人员中，最大的问题就是缺乏应有的专业素养，在统计工作的各阶段容易出现不科学的现象。另外，在统计工作的各个环节也存在控制不严格的现象，各种不合理、不严谨的工作方式仍然存在，使得最终统计得来的数据难以令人信服。在我国计划经济时期，统计数据的来源往往不是从基层的调查研究中获得，而是以人的主观想象为根据报出，统计人员的工作主要是对这些数据进行加总计算。例如，如果某一部门的统计数据在某一年出现明显区别于往年的快速增长，统计人员往往会将其平均化处理，从而让数据看起来更加客观真实。这样人为修改的数据又怎能客观，怎能令人信服呢？不仅是政府部门，在企业机构里也存在着严重的统计数据造假问题，这是因为很多统计数据涉及企业自身的利益，很多企业为了谋求这些不正当的收益而不惜触犯法律对企业数据造假，比如为了偷税漏税而瞒报虚报收入等就是典型，从而使得企业统计数据失真。

2.2 统计部门机构设置不合理

我国统计数据的获取采用的是逐级上报的模式，在基层数据的获取上，主要负责此项工作的人员往往身兼数职，而不是由具有专业素养的统计人员在专门的岗位负责，因此，在收集原始数据以及整理这些资料数据时会出现层层失真的现象。在报送相关资料时，很多人员凭借日常经验编造数据，另外由于工作程序的设置问题，很多人员在处理数据时错误率较高。例如，某小区在对人口进行统计时往往根据以往的户口资料来登记上报，很多已经迁出所在的人员仍然被记录在册，失去了统计应有的价值。另外我国各个地区的统计标准缺乏统一性，无论是在统计口径上还是在指标设计上都缺乏可比性，导致难以对统计数据做出科学合理的评价，另外，即使基层统计人员对数据造假，数据处理人员和使用人员也难以有效辨别，而且很多被调查人员由于缺乏统计学知识，在报送相关数据时也容易失真。同时，由于我国各个部门之间缺乏有效的沟通机制，统计口径上又缺乏一致性，因此在各部门之间对于同一数据的统计常常存在很大差异，统计数据管理起来也过于混乱。

2.3 干部管理机制不完善

统计数据造假存在的很大一个原因就是干部机制的不完善。很多干部为了追求年度任务的超额完成，伪造所谓的高指标，常常会在统计数据上动手脚，这样才能凸显领导们卓越的领导才能。很多领导为了完成所谓的高指标，不能按照科学的经济规律办事，而是用各种行政手段拔苗助长，强制要求基层人员完成不切实际的高指标，还许诺以高额奖励。这样就使得不可能完成任务的基层人员为了各种目的制作虚假数据，迎合领导。反而那些实事求是的人处处受到打压，长期下去，不仅我国统计数据失真的现象会越来越严重，对于社会主义建设也有极坏的影响。

2.4 统计人员缺乏应有的法律意识

统计工作有关的法律法规能够对统计工作的不法行为形成一定的制约，而统计人员法律意识的欠缺则会使得法律成为摆设，沦为鸡肋，而统计工作的造假之风却难以得到有效的遏制。对于统计造假的恶劣影响，上至管理部门下到基层单位都缺乏应有的认识，甚至很多触犯法律法规的行为都被当作是正常的。这也导致了一些部门为了自身的利益而故意对统计数据造假的现象逐步扩大，甚至互相勾结，形成造假团体。而另一些统计数据失真的原因就是相关执法部门在面对这类统计数据造假犯罪行为时执法不严，打击的力度不够，难以对相关犯罪人员形成威慑力，反过来使得人们的法律观念更加薄弱，更助长了统计数据失真的现象，形成了恶性循环。除了法律的约束外，统计工作人员的自我管理也很重要，不论是政府部门还是企业机构都应该形成对统计工作人员的定期考核制度，对于弄虚作假、工作效率低下的员工进行一定的警戒，对于统计工作突出的员工也要嘉奖，这样才能通过奖惩制度帮助企业工作人员树立起应有的合规意识和法律意识。

3 解决统计数据失真的对策

3.1 提高统计从业人员的专业素养

要加强统计工作的队伍建设，提高统计人员的综合素质，首先需要提高相关人员的思想认识，使得统计工作人员在思想深处认识到统计工作的重要性。提高统计工作人员的原则意识，保证统计工作人员无论在何种压力下都能坚守原则，保证统计数据的真实性。其次，还要加强统计工作人员的职业素养建设，提高法律意识，了解到违法犯罪行为将要承担的法律后果。最后，建立统计工作执业资格考试制度，只有获得统计执业资格的人员才能从事相关工作，没有取得相关资格的人员不得从事统计工作。这样能够从一定程度上保证统计人员的专业素养。除此之外，还要建立统计从业人员的定期资格审核制度，并加强其继续教育工作，只有通过测试，具备相关资格的人员才能继续从事统计工作。还可以邀请行业内的专家开展相关的学习报告来提高统计人员的综合素质。在基层工作上也应该加强软硬件投入，引进相关的信息系统，提高统计人员工作的效率和准确性，避免统计数据录入错误，提高统计工作的合理性，将统计人员从相关的重复性劳动中解脱出来，从事专业性更强的工作。

3.2 建立有效的监督机制

要保证统计数据的真实、可信、客观性，就应该将原先附属于政府官员考核标准的统计指标独立出来，形成反映经济运行的客观指标，摆脱行政机构相关领导的干涉。另外，建立统计数据的共享机制。对于涉及国民生计的一些重大数据，应该公开出来，让普通人民能够查询得到，同时也借此监督国家的工作。当然如果涉及了国家安全之类的机密数据也可以只在内部传达，同时也可以在一定程度上形成监督。只有形成客观的监督机制，让人民群众也参与到政府工作的监督中来，弥补统计工作以往自我监督的不足之处，才能使得监督权不会成为某个部门获利的工具。对于人民举报的统计数据造假案例核实为真实的话，应该给予严厉打击，触犯法律的要追究其法律责任，只有严格执法才能保证法律的权威性，保证统计数据的真实性，避免统计造假带来的不良影响。同时，在政府负责统计工作的同时，实行行业统计和民间统计并存的制度，在保证政府统计工作权威的同时发挥其监管职能。同时通过各行业的行业统计建立更具针对性的行业信息制度，提高统计数据在行业内的应用，发挥统计数据在经济发展中的重要作用。

3.3 设置科学合理的统计工作岗位

首先在管理层就要重视统计工作的重要性，这样才能设置专门的统计工作岗位，让专业的人员从事专门的工作，从而提高工作效率。同时统计部门还应该与单位其他部门建立有效的协调机制和信息沟通机制，及时纠正错误数据，保证数据的真实性和一致性。在统计工作上引入计算机技术，通过信息管理系统来处理获得的基础数据，提高数据处理的科学性，从而避免数据失真的现象。在数据收集阶段，最重要的就是确定数据调查的范围，设置科学合理的调查边界，确定科学规范的统计口径，保证被统计者能够认识到统计工作的重要性，以及向被统计人承诺信息保密来打消他们的疑虑。只有做到这些才能保证在数据搜集阶段统计数据的质量。另外，统计工作人员也应该遵守相关规定，树立统计责任感，不因为一点私利而弄虚作假，确保数据的真实客观，同时与税务会计部门保持沟通，确保数据的一致性。

3.4 建立统计工作的防干扰机制

统计工作的防干扰机制能够有效地预防统计数据失真现象。例如，随表分析制度就可以通过对统计原始数据的分析剔除出不符合客观事实的虚假数据，而报表待审制度又可以通过审核确保数据的真实可靠。数据评估制度能够有效评估数据的应用价值。这些制度的建立能够有效保证数据的质量，从而在各种审查中都能顺利过关。另外，还应该发挥各方面的力量，无论是法律法规还是人大代表都应该更加重视统计数据真实的重要性，只有让各界人士参与进来，让民众知晓信息，及时将违法乱纪现象曝光，才能对可能发生的统计数据故意造假形成威慑，保证统计数据真实可靠。

4 结语

当下我国经济的发展已经进入了新的时期，统计数据的真实可靠对于社会的稳定发展具有重要的意义。而我国当下统计数据失真的现象仍然很普遍。只有形成客观的监督机制，让人民群众也参与到政府工作的监督中来，弥补统计工作以往自我监督的不足之处，才能使得统计工作得到健康的发展。统计数据的真实性对我国当下社会的健康发展至关重要。我们应该从统计人员的综合素质的提高上保证统计工作的高质量以及统计数据的真实性。只有负责统计工作人员的素质提高，统计相关法律法规不断完善，统计工作才会更加正规化；只有统计相关制度有效建立，才能避免统计数据失真现象的发生，从而促进我国政治经济的健康发展。

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