中原经济区建设的关键——发展创业型经济

河南工业贸易职业学院 田小平

1 中原经济区概述

中原经济区是以河南省为主体、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区，包括山东、河北、安徽、山西等省部分地区的综合性经济区。这些地区所处的地理位置重要，农业优势突出，有巨大的市场潜力，悠久的历史文化，具有重要的国家发展战略地位，是作为国家层面进行重点开发的区域。中原经济区是中部崛起的重要基地，是促进中原崛起，河南振兴的核心。

从2011年3月5日，“中原经济区”正式写进我国“十二五”规划纲要(草案)，到2011年国庆前夕，国务院正式出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》[国发(2011)32号]，建设中原经济区正式上升为国家战略。为此，为进一步贯彻落实[国发(2011)32号]精神，进一步推动中原经济区建设，国家发改委为此编制了《中原经济区规划》(2012—2020年)。提出了中原经济区建设的核心任务就是走“三化”协调发展的路子。

纵观其他各类经济区的建设与发展，不论走什么样的道路，最终的目标是经济持续增长、充分就业和社会稳定。我们知道能够持续促进经济增长、充分就业的最基本的单元就是要有各种类型的经济体。而经济体数量、规模、盈利能力决定了一个地区经济能否持续增长、充分就业，这是建设经济区的关键之所在。

中原经济区建设走的是一条工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展的路子，最终的目的是要促进经济持续增长、充分就业和社会稳定。

因此，建设中原经济区就要有大量的经济体做支撑，而经济体的出现就要大力发展创业型经济，通过大力发展创业型经济，建立更多的企业，促进更多的经济体出现，提供更多的就业岗位。

2 创业型经济与中原经济区建设的关系

自20世纪70年代以来，创业型经济在西方国家，尤其是在美国、欧洲等国相继出现，大大推动和促进了这些国家和地区的经济增长、社会稳定，尤其是在解决就业方面的作用明显。许多学者和创业者认为通过大力发展创业型经济的确能促进和推动一个国家或地区的经济增长和社会稳定，可以说，创业型经济也是繁荣和发展经济的一个重要引擎和新的经济形态。创业大师拉里．法雷尔指出：“发展创业型经济是打赢21世纪这场全球经济战争的关键。”

纵观美国、欧洲、香港、台湾以及改革开放后我国东南沿海部分地区的发展成就，无不是因为大力促进创业，发展创业型经济的结果。对于工业化、城镇化相对落后，农业占据重要地位的中部地区来说，要实现中部崛起，加快中原经济区建设，就要大力发展创业型经济。

2.1 中原经济区城镇化就业的关键是大力发展创业型经济

中原经济区建设走的是一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展的路子。实现城镇化，就会有大量的农村人员失去土地，造成无地可种，无粮可收，生活得不到保障。

在中原经济区建设中，鼓励全民创业，通过创业提供更多的就业岗位，就可以解决更多人的就业问题，从根本上解决因城镇化问题造成的无业、失业问题，促进社会稳定。通过大力发展创业型经济，让由于城镇化失去土地的或本来就无业或失业的人员就业或再就业，可促进城镇化进程的加快和可持续健康发展，也为由于城镇化失去土地的人员提供了民生保障。

2.2 发展创业型经济，可大大促进中原经济区工业化进程

创业简单来说就是创建企业，包括个体创业和公司创业。通过创业，发展创业型经济，为一个地区建立大量的企业，包括工业企业、商业企业等。中原经济区建设目标之一就是要实现本地区工业化，推进产业结构调整，大力发展战略性新兴产业。而推动一个地区工业化进程就是创立更多的工业企业，即大力发展创业型经济，创新经济发展、经济增长的新形态。通过创业、创新驱动，大力发展创业型经济，可以大大促进中原经济区工业化进程，实现战略性的产业结构调整，从而加快中原经济区建设。

2.3 发展创业型经济，有助于实现中原经济区新型农业现代化

新型农业现代化是以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，其基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的农业现代化。

中原经济区战略定位之一就是把中原经济区建成国家农业现代化协调发展示范区。通过加快转变农业发展方式，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，培育现代农业产业体系，不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，建成全国农业现代化先行区。

要实现新型农业现代化就要转变传统的农业发展方式，进行农业发展方式创新，创建更多的农业和农产品生产、储藏、加工、流通企业，实现这些就需要通过创业，大力发展创业型经济。

2.4 发展创业型经济，进行创业型投资，为中原经济区建设提供持续发展可靠的动力

加快中原经济区建设需要大量的资金支持，这些建设资金从哪里来，如何得到，能否得到，有没有持续的保障等是中原经济区建设的关键所在。

纵观各个国家、各个地区发展经济的先例，发展建设资金的来源要么吸引外资，要么自力更生依靠自身资本积累，也就是积累创业资本进行创业投资。按照资本的趋利性特点，资源的配置总是向最能发挥的地方流动，外资是为了短期获取最大收益，得到更高的回报，投资的期限相对来说比较短。

创业型投资是本土资本，加上本土创业会带有感情的成分，因此，进行创业投资更关注的是长期性、可持续性，在中原经济区建设中大力发展创业型经济，进行创业型投资，可以为中原经济区建设提供可持续的发展动力。

2.5 创业型经济是发展、繁荣中原经济区经济的重要引擎和新的经济形态

中原经济区经济如何发展，怎么发展是摆在中原经济区各级政府面前的重要的崭新课题。在社会经济发展的历史长河中，出现了各种各样的经济形态，这些经济形态在一定的历史时期成为了经济社会发展的重要引擎。

针对当前中原经济区现状和信息化时代，采用传统的、旧的经济形态能否促进中原经济区经济可持续健康发展是一个很难回答的难题。纵观美国、欧洲、香港、台湾等国家和地区，可以说，这些国家和地区的发展的一个重要因素就是大力发展创业型经济，通过大力发展创业型经济促进了社会经济的快速发展，创业型经济成为这些国家和地区经济社会发展的重要引擎和新的经济形态。

由于中原经济区独特的地理位置，工业化、城镇化相对落后，要想实现中原崛起，加快中原经济区建设就需要大力发展创业型经济，让创业型经济成为发展、繁荣中原经济区经济的重要引擎和新的经济形态。

3 在中原经济区建设中发展创业型经济的对策建议

3.1 及时制定和调整创业政策，营造良好的创业环境

环境是创业的土壤，良好的创业环境可以激发创业激情，促进更多的人或公司创业，提高创业的成功率。因此，中原经济区各级政府应大力优化和完善创业环境，为创业者提供良好的创业环境，促进更多的人或公司创业。

作为中原经济区各级政府部门，一要及时制定和调整有利于创业的各项政策，比如税收优惠、减免、项目审批等。

二要转变政府职能，变行政型政府为服务型政府，变行政管理、权利管理为服务管理、人性化管理，简化各种审批手续，进行流程再造，提高服务质量和办事效率。同时加快创业法规立法，为创业者提供坚强的法律保障，为创业者保驾护航，提供各种便利，营造全民创业的氛围，大力发展创业型经济，促进中原经济区建设。

三是营造良好的创业舆论氛围，大力宣传表扬创业，让全社会形成人人热爱创业，尊重创业的风尚。

3.2 政府、金融部门联手为创业企业提供多种融资渠道

创业需要资金，资金是企业的血液。在中原经济区建设中，大力发展创业型经济，就需要对创业者提供大量的资金融通支持。为此要做好以下方面的工作。

一是政府设立创业基金，大力扶持那些项目好，资金缺乏的创业者；二是金融部门设立创业信贷部门，专门针对创业者进行资金支持；三是政府专门设立创业银行，全力为创业者提供信贷支持；四是政府对创业信贷资金进行利息补贴，全力扶持全民创业；五是政府设立专门的贷款担保机构，为创业企业贷款提供贷款担保；六是鼓励支持创业企业到中小板市场上市融资。通过上市，提高企业的公司治理水平，促进企业健康持续发展，同时，通过证券市场融资为企业提供发展资金。

3.3 成立专门的创业管理服务机构，为创业提供全方位的服务

优质高效的创业服务能够极大促进创业和提升创业的成功率，为此，中原经济区各级政府应从以下方面着手。一是政府组建专门的创业管理机构，加强政府引导、协调、指导、服务和扶持，从而促进更多的人或公司创业；二是鼓励、支持创业服务中介机构。通过创业服务中介机构为创业者提供各种创业指导、创业培训、创业辅导、创业建议，可大大提高创业的效率，减少创业者的盲目性。

3.4 政府、学校大力开展创业教育、创业培训，激发全民创业激情，提升创业能力

发展创业型经济就是要创立更多的企业，而创建企业的关键是人，如何才能让更多的人进行创业，提高创业的成功率，这就需要政府、学校等大力进行创业教育，进行创业培训。通过创业教育激发人们的创业激情，使更多的人或公司创业；通过创业培训，提高创业技能和创业的成功率。为此要从以下三方面着手：一是从小学到大学开设创业课程，进行创业教育，从小就培养国民的创业激情和创业技能；二是建立创业培训辅导机构，进行全方位的创业培训辅导；三是举办各种创业大赛，通过创业大赛，激发和促进更多的人或公司创业。

4 创设创业园区，加快创业项目孵化，为想创业者提供场所和项目

创业就是新建一个企业，建立一个企业就需要有场地和项目。一些有创业激情，有创业技能的人，想创业但由于没有场所或没有项目，创业对他们来说就可能成为空谈，实现不了他们的创业梦想。为此，中原经济区各级政府一是要大力创办创业园区，为创业者提供场所便利，加大招商投资力度，吸引更多的人或公司到创业园区创业；二是加快进行创业项目孵化和项目的可行性论证，精选出一些有前景的项目提供给想创业却没有项目的创业者，帮助他们实现创业。

[1] 《中原经济区规划》(2012—2020年),国家发展和改革委员会.

[2] 朱萌博.科学发展观视域下天津发展创业型经济研究[D].天津理工大学,2009.

[3] 赵婧.创业型经济有望成发展新引擎[N].光明日报,2009.

[4] 胡敏.积极发展创业型经济[N].人民日报,2011.