“四个全面”与云南跨越式发展

杨 云 刘 颖

（云南农业大学 马克思主义学院，云南 昆明 650201）

习近平总书记顺应时世，结合中国改革发展实际提出了“四个全面”的科学论断，并在实践中结合不同地区的特殊情况不断的完善和补充，成为指导中国特色社会主义建设的重要指导思想。2015 年1 月19 日至21 日，习近平总书记深入云南昭通、大理、昆明等地考察工作，为云南发展作出了新的全面部署。深入认识“四个全面”理论的科学内涵及其重要地位，对于云南抓住新机遇，寻求新突破，推动云南实现跨越式发展有着重要的意义。

一、“四个全面”是马克思主义基本原理与中国实际相结合的理论创新

“四个全面”不仅充分展示了新一届中央领导集体的伟大智慧，书写了马克思主义普遍原理与我国实际结合的新成果，更是为指导云南跨越式发展的提供了新方略。

（一） “四个全面”是内涵丰富、辩证统一的战略布局

1.“四个全面”科学论断坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，研究党的治国方略问题，具有坚实的理论和实践基础。习近平总书记在中央政治局集体学习时强调：“辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，我们党要团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。”［1］可见，“‘四个全面’是自觉运用马克思主义世界观与方法论，在坚持实事求是、与时俱进的基础上，更好地指导我们党和国家认识基本国情，发展群众事业，更加能动地推进各项工作、建设国家大局。”［2］

2.“四个全面”科学论断把坚持和发展中国特色社会主义这个理论主题贯彻始终。“四个全面”科学论断是在党的十八大以来新的实践基础上产生和完善，而且被实践证明是完全正确的。同时，三年来我国改革发展取得的新成就充分证明了“四个全面”重要论断有着坚实的实践基础。习近平总书记围绕这一理论主题，以“四个全面”为最高概括，深刻回答了发展中国特色社会主义的一系列重大的理论与现实问题，在我们党坚持什么样的的思想路线、中国特色社会主义的根本任务、走什么样的发展路子、确立什么样的发展战略、以什么为中国特色社会主义事业发展的根本动力、由谁来坚强地领导我们的全面改革发展、依靠什么样的力量等方面，提出了一系列辩证联系、相辅相成、相互作用、共同推进的新观点、新论断和新举措。

3.“四个全面”科学论断是有机统一的理论体系。第一，在理论内涵方面，“四个全面”与马克思主义一脉相承、有机统一，理论内容包含马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义三大主要方面和研究领域。第二，在实践研究领域方面，“四个全面”涵盖党的方针政策制定、经济建设、政治建设、文化建设、社会民生建设、生态文明建设和党的建设六大领域。第三，在理论深度和广度方面，“四个全面”科学论断涉及改革发展、内政、外交、国防、治党治国治军等方面，体现了“四个全面”科学论断的博大精深。可见，这一科学论断是一个有机的系统理论体系，而“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”是这一系统理论的最主要内容和集中概括。

（二） “四个全面”是与马克思主义一脉相承的理论创新

1.在指导思想方面的相承性。马克思、恩格斯创立的马克思主义，十月革命后传播到中国，成为中国共产党的指导思想。在这一思想的指导下，中国共产党人自觉地把马克思主义普遍真理与中国实际相结合，取得了革命、建设和改革的伟大胜利，在理论创新上也实现了飞跃，形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系两大成果。历史和实践都证明，马克思主义是我们党制定路线、方针和政策的理论指南，是我们党认识问题、分析问题和解决问题的世界观和方法论。“四个全面”科学论断是以习近平同志为总书记的党中央在深刻分析我国革命、建设和改革正反两个方面经验的基础上，把握当代中国全面改革发展和全面现代化而提出的战略构想，突出了中国特色社会主义建设“五位一体”和党的建设等，最后落脚在让改革发展成果更多更公平惠及全体人民上。既有理论上的发展创新，又有实践上的可操作性，而贯穿其中的就是马克思主义指导。

2.在理论品质上的相承性。马克思主义的创始人早就说过，自己的理论从来都不是死板的教条，而是随着时代的发展和实践的进步不断丰富的。马克思主义是发展着的科学，理论联系实际，与时俱进，在实践中不断创新是马克思主义的理论品质。马克思、恩格斯曾反复强调，他们的“理论是发展着的理论，而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条”［3］。毛泽东认为：“马克思主义的‘本本’需要学习，但必须与中国的实际相结合。真正的马克思主义者必须根据现在的情况，继承和发展马克思主义。”［4］党的十八大以来，习近平总书记强调：“我们不能拘泥于马克思主义经典作家在特定历史条件下得出的某些具体结论，而应与时俱进，从时代的高度研究新形势下的新问题，促进马克思主义理论不断丰富和发展，不断赋予马克思主义新的生命活力。”“四个全面”科学论断正是在中国特色社会主义的伟大实践中应运而生的，实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

3.在根本立场上的相承性。“四个全面”科学论断体现了共产党人牢牢抓好发展这个第一要务，始终代表中国先进生产力的发展要求，坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上，协调推进各方面建设。推动生产力的发展，抓好经济建设这个根本，全心全意为人民群众谋利益，历来是马克思主义政党一以贯之的政治立场。中国共产党是马克思主义指导下的无产阶级政党，其宗旨是为国家、为民族、为人民谋福利，从来都把关心群众切身利益，满足人民实际需要视为自己的历史使命，以自己的立场赢得了人民群众的信赖。党的十八大以来，习近平总书记始终把人民群众放在心中的最高位置，坚持和运用历史唯物主义认识论，立足中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，提出了经济新常态思想，抓住发展经济这个中心工作，着力解决人民群众日益增长的物质文化需要。可以说，以“四个全面”为核心内容的习近平总书记的一系列新思想、新论断、新举措，集中地体现了马克思主义的根本立场。

二、“四个全面”科学论断对云南实现跨越式发展的重要指导意义

目前，云南正处于新的历史起点上，面临着千载难逢的良好机遇，云南必须深刻领会“四个全面”的深刻内涵，以“四个全面”引领云南跨越式发展。

（一） 准确把握习近平总书记考察云南重要讲话精神的深刻内涵

习近平总书记在云南考察时的重要讲话，充分肯定党的十八大以来云南的发展思路和工作成绩，也量身定制地为云南当前和今后一段时期各项工作指明了方向，做出了战略定位，尤其强调了“四个全面”的指导作用，并在“四个全面”的基础上提出了结合云南具体实际的“三个定位”和“五个着力”的战略指导思想。

1.深刻理解“四个全面”新方略。“四个全面”战略理论为云南的发展指明了“坐标系”和“路线图”。坚持以“四个全面”谋篇布局，突出“四个全面”的引领，以全面建成小康社会为牵引，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治国为保障，强化全面从严治党这个根本保证，不仅是实现中国特色社会主义建设、实现伟大中国梦的战略保证，更是云南实现跨越式发展的战略目标。

2.深刻理解“三个定位”的新思路。主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。这是习近平总书记着眼新于时代背景和全国发展大局，为云南发展确立的新定位，也是云南服务国家的政治担当和历史责任。以“四个全面”和“三个定位”的重要战略理论为指导，云南要依托独特的地缘优势，重视生态文明建设，创新体制机制，实现跨越式发展，尽快缩小与发达地区的发展差距。

3.深刻理解“五个着力”的主抓手。习近平总书记指出，云南要实现跨越式发展，必须着力保持经济平稳健康发展，着力推进现代农业建设，着力推进生态环境保护，着力推动民族团结进步事业，着力发挥党的组织作用。这“五个着力”是党中央“五位一体”总布局在云南的具体实践要求，是实现云南跨越式发展的主抓手。云南只有牢牢把握“五个着力”的实践要求，才能把习总书记为云南勾画的美好蓝图变为现实。

（二） 以“四个全面”为指导，推动云南实现跨越式发展

推动云南跨越式发展，既要全面准确贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，又要立足云南的特殊实际，奋力推进“四个全面”，找准工作着力点和突破口，重点抓好关键领域的工作，才能实现云南跨越式发展。

1.强化基础设施建设。基础设施薄弱一直是制约云南发展的最大瓶颈。习近平总书记指出，基础设施特别是交通设施建设滞后，是制约云南发展的重要因素，更是建设面向南亚东南亚辐射中心的瓶颈。因此，加快以交通为重点的基础设施建设，既是云南立足全国发展大局、构建战略通道、促进互利互赢的责任担当，也是满足群众需求、夯实发展基础的现实需要。基于改革发展的需要，要积极大力推进路网、航空网、能源保障网、水网、互联网等设施网络建设，紧紧抓住“一带一路”战略的实施，加快推进重大项目的建设，多渠道筹措建设资金，加快构建外接东南亚、南亚，内连西南、东部和中部腹地的综合交通体系，把云南建设成我国从陆上连接印度洋的战略通道。

2.推进生态文明建设。生态环境是云南的宝贵财富。第一，云南各民族干部必须更新观念，坚持“生态立省、环境优先”的理念不动摇，树立新的政绩观，清醒地认识到“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”。第二，必须以“四个全面”为指导，处理好发展与保护的关系，切实维护好云南省的生态资源和自然环境。第三，要在法律和制度建设上着力，用制度保障生产主体建设“资源节约型、生态友好型”云南社会的主体责任和自我约束性，不断推动云南资源和环境保护走向新的台阶。第四，要积极构建科学合理的城镇格局、农业发展格局、生态安全格局。第五，要大力推进重大生态工程建设，切实加强生态环境保护和节能减排，结合云南实际，牢固树立“生态文明建设是最大生产力”的理念，大力发展生态经济，走发展低碳、绿色、环保经济的科学发展之路，从而保障经济发展与资源节约和环境保护的有机统一，获得经济建设和生态保护的双效益，创造绿色财富。

3.加快深化改革开放的步伐。我国已经逐步进入了改革的攻坚期，对于要实现跨越式发展的云南更是如此。第一，要从云南的实际出发，坚持问题导向，全省上下要敢于啃“硬骨头”，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，循序渐进地推进改革的步伐和节奏。第二，要抓住开放的机遇，充分发挥云南的区位优势。具体而言，面向北部，云南连接着“丝绸之路”经济带；面向南部，云南连接着二十一世纪海上丝绸之路；面向东部，云南连接着长江经济带；面向西部，云南连接着印度洋沿岸国家。椐此，云南要选准扩大开放的方向和路径，主动作为。要扩大开放平台建设，加快中越、中老、中缅跨境经济合作区规划建设，提升各类展会的水平和层次，借鉴内陆地区的监管模式，为扩大云南对外开放的力度提供帮助。

［1］习近平.坚持运用辩证唯物主义世界观方法提高解决我国改革发展基本问题本领［N］.人民日报，2015-01-25.

［2］杨云.“四个全面”：基本原理与实际结合的理论创新［J］.云岭先锋，2015（05）.

［3］马克思恩格斯选集：第4 卷［M］，北京：人民出版社，1995：681.

［4］毛泽东选集：第1 卷［M］，北京：人民出版社，1991：111.