铁路军运员队伍的建设

2015-08-15 00:52杨永伟
军事交通学院学报 2015年5期
关键词:车站铁路培训

杨永伟,王 飞,张 静

(1.军事交通学院联合投送系,天津300161;2.军事交通学院研究生管理大队,天津300161;3.军事交通学院汽车指挥系,天津300161)

铁路军事运输专兼职人员(以下简称铁路军运员)是铁路运输企业为完成军事运输任务而设置的工作人员[1]。军运员一般由铁路职工兼任,代表铁路企业专职负责军运工作,受所在车站和企业生产调度部门军运调度直接领导,在执行军运任务中受现场军代表业务指导。多年来,广大军运员在铁路和部队军交运输部门的双重领导下,尽心尽职,兢兢业业,为军队建设作出了重要的贡献,被誉为“不穿军装的军代表”。以铁路大部制改革和新军事变革为契机,加强铁路军运员队伍建设,对提高铁路军事运输保障能力具有十分重要的意义。

1 铁路军运员的主要任务及工作

铁路军运员是沟通铁路与部队的桥梁和纽带,是驻铁路军事代表的有力补充和得力助手,是我军实施铁路战略投送的重要保障力量,在打赢信息化战争和完成多样化军事任务中肩负着重要使命。新的历史时期,我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务日趋繁重,部队铁路战略投送任务日益频繁,军运员作为铁路战略投送的具体组织者和终端落实者,地位和作用不可替代。

新形势下铁路军运员的主要任务是:宣传、贯彻执行与军事运输有关的政策、规章制度和指示精神,并及时反映军事运输中存在的问题,提出对策建议;统筹安排、正确处理军事运输与民用运输的关系;负责军事运输现场的联系协调、计划落实、意外情况协助处置、关键环节把关;按军代处授权处理具体事宜,与部队密切配合,认真做好日常军事运输工作;宣传贯彻军交运输现代化要求,不断提高铁路军事运输综合保障能力和快速反应能力,确保部队应急作战和多样化军事运输保障任务的圆满完成。其具体工作主要有以下几点。

(1)指导本站相关岗位正确受理军运计划,督促相关岗位及时和准确办理、上报超限军用装备装载、挂运请示电报,并及时把军运计划受理、制票、到发等有关情况上报路局调度所特调和驻局军代处调度。

(2)与部队协商装载事宜,参加军代处组织的装载协调会,参与制订装载计划,确定装载地域、车底配空、军运备品保障、装载起止时间、挂运时刻等事项,督促车站相关部门做好装载准备工作,督促部队及时领取军运备品。

(3)准确掌握车源情况,督促车站调度员(车站值班员)按时取送车,按要求编挂军用列车(车辆)。

(4)配合现场军代表组织实施现场装载,指导部队在本站的装载作业,协助解决作业中遇到的困难和问题,实施装载后的装载状况与捆绑加固情况检查,确保军事运输安全。

(5)检查军运票据填制、车辆施封,督促部队及时登车、车站按时发车。

(6)协调、组织军用列车在站内的上水、上煤、饮食供应以及军用物资的加装(分卸)、整理、换装工作。

(7)遇有大批军运物资卸载时,与军代处、部队共同制订卸载计划,确定卸载场地、重车到达、卸载起止时间、军运备品回收等事项。

(8)检查督促做好保密工作,及时清理装卸载现场。

(9)发生军运事故、军运差错后,要及时了解情况,并向路局(集团公司)调度所特调和驻局(集团公司)军代处调度汇报。

(10)负责监督车站军运管理制度、办法的制(修)订和车站军运规章执行、军运工作组织情况,及时向车站军运领导小组提出工作建议。

(11)严格请示报告制度,定期向上级汇报军运工作情况,遇有重要和紧急任务时,要及时汇报,并及时传达上级机关的意图和要求。

2 铁路军运员队伍建设存在的问题

铁路军运员在军事运输工作中发挥了重要职能作用,但也存在一些矛盾和问题。

(1)法规制度不健全。目前关于铁路军运员的法规制度较少,仅在《铁路军事运输管理办法》《铁路军事运输现场工作规则》和《交通沿线军事交通运输现代化建设工作规定》中有所提及,缺少针对铁路军运员包括工作机制、管理培训和奖惩机制等内容的规章。

(2)人员无编制。铁路系统中无“军运员”工种[2],车站也没有编制,有的长期不在车间工作,岗位工资系数偏低;基本都是兼职军运员,无论何时,有了军运任务时才用到这些军运员,平时也很少受到关注,长此以往就形成了军运员设置不正规、办公无条件、生活无保障的局面,严重影响军运员积极性的发挥。

(3)岗位设置“单”。军事运输涉及铁路部门的车、机、工、电、辆多个部门,而军运员大都由货运岗位人员担任,这给军运员协调军事运输工作带来了限制,不利于军事运输任务的完成。

(4)培训机制不健全。目前,军队培训机构由于条件有限对车站专兼职军运员组织培训力度不够。一是虽然设立专门的军运员培训机构,但技能培训缺乏现场指导、模拟演练等模式,只是空讲理论,学习效果不明显,并且在短期内很难培训出合格的军运人员,培训时间长了又影响铁路运输企业的工作;二是由于人员分散,组织集训有一定困难;三是培训机构缺乏现场组织的场地、器材、物资,不能进行现场模拟演练,使铁路军运员的现场组织能力得不到锻炼。军代处只是简单的考核,缺乏平时的沟通、交流,更是缺乏日常对军运员的培训工作,导致军运员协调、配合能力欠缺。

(5)激励机制不健全。长期以来军运员队伍缺乏有效的激励机制,待遇、生活问题得不到有效的解决,再加上铁路运输企业、军代处对军运员重视不够,导致专业技术精的铁路人员不愿加入到军运员队伍中来[3]。

3 加强铁路军运员队伍建设的建议

依据军交运输现代化建设要求,将军运员工作纳入铁路军事运输一体化保障体系,加强铁路军运员队伍建设,提高其能力素质是完成多样化铁路军事运输任务的重要保证。

3.1 建立健全规章制度,确保铁路军运员队伍建设有法可依

随着军队信息化建设的发展和应对多种安全威胁,部队铁路战略投送任务与日剧增,军运员作为铁路战略投送的具体组织者和终端落实者,更加需要提高自身的综合素质。因此,在铁路跨越式改革和新军事变革中,建设一支“能打仗、打胜仗”的铁路军运员队伍,建立健全铁路军运员规章制度就显得十分重要,只有这样才能确保铁路军运员队伍建设持续、健康发展。应在铁路政企分开的新形势下,结合军事运输法规体系的修订工作,在修订《铁路军事运输管理办法》等规章时,就军运员的组织领导、选拔任命、工作职责、教育训练、考核评比、福利待遇等作出具体和明确的规定。各铁路运输企业和军代处应根据规章制订出相应的实施细则,使军运员队伍建设有法可依,有章可循。

3.2 完善管理机制,确保铁路军运员队伍建设正规有序

(1)建立严格的选拔任用机制。军运员是基层站、段军事运输工作的具体组织和直接执行者,要求拟任军运员的铁路员工必须是思想先进、爱岗敬业、业务精通、作风优良、协调全面、吃苦耐劳并从善于联系群众的相关业务工种中选拔人员(骨干)担任。严格军运员选拔条件和审批程序,由所在站、段研究选拔,经所在党组织推荐,在征求驻站军代处意见后上报,由铁路运输企业和驻局军代处审定后联合行文任命。军运员岗位和人员要保持相对稳定,变化时应及时补充调整。

(2)建立科学的培训考核机制。一是充分发挥军地教育资源优势,着眼军队发展特点,从理想信念教育入手,在培养军运员正确的人生观、世界观、价值观上下功夫,使他们牢固树立“国家利益高于一切”的观念;着眼铁路系统深化改革出现的新情况、军地一体化保障的新趋势和信息化战场军交运输保障的新要求,广泛宣扬军交运输工作的地位、作用以及完成好军交运输工作的重大意义,强化军运员的服从意识,变“要我服务”为“我要服务”。二是进行工作经验交流,互相学习,共同提高。同时,改进培训手段,突破以往的单一课堂授课模式,代之以灵活多样的培训方法。如理论知识培训可采用案例教学、交流研讨、重点答疑等形式,技能培训可采用现场指导、模拟演练等形式,着重培养军运员独立解决实际问题的能力,从而提高培训效果。三是努力培养一支专业技术强、业务素质过硬的军运员队伍。必须采取先进的训练方法,并把训练和现场结合起来,在实践中不断提高专业技能。采用军代表帮带方式为主,紧密结合军运现场工作,重点加强现场组织和协调配合能力的培养。在施训内容上,力求贴近实际。充分利用演习、成建制部队输送等有利时机,把训练重点放在练组织、练协调、练配合上,强化军运员对紧急情况的处置能力。同时,根据军运现代化建设的要求,各铁路运输企业和军代处要建立军运员资料档案,完善军运员培训考核机制,明确考核内容、考核标准,定期组织对军运员完成培训情况进行考核评比,并把考评结果向军运员所在单位及时反馈。将军运员军事运输工作业绩纳入年终综合考评,对培训成绩突出的要予以奖励,对完成军运工作态度不积极、标准不高的,要采取个别提醒、通报批评、调离岗位等措施。

(3)建立有效的沟通协调机制。在军事运输中,车站专军运员是沟通车站与部队、车站与军代处、车站内部之间关系的桥梁和纽带。一是组织军运员分期分批到军代处帮助工作,为他们提供熟悉军代处人员、工作程序和标准的机会,创造条件让他们参与到军代处的具体业务工作中,使其工作方法和标准与军运要求同步,从思想与行动上把军运任务真正当作本职工作来完成;二是车站和军代处要将军运员管理起来,学习培训、工作生活都要纳入单位的管理之中,使之工作有依靠、办公有条件、生活有着落;三是军代处要经常组织军运员学习军运规章办法,熟悉管内驻军有关情况,参加有关会议,参与有关活动,参加军运业务考核。在工作中既交任务、又教方法,大胆使用,不断提高军运员的业务素质。

(4)建立明确的奖励惩罚机制。为提高广大军运员服务国防的积极性,军代处应主动会同铁路运输企业按照铁路军交运输现代化建设要求,建立完善军运员工作奖惩机制。一是建立切实可行的绩效考评体系。建立切实可行的绩效考评体系是军代处、路局实行奖惩的前提。考评能使军代处、路局及时了解军运员的情况,据此实施奖惩,并帮助军代处和路局及时调整奖惩手段、方式、强度等,更好地指导并影响军运员,使他们的绩效提高。绩效考评体系的建立应包括:科学地设置机构和岗位,明确各岗位的职责,进行岗位评价,然后根据岗位描述进行绩效考评。如果对于军运员不进行考评或进行错误的考评,都会使绩效和奖惩背离,甚至挫伤军运员的积极性,违背奖惩的初衷。所以,军代处、路局应建立一套完善的绩效考核评价体系,并尽可能地做到考评的科学性、可行性和时效性。二是建立科学、合理的薪酬体系。建立科学、合理的薪酬体系是军代处和路局最基本的奖惩手段。薪酬与岗位、责任大小、业绩优劣等密切挂钩,通过薪酬的差距及浮动实施奖惩。在设计薪酬体系时,还应包括一定的福利。它是军代处、路局对薪酬体系奖惩职能的一种补充,以货币、实物及一些服务形式来体现。如津贴、休假、私人保险、使用公车等。三是建立能上能下的用人机制。它标志着个人能力得到展现并被认可,能够增强军运员的自信心;它能使个人在组织及社会上的地位提高,带来极大的心理满足;职务晋升意味着薪酬和待遇的提高,能提高军运员的工作积极性;它推动了实现个人价值的过程,为实现自身价值提供了一个更高的起点。

3.3 加大宣传力度,不断提高铁路军运员荣誉感

铁路军运员荣誉感的培养和激发受个人、家庭、部队、社会等多方面因素的影响,它需要全方位的顶层设计和强有力的制度支撑,但作为铁路运输企业基层一线工作人员,应坚持做到“四靠”来进一步强化铁路军运员的荣誉感。一靠思想教育。必须把军运员的思想教育工作放在首位,大力宣传铁路军运员在部队发展建设中的地位、作用。强化爱岗敬业精神,强化奉献意识,不断增强使命感、责任感,做到有的放矢,增强教育的时效性。二靠纯正风气。奖励是激发铁路军运员荣誉感的重要手段,要用好人事这根指挥棒,切实端正选人用人的导向,切忌“表扬归表扬、用人归用人”,确实重用表现好、能力强的军运员,树立凭实绩进步的导向和良好风气。三靠辐射延伸。荣誉要向铁路职工、军运员家庭、社会辐射延伸,通过让先进典型进灯箱广告、走“星光大道”、上“荣誉榜”等形式营造崇尚荣誉的浓厚氛围,通过放大光荣感,从而进一步增强军运员的荣誉感。四靠帮难解困。要适当调整加大物质奖励的程度,尤其对家庭困难、成绩突出的军运员给予经济上更多的支持,要真心关爱军运员的成长进步、生活状况,切实解决好关乎军运员切身利益的具体事,不断提高铁路军运员荣誉感。

4 结语

军运员是铁路军事运输任务的重要力量,是各级军代处和铁路部门联系的纽带,是宣传贯彻军交现代化的窗口,加强铁路军运员队伍建设进一步发挥其职能作用,对提高铁路军事运输保障能力具有重要意义。

[1] 贺建筑,徐新发,王飞.充分发挥军运员在铁路军事运输中的作用[J].东南国防交通,2007(3):48-49.

[2] 李洪波.加强铁路车站军运员队伍建设[J].国防交通,2007(4):34.

[3] 吴庆勇.要在铁路改革中完善兼职军运员制度[J].国防交通,2005(6):35.

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