全面引导高校毕业生向基层一线聚集

□ 郭发友

（作者系襄阳市人力资源和社会保障局局长）

近年来，襄阳市突出政策导向，完善激励措施，加快平台建设，强化服务和监管，全面引导高校毕业生创业和到企业、到基层一线就业，高校毕业生平均就业率保持在85%以上，今年达到了87.9 %。

强化公共服务 搭建就业大平台

一是加大专场招聘会密度。到8月底，我市已为高校毕业生举办专场招聘会15场（次），有近2000家用人单位进场招聘，提供就业岗1万多个，其中适合高校毕业生的岗位就有6500多个，招聘现场岗位对接率达到73%。

二是定期举办“人才集市”。每周五的“人才集市”实现了高校毕业生就业服务常态化。今年我们已举办了近40场“人才集市”，累计有2500多家用人单位参与“集市招聘活动”，提供了1.6万多个适合高校毕业生就业岗位，有1.2万名高校毕业生通过“人才集市”招聘活动找到了就业岗位。

三是积极开展网络招聘。依托“襄阳人事人才网”“襄阳就业信息网”，积极为用人单位和求职高校毕业生免费发布信息，方便用人单位和毕业生及时进行对接。目前已有4300多家用人单位在网上招聘，免费发布供求信息6万多条，为本地高校毕业生提供了大量的就业机会。

完善政策激励 掀起创业新高潮

一是营造创业氛围。我市在对高校毕业生创业实行项目补贴和场地支持的前提下，还给予创业启动资金扶持，对高校毕业生独立创业的，可申请最高不超过15万元的小额担保贷款；合伙经营和创业办微型企业的，可申请最高不超过100万元的小额担保贷款；对创办劳动密集型企业的，可申请不超过400万元的小额担保贷款，其中提高额度的贷款贴息由地方财政负担；对在我市创业就业且具有学士学位的大学生，三年内每人每月分别发放500元的生活补贴和200元的租房补贴。我们还采取多种形式大力宣传创业政策、创业知识、创业典型，在市属各大媒体宣传高校毕业生创业成功的案例，积极引导高校毕业生投身到自主创业的热潮之中。

二是开展创业培训。实施“创业培训进校园”工程，依托高校组建“大学生创业沙龙”，并建立“大学生创业示范基地”，邀请成功企业家和创业导师进校园进行现场指导；举办“襄阳名家大讲坛”活动，邀请国内知名学者、企业家宣讲企业管理前沿理论，讲授创业课，传授创业经验，传递创业精神，提高大学生创业能力。

三是建立服务平台。发放“大学生创业绿卡”，印制《襄阳市创业服务办事指南》《襄阳市大学生创业就业政策宣传手册》3万余本免费发放到大学生手中。在行政服务中心窗口设立“创业绿色通道”，积极为高校毕业生创业开展指导，帮助其收集、甄别创业信息，提醒创业过程中的注意事项；开展融资担保、开业指导、项目论证、管理咨询、形象宣传、信息服务，免费提供人才招聘和人事代理服务，帮助解决创业难题，激发了大学生的创业热情。

规范“三支一扶”开发基层就业岗位

我市高校毕业生“三支一扶”管理服务不断规范，岗位人员逐年递增，全市正在基层服务的“三支一扶”高校毕业生近3000人，约占全省的10%。

一是逐步完善“三支一扶”配套政策。我们统筹实施选聘“大学生村官”“农村教师特岗计划”“三支一扶”等基层服务项目，做好各类项目之间的政策衔接。鼓励高校毕业生在服务期满后留在当地就业，相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满的高校毕业生；市级以下机关特别是县、乡（镇）机关招录公务员，录用计划主要用于招收应届高校毕业生；新进义务教育学校教师主要从免费师范生、特岗生和支教生中招聘录用；市直及县（市）、区事业单位公开招聘工作人员拿出不低于40%的岗位比例，聘用各专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。

二是不断健全“三支一扶”工作机制。建立市、县（市）、乡三级“三支一扶”高校毕业生“网络服务平台”和“三支一扶”高校毕业生数据库，设立“三支一扶”服务窗口，利用信息化手段，对“三支一扶”工作进行规范化管理，开展个性化服务。

三是推动“三支一扶”工作可持续发展。努力为“三支一扶”高校毕业生发挥专长、施展才华创造条件。我们采取年度考核和平时考核相结合的方式，对基层欢迎、表现优秀的毕业生，进行大力表彰、重点培养和大胆使用，并积极扶持他们扎根基层、自主创业。去年，我市召开大会隆重表彰了51名优秀“三支一扶”高校毕业生，引导和鼓励更多的高校毕业生投身于“三支一扶”事业，推动“三支一扶”工作可持续发展。

落实见习制度 提高就业留用率

一是以制度建设为保障，见习管理更加规范。我们成立了“襄阳市高校毕业生就业见习基地领导小组”，依据省高校毕业生就业见习管理办法，及时出台了《襄阳市高校毕业生就业见习管理实施意见》和相关操作细则，政策逐步配套完善，实现了就业见习工作规范化、标准化管理。

二是以社会化动员为主导，形成就业见习工作合力。我们积极加强与本市知名企业合作，采取普遍性募集与“定单式”筛选相结合的方式，动员社会力量广泛参与高校毕业生就业见习工作，吸收适合高校毕业生的专业针对性强、提供就业岗位多的各类企事业单位为“高校毕业生就业见习基地”。同时充分整合各类中介组织和相关部门资源，每月定期组织高校毕业生集中进行见习对接，常年开展“周五见习面对面”小型分批对接，每年组织高校毕业生就业见习小型对接活动40多场（次）。还以“校地合作”“校企合作”的形式，定向筛选、募集见习岗位，提高见习对接成功率。

三是以特色项目为支撑，打造就业见习工作品牌。我市实施“职业见习直通车计划”，开展了包括高校就业见习招募、就业见习培训、见习调研和科技小发明竞赛等活动。同时还联合高校毕业生见习单位举办“见习精英训练营”，不断完善见习基地的软硬件建设，实现见习基地品牌化和见习课程精品化，推出了“录用优先”“贷款优先”“培训优先”“创业优先”的“四优先”见习服务品牌，发放“襄阳市高校毕业生就业见习基地建设服务卡”。对就业见习单位进行“动态管理”，实行“优进劣出”，建立了就业见习考核评估的长效管理机制，受到了见习单位和高校毕业生的一致好评。目前，我市已建立各级各类高校毕业生见习基地49家，其中有9家省级“高校毕业生见习示范基地”，共提供见习岗位2578个，与1865人签订了就业协议，高校毕业生就业见习平均留用率达到72.3%，部分企业高达90%以上。