高素质专业化教师队伍建设刍议

谢桂兰 李家明

【摘 要】当前教师队伍建设受各种因素的制约，还存在一些突出问题，亟待解决；针对钦州市的教师队伍建设状况、存在问题和建设提出了思考。

【关键词】专业化 高素质 教师队伍

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）07C-0075-02

一、钦州市建设高素质专业化教师队伍情况

（一）钦州市高校教师队伍情况

钦州学院现有全日制在校学生11000多人，目前有正高职称51人、副高职称137人，高级职称188人；博士43人，硕士413人，硕士以上学位456人，另有在读博士13人。“双师型”教师的比例增幅较大。通过培养和引进，目前“双师型”教师已有146人，约占教师总数的25%。广西英华职业学院现有全日制在校生3874人，教职工343人。

（二）钦州市义务教育、高中教育教师队伍情况

灵山县2013年核定编制13249名（基本编制12386名，附加编制863名），比现有增加1027名，已上报市编委待批。至2014年春季学期，全县有县聘代课人员542人，临时从教人员1835人。浦北县全县在校学生127787人，各级各类学校公办教职工6775人。钦北区现有公办教师5530人（含特岗622人），其中，中小学5455人（含特岗622人）、职教36人；另有聘用人员1313人，其中代课人员939人（区聘211人，镇聘728人），其他后勤人员374人。钦南区公办学校教职工4724人（其中公办教职工3944人，区聘代课人员550人，临聘代课人员230人）；全区校园总面积1715604平方米，校舍总面积468923平方米。全区民办中小学8所，学生3000人，教职工152人。

（三）职业教育方面

灵山县共有1所职业中等学校，即灵山县职业中等专业学校。2010年核定教职工事业编制为300名（其中实名制编制210名，非实名制编制75名），后勤控制数为15名，现有教职工178人，空编32人。浦北县大力发展职业教育，改善职校办学条件。2011年9月，浦北县建成启用了新的职教中心，目前县一职校有在校学生4673人，教职工309人。

二、钦州市建设高素质专业化教师队伍存在的问题

（一）高校方面

1.“双师型”师资队伍建设任重道远。对照大学设置对师资条件的要求，钦州学院目前面临转型发展和创建北部湾大学的双重目标任务，学院目前师资队伍还不尽合理，设置大学要求具有博士学位专任教师占专任教师总数比例≥20%，具有高级专业技术职务的专任教师人数≥400，具有正教授职务的专任教师人数≥100，“双师型”教师占专任教师队伍的比例应达到40%以上，而目前师资队伍距离应用技术大学双师型教师队伍的标准和要求甚远，需要今后在教师队伍建设中采取超常规手段加以应对。

2.硕士专业学位授权点亟须突破。2013年初钦州学院被确定为新增硕士学位授予建设单位，其中授权学科3个、支撑学科3个。广西壮族自治区学位委员会和广西壮族自治区教育厅联合下发《关于下达2013年自治区财政专项经费资助的博士、硕士学位授予单位立项建设项目的通知》，学校获批硕士学位授予单位立项建设，自治区财政资助400万元。

3.两所高校省级科技创新团队，缺少学科领军人物，服务地方的能力有待提高，与兄弟院校相比，两所高校教师待遇整体偏低。

（二）义务教育、高中教育、民办、职业教育方面

1.教职工空编大。全市教师队伍仍然薄弱，空编率高，存在数量不足、质量不高的问题，代课教师队伍庞大，存在不稳定因素，广大农村地区教师生活困难、待遇较差。灵山县全县现有中小学教职工编制12222名，现有中小学教职工11068人，中小学教职工空编1154名。按新标准核定钦南区学校教师编制7707名，其中，中小学6188名、学前教育1483名、职业教育36名。目前，全区各类学校空编2177名，空编率28%（其中中小学空编率为11.8%）。

2.高中教育资源总量不足的矛盾比较突出。如灵山县高中教育在不断发展，但跟先进地区相比，仍有比较大的差距，突出表现在普通高中万人在校生低于全国全区平均水平。2012年全国普通高中万人在校生184人，而我县2013年普通高中万人在校生仅为105人。

3.教师不足，农村学校师资力量仍较弱。近几年来，钦北区教师自然减员年均180人左右。至今年，非教育部门变相占用（抽借）教师21人。在学科结构上，英语、计算机、图音体等学科教师仍很不足，造成了部分小学课程开足开齐有困难。教师培训经费较少，造成高中课改推进效果较差。边远地区农村学校教师队伍不稳定。由于边远地区农村学校生活环境差，许多年轻骨干教师向市区及市区周边学校流动，造成边远地区学校空编率高。

4.教师住房不足，教师队伍不稳定。农村学校教师住宿条件较差，钦南区农村教师3770人，村级学校1211名教师居住在陈旧房屋，目前尚有部分教师没有宿舍，教师宿舍缺口1260套，需要资金概算7308万元；民办学校的教师待遇低，他们存在打临时工思想，流动性大，致使教学工作缺乏连续性、稳定性，影响了教学质量的提高。

5.教育岗位设置政策存在缺陷，教师流动难。现行的教师岗位设置的有关政策不利于具有中、高级职称专业技术人员流动，不利于学校发展。如，浦北县代课教师比例较大，含临教人员将近1000人，对教学质量有影响。

6.教师职称改革，以岗位设置同工资挂钩。有些乡镇学校已获得中级、高级职称的教师，相当一部分人因指标限制未能聘任，影响工作积极性。例如张黄中心小学有近100人已获小高职称而未聘，龙门中学有30人已获中高职称而未聘。教师职称的评聘没有形成科学的机制，导致教师特别是青年优秀教师的积极性不高，绩效工资未能真正发挥激励的作用。

三、着力建设钦州市高素质专业化教师队伍的建议

（一）高校方面

1.加快人才队伍建设。大力引进和积极选送培养。积极利用钦州市的优惠政策，通过多种途径和有力举措，培养现有人才，引进高层次人才。积极创造条件，努力建设高端人才平台、人才团队，积极申报人才建设项目。高校教师挂职锻炼和外聘技能人才，努力建设“双师型”师资队伍，发挥行业企业人才在办学中的作用。

2.给予当地高校办学政策倾斜支持。如，支持钦州学院以团队的形式引进人才，引进国家级重点学科梯队，从而使某门学科水平迅速达到国内领先水平。在自治区人才小高地，“八桂学者”“特聘专家”“学科带头人”的评选或人才引进（包括柔性引进）方面给予支持，支持学校特色学科、亮点学科（如海洋科学、航海技术、轮机工程、港口机械、船舶与海洋工程等）建设，指导、支持高水平学科专业团队建设。在职称评审上，对评审高级职称的通过比例予以倾斜，以提高高级职称人员数量；以加大“双师型”教师建设力度，适应应用技术大学建设和应用型人才培养。支持钦州学院作为应用技术大学改革试点单位，设立专项经费。

3.在民办高校方面，应当给予民办职业教育招生方面更多的政策优惠。因为我区的大多数民办高校起步不久，还不具备与公办院校竞争的能力。建议教育厅出台相关政策，严格控制公办本科院校大专招生指标和中心城市高校的大专招生指标，分出一杯羹给这些非中心城市的民办高校，确保民办高校的招生生源。为了减少民办高校教职人员流动过多，保证教学质量，建议人事编制部门把民办高校用编列入计划，对编制内人员给予适当比例（如30%）的工资，或只给编制，工资由民办高校自筹。提高民办高校政治待遇。在民办高校工作的人员，只要在编在岗，应享受与公办高校同等政治待遇。在参加政府会议、活动和文件传阅方面，与公办院校同等。

（二）义务教育、高中、民办、职业教育阶段方面

各级教育行政主管部门要进一步加大教师培训培养力度，进一步出台政策，改善教师待遇，吸引优秀教师到农村和边远困难地区任教，进一步加大教师招考力度，降低教师空编率，配齐、配足、配好教师。

1.出台相应的教育发展所需编制政策。建议上级出台相应的解决教育发展所需人员编制的调剂政策。如自治区出台政策，把自收自支事业编制转编为财政补助编制，满足发展所需编制。自治区按2012年出台的定编标准，重新核定下达中小学教职工编制。自治区要求财政拨款事业单位编制总额精简5%，最好不含教育事业单位。提高教师待遇，形成科学的教师职称评聘机制。充分发挥绩效工资的激励作用，调动教师的积极性。职业教育方面，建议上级出台相应的政策解决教育发展所需人员编制的编制调剂政策。如自治区出台政策，把自收自支事业编制转编为财政补助编制，满足发展所需编制。鼓励职业院校专业教师创新创业或以技术入股。

2.进一步完善教师岗位管理制度，抓好教师队伍培训。现行的岗位设置政策和管理制度不利于具有中、高级职称专业技术人员流动，不利于学校发展。建议上级部门出台完善相关政策，如采取增加中、高级职称岗位，或让具有中、高级职称专业技术人员带职级待遇流动等办法，保障教育系统专业技术人才合理流动。加大对全市各级各类在职教师的培训力度，利用农村现代远程教育工程网络以及国培计划等资源，提升教师队伍素质；同时，通过“请进来、走出去”的办法，学习外地的先进教育经验。

3.吸引社会优秀人才参与到教育队伍。一是公办学校要吸引优秀人才到教师队伍，解决教师的后顾之忧，提高教师队伍的待遇，加快建设教师周转房，解决边远山区教师住房，同时支持通过公租房、经济适用房、限价商品房、危旧住房改造等多种方式解决教师住房问题。二是民办学校要吸引社会优秀人才，要建立建全民办学校教师管理体制，民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有与公办教师同等权利。规定民办学校为教职工足额缴纳社会保障费和住房公积金，鼓励民办学校为教师建立补充养老保险、医疗保险等。

【参考文献】

[1]智学. 构建教师教育一体化运行机制 努力建设高素质专业化教师队伍[J]. 河北教育（综合版），2014（3）

【基金项目】钦州学院教改课题（2012XJJG-B18）

【作者简介】谢桂兰（1966- ），女，广西钦州人，钦州学院图书馆副研究馆员，研究方向：信息检索课教学，信息服务。李家明（1976- ），男，江西赣州人，钦州学院化学与化工学院副教授，硕士，研究方向：无机化学教学，功能配合物的合成及性质。

（责编 丁 梦）