河北省与京津鼎力铸造协同发展重大国家战略——评《河北省经济发展报告（2015）：京津冀协同发展与河北战略》

周立群

河北省与京津鼎力铸造协同发展重大国家战略
——评《河北省经济发展报告（2015）：京津冀协同发展与河北战略》

周立群

《河北省经济发展报告（2015）——京津冀协同发展与河北战略》一书是由河北工业大学京津冀发展研究中心和京津冀区域治理协同创新中心继《河北省经济发展报告（2014）——新型城镇化的路径选择与运行模式》获得社会各界广泛好评后推出的又一力作。

京津冀接壤中原、携揽三北，又是南北走廊的枢纽，全局联动力最强；京津冀山水一体、文化一脉、唇齿相依，实现协同必备的自然地理条件独一无二、文化历史传统得天独厚。2014年，京津冀协同发展正式上升为重大国家战略，顶层设计开始融化阻滞一体化发展的体制机制坚冰，全国第三增长极的比较优势和竞争优势开始加速向经济发展转化，长期聚合的创新潜力蓄势待发。

该书认为京津冀协同发展最根本的不在于短期的政府行为和刺激政策，而在于能够直面深层次的体制改革和调整，推行创新驱动，把该区域建设成为世界级城市群，打造成为世界级创新中心。在三地经济功能定位上，北京应积极打造世界级造技术创新中心和世界级城市群的核心区，天津应在先进制造业研发与转化、金融创新与运营、国际航运与贸易，以及综合改革试验等方面走在全国前列，河北省总体上是京津冀地区打造全球影响力城市群的战略支撑区，应在先进制造、产业转型升级和京津冀生态安全屏障方面发挥独有作用，京津冀未来应将形成“两核两心四带多节点”的空间格局，加快推进重要节点城市发展，实现产业布局及城镇空间优化由单中心向多中心，圈层结构向网络结构转变。体制机制创新是京津冀协同发展的关键，建立富有活力的区域性统一市场是根本，产业、交通、生态和创新是四个战略重点，公共服务一体化是未来实现京津冀协同发展的战略支撑。本书作者以京津冀产业协同发展为研究主题，系统论证了京津冀三地的功能定位和区域布局，探讨河北省战略与布局；重点分析京津冀制造业、农业、金融业和创新体系的发展和协作现状，研讨了进一步深化产业和创新协同的总体思路，论述了河北省的实施政策和方案设计；以此为目标，深入讨论了产业协同和创新协同的支撑体系，主要包括要素市场一体化、生态承载力提升、公共服务均等化、区域文化认同等领域的重点突破方向和制度安排。作者在深入调研和专家咨询的基础上，详细对比分析了京津冀三地在经济、社会、文化、生态环境方面的基本特征，提出了加速协同发展的总体思路及河北省推进京津冀协同发展的对策和方案。

该书凝聚着作者的智慧，也是京津冀协同发展这一国家重大战略的前瞻性探索。我坚信通过三省市的共同努力，京津冀必将成为我国创新爆发力最大、全局带动力最强的战略增长极之一，也必将为我国区域协同发展提供有益的经验。