盐边县新型农业经营主体发展状况浅析

边灿

摘 要 新型农业主体是当前农村经济发展的重要补充，主要选取了盐边县农业产业发展的“领头羊”——农业产业化龙头企业、农民专业合作社，对发展状况、存在的问题等进行调查，并提出相关建议。

关键词 新型农业主体；发展状况；四川省盐边县

中图分类号：F327 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）18--02

为了解盐边县新型农业经营主体的发展，选取了部分省级和市级农业龙头企业7家，部分国家级和省级农民专合社、县级专合社7家进行调查研究。

1 发展现状

工商部门登记的专合社331家，成员9 648个，出资13.22亿元，带动农户11 694户，占农户总数的29.6%。业务范围从组织收购、销售成员的单一经营模式拓展到种植、养殖、技术服务、物资供销、农产品加工、储藏和销售等综合服务型。

表1 盐边县2014年新型农业经营主体登记情况

名 称 个數/个 注册资本（金）/亿元 成员数/人

农民专业合作社 331 13.22 9648

农业企业 122 4.32 -

家庭农场 65 1.48 65

盐边县有新型农业企业48家，其中省级5家、市级26家。据攀枝花市农业企业家联合会公布数据：2013年全市农牧业销售收入前20家盐边县有10家入选，2014年有4家入选。

2 14家调查单位样本情况

累计总资产60 287万元，同比增加12 473万元。其中有11家增收，有3家减少。

实现销售收入或交易额37 927万元，同比增加992万元。其中有10家增收，有1家持平，有3家减少。

实现税后利润3 442万元，减少397万元。其中有扭亏为盈1家，有盈利12家，有亏损1家。

累计负债14 100万元，减少196万元。其中有3家负债增加，有11家负债减少。

自建基地4 139.33 hm2，最大2 666.67 hm2，最小3.33 hm2；订单基地11 758.73 hm2，最大5 666.67 hm2，最小5.07 hm2。

带动农户86 499户，增加1 958户，带动性最好的达36 241户。

促进农民增收4 227元，增加600元。增量最大3 000元，最小53元；增幅最大291元，最小121元。

2013年有9家单位融资10 796万元，2014年有8家单位融资10 690万元，2年融资最多的达7 380万元，最少的仅40万元。

有5家单位实施项目总投资1 879万元，其中财政补助581万元。总投资同比减少3 276万元，财政投资同比减少485万元。

3 存在问题

虽然盐边县新型农业经营主体发展态势良好，但在发展过程中仍然面临一些突出问题，存在着许多薄弱环节，制约着农民专合社、农业龙头企业的发展。

3.1 带动农户不强

一是带动农户比例偏低。初步统计结果表明，2014年专合社、农业龙头企业带动农户数86 499户，全县实有农户数50 180户，如果将农户兼业和龙头企业兼业等相关因素纳入带动农户推算，实际带动比例与所辐射乡（镇）农户数的比例并不高。二是带动农户增长比率乏力。2014年较2013年相比较，调查单位总体带动农户1 958户，同比增长率2.32%。如果考虑不同产业在同一地区发展，个别单位带动农户数可能出现负增长现象[1-2]。三是专合社带动农户水平低于全省水平。2013年，四川省农民合作社入社成员和带动农户占全省农户总数的39%。此次调查对象入社成员和带动农户占注册所在乡镇农户总数的22.94%，只有全省带动比例的58.82%。

3.2 市场波动影响利益联连

调查对象只是从事农产品销售与初级加工，当调查对象市场销路不畅时，与农户订单违约现象时有发生，导致农户增收下降利益受损，二者还没有形成稳定的利益联结机制。如益民乡龙腾四海也受市场低迷，生猪存栏增加，资金周转困难。

3.3 融资困难

调查对象由于受经营模式而无相关资产权属证，缺乏合格的抵押品和有效的担保机制，无法进行规范的信用评估和评级授信，资金短缺仍然是制约其发展壮大迈不过的坎。调查对象2013年融资10 796万元，2014年融资10 690万元，减少106万元。2013年资产负债率27.53%，2014年资产负债率21.41%，减少6.12%。融资不但没有随

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着资产负债率的减少而增加，反而随着资产负债率的减少而减少，融资难度进一步加大。

3.4 农产品品牌创建举步维艰

农产品牌建设已成为不可逆转的趋势，但渠道建设、高昂的传播费用等因素，使各方塑造品牌时有心无力。随着“互联网+”农产品食品网购的逐渐普及，盐边县的芒果、枇杷等网销取得了一些成绩，并在一定范围内得到认可，但国际知名度还有待提高。

4 发展建议

4.1 促进规范运行，建立发展基金

开展好县级示范社建设、评定、名录库建设工作，实施专合社动态监测机制。增强双方契约观念，提高订单农业的履约率，促进农户增收，带动农户发展。县财政设立农业新型经营主体发展基金，主要补助与农户利益联连紧密，带动农户面大、增收效果明显的新型经营主体。

4.2 完善投融资模式，规范财政投入机制

有序推进各项登记确权颁证工作，为融资贷款提供抵押。鼓励专合社、农业龙头企业积极申报各级财政涉农项目，提高财政支农效率的改革方向。县级政府可组建农业投融资担保有限公司，为符合产业政策的中小农业企业提供多品种、各阶段、全方位的担保服务。

4.3 探索组建电商企业，做好品牌申报推介

加强本地农产品外宣力度，整合县内各种经销商家销售平台组建区域电子商务有限公司。加强商标注册指导服务，鼓励有条件的新型农业经营主体开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志等的申报认证。

参考文献

[1]李铜山，刘清娟.新型农业经营体系研究评述[J].中州学刊，2013（3）.

[2]阮庆文.新型农业经营主体促农增收[J].农家致富，2013（5）.

（责任编辑：赵中正）