强化政治责任担当 扎实做好援藏援疆工作

文/湖北省民宗委副主任 熊华启

强化政治责任担当 扎实做好援藏援疆工作

文/湖北省民宗委副主任 熊华启

中央民族工作会议强调，要全面落实中央关于西藏、新疆工作的部署。在2014年12月26日召开的湖北省委民族工作会议上，省委书记李鸿忠发表讲话。讲话把援藏援疆工作作为湖北新时期民族工作的三大重点之一，强调指出，要着眼于维护团结稳定和长治久安大局，围绕“坚持、调校、深化、巩固”八字方针和“发展互动、维稳联动、心思齐动”目标，用心、用情、用智做好新阶段的援藏援疆工作。全省各地各部门要深入贯彻落实中央和省委民族工作会议精神，进一步提高对援藏援疆工作重要性的认识，自觉把思想和行动统一到中央和省委精神上来，扎实做好援藏援疆工作。

近年来，湖北坚持“用心、用情、用智”理念，不断创新援藏援疆工作湖北模式。省委常委带头，开展了与新疆少数民族家庭“结亲戚、结对子，促团结、促长治久安”的“双结双促”活动，已结亲戚1000多对。创新援建体制机制，建立了多层全覆盖的立体援藏援疆体系，把对口援藏援疆工作延伸到基层，已有65个省直部门、15个市、69个县（市、区）、11个国家级开发区、9所大专院校、12所知名医院、1500多人次与援建地区结为“一帮一”或“一帮N”对子。充分发挥湖北优势，坚持有限与无限相结合，大力实施名牌嫁接、定向招生、专项培养、科技创新等智援计划，突出就业抓产业，不断推进鄂藏、鄂疆互动共赢。坚持产业援助，增强受援地区的造血功能，援藏“华新模式”“武汉模式”得到中央领导的高度肯定。历届湖北省委、省政府把西藏山南、新疆博州当作湖北的市州一样对待，不断加大干部援助、经济援助、人才援助、技术援助和产业援助力度。截至2013年12月，为山南提供无偿援助资金14.998亿，建设项目410个，为山南培训、培养各级各类人才5383人，有力地促进了受援地区的经济社会发展。这些成绩的取得，是历届省委、省政府正确领导的结果，是全省各级各部门和各族干部群众辛勤工作、共同努力的结果。

西藏、新疆既是民族地区，也是我国面积最大、形势最复杂的边疆地区，援藏援疆工作也是湖北民族工作的重要组成部分。西藏、新疆工作在党和国家工作大局中占有特殊重要的战略地位。边疆涉及国家安全、民族团结和繁荣稳定，保卫边疆、建设边疆、治理边疆历来都是国之大事。下一步，我们要站在党和国家的高度、政治的高度、大局的高度，充分发扬湖北的光荣传统，总结提高湖北经验、湖北模式，把湖北对口支援西藏、新疆的工作不断推向新的高度。

一是坚持“双层全覆盖”，完善工作机制。“双层全覆盖”是湖北援藏援疆工作的经验总结，是湖北的特色，一定要长期坚持、久久为功，还要不断深化完善，实现“多层全覆盖”。首先要做到受援地区的全覆盖，切实将西藏山南地区、新疆博州的角角落落、方方面面全覆盖，加快形成“省对地州（师）、市对县市（团场）、县区对乡镇（连队）、园区对园区、部门对部门、系统对系统、学校对学校、医院对医院”的全方位、多层次、无死角的对口援藏援疆工作格局。还要做到支援单位的全覆盖，动员组织全省全面结对支援，不仅援藏援疆责任单位，其他地区和部门也要加入到援藏援疆队伍中来，要引导各方面力量，机关、院校、医院、企业、团体和个人全面参与、支持援藏援疆。

二是坚持“有限无限相结合”，促进交往交流。这也是湖北的特色。全省的发展和财政实力处于全国中游，“真金”有限，省内还有民族地区、贫困地区需要支持帮扶，所以要善于做“无限”的文章。对省内民族地区是这样，对边疆民族地区也是这样。所谓“无限”，就是人心无限、真情无限，智力无限、知识无限。要用无限指导有限，着眼于促进交往交流交融，把争取人心、凝聚人心、团结群众作为工作之本，在“心、根、深”三个字上下功夫。要努力把工作做进“心”里，继续深入推进“双结双促”活动，真正与结对家庭结成亲密友好的“亲戚”关系。要进一步加强各个层面特别是青少年学生的互动交流，增进感情，促进各族群众树立正确的民族观、祖国观，增强国家意识、公民意识和中华民族共同体意识。要把援助工作做在“根”上，有限的援助资金应主要用于改善民生，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决受援地各族群众就业、上学、就医、基础设施、产业发展、安居富民、定居兴牧等方面的民生难题。就业是最大的民生，湖北企业前往投资，要多发展劳动密集型产业，主要吸纳当地群众就业。要加强各族群众的职业技能培训，提高就业、创业能力。要鼓励他们来湖北务工、经商，鼓励在鄂就读的西藏、新疆大学生在湖北就业创业。增加专项扶贫项目和资金，建立精准扶贫机制，帮助各族困难群众尽快脱贫奔小康。要把工作做到“深”处，充分发挥湖北科教、人才、医疗卫生等方面的优势，大力开展智援计划，帮助他们掌握先进的理念、技术和知识。积极推动受援地基础教育示范学校建设，将发展职业教育作为湖北教育援助的新品牌，支持受援地实现免费中等职业教育；继续办好湖北重点高中分校、西藏中学和内高班；进一步加大对受援地创建三甲医院和县市、团场医院的支持力度；切实帮助受援地解决教育、医疗卫生、农技人员紧缺问题，做好教师轮换、培训和学生实训等工作，用湖北最好的教育、卫生、技术人才资源支援受援地发展。

三是坚持“互动共赢”，推进产业援助。要引导和促进更多湖北企业前往受援地投资兴业，增强受援地区的“造血”功能，同时实现自身发展。要紧紧抓住新一届党中央实施“一带一路”战略的重大机遇，顺势而为、奋发有为，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风，积极参与丝绸之路经济带建设，大力推进湖北“向西开放”。要充分发挥博州“汉新欧”大通道和向西开放的“桥头堡”作用，依托湖北省科技资源优势和阿拉山口口岸优势，引导湖北企业与当地共建外向型产业基地和进出口加工基地，引进和培育高新技术企业，带动产业配套集群发展，加强生态、能源方面合作，共同携手“走西口”，实现互动互助，合作共赢。