大庆市高端服务业发展策略研究

郭丹，张长青

（1.黑龙江八一农垦大学会计学院，大庆 163319；2.黑龙江八一农垦大学科技园）

高端服务业是融合了信息技术和现代管理理念，起源于工业高度发展阶段，与工业化发展相互相成、互相促进的相对高端的服务业[1]。它具有高智力、高效率、高资本、高收益和高时尚的特征，是综合科学、信息和技术为一体的服务业。近几年，大庆市坚持以石油为依托的生产服务业和以民生为中心的生活服务业共同发展的策略，实施与国际接轨的现代服务业和稳定经济的传统服务业协调进步的方案，服务业建设项目上百个。目前，大庆市高端服务业增加值已经达到每年增长15%的水平，整体水平已经得到很大的提升，但是与北京、上海等发达城市相比，大庆市高端服务业发展仍然比较落后，因此对其进行分析研究是至关重要的[2]。

1 大庆市高端服务业整体状态分析

1.1 总体状况

2012年仅上半年，大庆市地方经济总量占全市经济比重由前一年的37.5%提高到39.5%，经济总量增长速度比2012年第一季度明显提高。大庆市地方经济（扣除中省直经济）实现增加值759.4 亿元，同比增长12.1%，增长速度比第一季度加快2 个百分点，高于全市地区生产总值增速3.5 个百分点。地方经济占全市地区生产总值的比重达到39.5%，同比提高2个百分点，对全市经济增长的贡献率达56.5%，拉动全市经济增长4.8 个百分点，从主要经济指标数据可以看出，地方经济已经成为助推我市产业结构转型升级、促进持续稳步增长的重要引擎。

从2012年的大庆市政府工作报告中看出，第一产业实现增加值32.3 亿元，同比增长7.3%，增长速度比上一年同期降低了7.3%，比第一季度提高了1.1%；第二产业实现增加值414.5 亿元，同比增长13.7%，增长速度比上一年同期降低了5.7%，比第一季度提高了3.3%；地方工业实现增加值400.3 亿元，同比增长14.0%，增长速度比上一年同期降低了5.7%，比第一季度提高了3.6%；第三产业实现增加值312.6 亿元，同比增长10.2%，增长速度比上一年同期降低了12.5%，比第一季度提高了0.2%。地方经济三次产业增加值比重（按当年价格计算）由上年同期的4.2∶55.6∶40.3 调整为4.3∶54.6∶41.4，产业结构更趋优化合理，服务业发展水平进一步攀升。

在大庆市服务业发展水平整体提升的情况下，大庆市的高端服务业同样实现了稳步发展。2012年的大庆市政府工作报告中同时给出了高端服务业经济增加值数据。2012年大庆市高端服务业完成增加值610 亿元、增长15%。多家商业品牌项目正式运营，万达广场、华联商厦、居然之家等品牌带动了3 000 多个商业网点；旅游业方面收入增加显著，30%的增长幅度说明大庆市的旅游业发展正在逐渐建立自己的知名度。交通服务业和金融业的发展助推了制造业的发展进程，新肇内陆港实现铁海联运等7家金融机构的入驻，银行企业对接120 亿元贷款合同的全部落实为城市繁荣做出了巨大的贡献。不同产业经济增加值对比具体数据见表1。

表1 大庆市2012年各类经济增加值及其同比增长数据表Table 1 EVA and year-on-year growth of Daqing in 2012

1.2 内部结构

目前，大庆市高端服务业中旅游业发展异军突起。2012年大庆市计划建好名企引领和高端业态为重点的服务业项目。坚持“随着城市进程走、迎着生活需求上、围着生产服务抓、跟着深度创意谋”，[3]增加生产服务业比重，大力发展高端服务业。计划2012年全市服务业增加值增长20%，其中社会消费品零售总额增长20%，旅游总收入增长30%，文化产业增加值增长30%，物流业增加值增长20%，金融业增加值增长25%。具体数据见表2。

表2 2012年大庆市高端服务业计划增长目标数据表Table 2 Planned growth targets of top service industry of Daqing in 2012

然而2012年大庆市服务业全年增长仅为15%，没有完成上一年的计划目标，且在报告中仅提到旅游业收入增长30%的具体数字指标，对于高端服务业其他行业发展水平数字没有详细说明，这只能理解为在大庆市的众多现代服务业中，旅游业异军突起，首先完成计划目标成为领军行业。

1.3 空间布局

大庆 是历史悠久的石油之城，大庆市石油产业长久以来保持快速稳步发展的态势，资源城市对于资源的开发和利用在绝大程度上有赖于地理位置的优越，因此被认为优越的地理位置一定是先保证国家石油产业的稳步发展。高端服务业不仅包括生活性服务，还包括部分生产性服务，因此，无论从法人单位数、就业人数还是重点项目分布来看，大庆市高端服务业主要集中在高新技术开发区、龙凤区、大同区和四县地区，这与大庆市存在的非地区经济有关。大庆市具体油田矿区分布可见图1。

图1 大庆市油田矿区分布图Fig.1 Oilfield distribution in Daqing

大庆 长垣的最北端在采油六厂，萨北油田的最北端在采油三厂，萨尔图油田的中部和南部分别在采油一厂和二厂，采油五厂有杏南油田和太平屯油田，采油七厂有葡萄花油田和敖包塔油田，其余还有采油八厂的宋芳屯、升平、徐家围子、永乐和肇州5个油田，采油九厂的龙虎泡油田，采油十厂管辖的朝阳沟油田，位于采油十一厂的榆树林油田、头台油田等。这些采油厂主要分布在让胡路区、萨尔图区、红岗区。因此，为了保证油田矿区的健康稳步发展，大庆市政府将高端服务业的发展区域定为高新技术开发区、龙凤区、大同区和四县地区，这一布局完全符合高端服务业与工业化水平交互发展，互相促进的要求。

2 大庆市高端服务业主要行业发展分析

目前，大庆市高端服务业在商贸业、旅游业、文化创意会展业、物流业、金融业、信息服务业方面的发展已经初见成效。商业服务区的建成不仅满足了城市发展的需求，而且提升了区域辐射能力；旅游项目的建成打造了全民旅游的新格局；会展项目的建成推动了创意设计发展；物流项目的建成推动了物流产业扩张发展；金融项目的建成加速了金融产业的集聚，信息服务业项目的建成壮大了服务外包产业，扩大了信息技术应用领域。

大庆市高端服务业在商贸业、旅游业、文化创意会展业、物流业、金融业、信息服务业已经完成的项目见图2，正在建设中的项目见图3。将两图进行对比可以看出，大庆市高端服务业的旅游业和信息服务业发展速度较快，已经完成项目的比例相对较大，商贸业发展速度较慢，已经完成的项目数量较少，且工作量相对比例较小。

图2 大庆市高端服务业已经完成项目汇总图Fig.2 Summary figure of the completed top service industry items in Daqing

图3 大庆市高端服务业建设中项目汇总图Fig.3 Summary figure of constructing top service industry items in Daqing

虽然大庆 已经在上述方面做出了一定的成绩，但是由于大庆 商贸业不发达，仍然无法成为黑龙江省的经济中心，而哈尔滨通过做大做强服务业，已经先于大庆 成为黑龙江的经济中心。黑龙江社科院院长曲伟认为，“正是因为哈尔滨服务业发达，哈尔滨才是黑龙江的经济中心，大庆 只能做区域副中心，而这副中心的位置有很大程度上是第二产业所做的贡献[4]。”

目前，大庆市正在大力发展高端服务业，全力打造商业、旅游、交通、金融等服务行业。但是由于大庆市在“十一五”以来才开始大力发展高端服务业，其占城市经济的比重仍太低。2011年，大庆市第三产业增加值占GDP 的比重仅为14%，同为资源城市的鄂尔多斯、榆林分别为24%、37%。总体看来，大庆市作为资源城市，在黑龙江省乃至全国来说，其高端服务业的贡献率仍处于较为落后的水平。

3 大庆市高端服务业未来发展建议

高端服务业的发展应该遵循其内在规律，一个城市在选择高端服务业的发展路径时要顺应其内在的时序性和客观性，并且综合考虑地理位置及特有的资源优势，根据城市的产业基础、经济发展状况和城市人均消费水平，结合人文、地理、政策、制度等因素，再提出符合城市推进高端服务业发展的模式。针对大庆市高端服务业的具体情况，提出以下几点建议。

3.1 定位准确的发展机制

机制创新对于产业发展来说具有事半功倍的作用，不同产业要求制度环境的要素有所不同，服务业对机制要求较高，只有能够高度协调管理的机制才能对高端服务业的发展起到推动作用[5]。 因此，大庆市发展高度服务业必须加强政府管理体制与机制。大庆市近几年高度重视高端服务业的发展，并在萨尔图区单独规划出开发区部分区域作为高端服务业集群，推出各种优惠政策集中扶持高端服务业，但在创新方面仍有待加强。

3.2 选择合理的发展模型

高端服务业的发展离不开产业集聚，它是指同一产业在特定的区位内高度集中，相关产业要素在一定空间范围内不断汇集的过程[6]。 产业集聚可以产生相互学习和相互促进的作用，同产业企业通过互相学习能够获得更大的竞争优势，有利于企业集群的快速发展。大庆市高端服务业的集群发展尚处于初级阶段，区域内的协调性和创新能力较低，且大庆市传统产业发达是最大的特色，传统产业集聚已经比较成熟，因此要发展高端服务业集群必须结合传统产业集聚的优势。

3.3 坚持正确的发展策略

高端服务业产生于工业化较为发达时期，主要依靠信息技术和现代管理的支持，是知识技术密集型的综合产业[7]。因此高端服务业的发展要与工业发展相辅相成，保证双业错位交替发展，互进互推。目前，大庆市的工业化水平较高，工业占GDP 的比重始终保持的70%以上，是全市经济发展的重要力量。因此大庆市在选择发展高端服务业的策略时，要谨记继续发展传统工业，以工业带动服务业快速发展。同时可以利用周边城市的发展优势，达到功能互补，互利共赢的效果。

3.4 坚持优惠的扶持政策

高端服务业的发展离不开研发投资和资金投入，而产业的特殊性决定了投资风险会相对较大，资金回收周期会相对较长，因此优惠的税收政策和及时的资金支持是必不可缺的要素[8]。大庆市近几年的扶持政策较多，扶持效果较为明显，高端服务业的发展初见成效。目前大庆市高端服务业正处于稳步成长期，优惠政策更是不能断流。

4 结论

大庆市传统石油工业比较发达的城市，在传统工业发展的成熟阶段，高端服务业应运而生。近几年大庆市下发的各种优惠政策已经使城市的高度服务业发展初见成效。通过对大庆市高端服务业发展的调查分析得出以下结论：

（1）从整体状态分析：总体状况发展速度较快，但未达到计划水平；内部结构中旅游业异军突起，但并未带动其他行业的关联发展；空间布局较为合理，基本符合与工业化水平交错发展的要求。

（2）从行业状况分析：商贸业、旅游业、文化创意会展业、物流业、金融业以及信息服务业发展水平都得到了大幅度的提升，高端服务业发展初见成效。其中旅游业及信息服务业发展速度较快，商贸业发展速度较慢。

（3）根据目前发展状况分析，大庆市高端服务业的发展至少还要做到发展机制定位准确、发展模型选择合理、发展策略正确和坚持政策优惠四个方面的内容。

［1］陈艳莹，原毅军，袁鹏.中国高端服务业的内涵、特征与界定［J］.大连理工大学学报：社会科学版，2011，32（3）：20-26.

［2］顾彬，黄上国，潘亦铭.上海高端服务业发展的现状与启示［J］.广东科技，2012，21（7）：23-25.

［3］夏立华.政府工作报告—2012年1月16日在大庆市第九届人民代表大会第一次会议上（摘要）［J］.大庆 社会科学，2012（4）：5-13.

［4］陈玉宝，谢泗薪，吴叶兵.多重视角下高端服务业战略发展模式研究［J］.中国商贸，2010（11）：4-5.

［5］王新刚，李友俊.大庆 服务外包产业竞争力研究［J］.黑龙江八一农垦大学学报，2011，23（2）：109-110.

［6］戴安娜.探寻澳门“高端服务业”发展的新契机［J］.人民论坛，2010（12）：243-245.

［7］李文秀，夏杰长.高端服务业亟需新政导航［J］.中国高新技术企业，2011（9）：55-57.

［8］王新桥.浅谈高端服务业在我国的发展路径选择［J］.中国市场，2012（7）：88-89.