重庆市特色效益农业评价指标体系研究

皮竟 蒲昌权 熊艳 罗丛生 马强

摘要：从特色效益农业的内涵出发，根据重庆市特色效益农业发展现状，构建了重庆市特色效益农业评价指标体系。通过层次分析法、多指标综合测定法分别确定指标权重和建立重庆市特色效益农业发展水平测评模型，并提出了运用该指标体系的有关建议。

关键词：特色效益农业；评价指标体系；层次分析法；多指标综合测定法；重庆市

中图分类号：F306.6 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）11-2792-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.11.060

Study on the Evaluation Index System of Characteristic and

Efficient Agriculture in Chongqing

PI Jing1，PU Chang-quan2，XIONG Yan2，LUO Cong-sheng2，MA Qiang1

（1.Chongqing Academy of Agricultural Sciences，Chongqing 401329，China； 2.Chongqing Economic Information Center，Chongqing 401147，China）

Abstract： From the connotation of characteristic and efficient agriculture in Chongqing， according to the characteristics and efficient agriculture development， the evaluation index system of characteristic and efficient agriculture in Chongqing was built. Through the application of analytic hierarchy process and multi-index comprehensive determination methods， the index weight was determined and the evaluation model of characteristic and efficient agricultural development level in Chongqing was built. Moreover， some suggestions on applying the index system were put forward.

Key words： characteristic and efficient agriculture； evaluation index system； analytic hierarchy process； multi-index comprehensive determination methods； Chongqing city

重庆市人民政府在《重庆市人民政府关于加快发展特色效益农业的意见》[渝府发（2012）72号]中确定了特色效益农业，指出发展特色效益农业是建设现代农业的核心要素，是符合重庆农业农村实际的现实选择，是促进农民长期稳定增收的有效途径。该文件的出台是城乡统筹协调发展的必然要求，顺应了重庆农村的发展形势，也是在西部率先实现全面建设小康社会目标的重大任务。文件实施后，各地取得了一些成功的经验，但缺乏具体有效的绩效考核评价指标[1]。建立一套科学合理、适合重庆市特色效益农业发展水平的评价指标体系对衡量和判断全市特色效益农业发展的总体水平，指导全市特色效益农业发展方向，推进重庆市特色效益农业发展进程具有重要的现实意义。

1 研究方法

评价指标的合理选择是对特色效益农业发展水平进行科学评价的前提和基础，综合借鉴已有的指标体系构建方法，主要采用理论分析法、频度分析法和专家咨询法构建指标体系。通过构建特色效益农业的理论体系，依据特色效益农业的内涵和特征，并遵循其发展的一般规律和发展趋势，选择能够反映特色效益农业特点的指标；考虑重庆市的基本情况，借鉴国内外现代农业的研究成果，对有关现代农业评价的研究指标进行频度统计，从中选择使用频率较高的指标组成指标体系的初步架构；广泛征求市级和县（区）级相关部门及科研院所的农业经济、农业技术、农业资源与环境、农业机械、农业工程等专家意见，对评价指标体系进行调整。

采用德尔菲法和层次分析法确定指标权重。再次征询专家对调整后的指标体系意见，专家根据指标的重要程度进行打分；对专家意见的结果进行统计分析，形成定量的指标体系。采用多指标综合测定法建立特色效益农业发展水平测评模型。根据确定的指标权重构建特色效益农业的测评模型，计算评价指数。

2 评价指标体系的构建

2.1 构建原则

构建特色效益农业评价指标体系应该坚持系统性、代表性、科学性、可比性和可操作性原则[2-5]。确定指标体系时应从系统工程的角度出发，把一系列与特色效益农业有关的指标有效地联系起来，既要注意指标体系的层次性，也要注意同级指标之间的互斥性和实现上一级目标时的全面性，还要考虑指标之间既有相关性又有独立性；设置的指标能反映特色效益农业的本质特征，不能过多过繁，也不能太少太简，要有代表性；指标的选取、权重的确定，各个指标的定义、规定、描述、计算与合成必须以科学理论为依据；指标体系既要能够体现特色效益农业发展的阶段性以及农业与人口、资源、环境、社会经济发展的协调情况，又要能对不同地区特色效益农业进行比较[6，7]；要选用现有统计资料中相对成熟和公认的指标，保证指标含义清晰、涉及统计范围明确，对于目前尚不能统计和收集到的数据和资料，暂时不纳入指标体系。

2.2 评价指标体系的构建

在综合专家意见后，选取1个一级目标指标，即重庆市特色效益农业发展水平；5个二级方向指标，包括农业经济发展水平、物质技术装备水平、农业综合产出水平、农业经营管理水平和农业生态发展水平；27个三级基础指标，其具体含义及计算公式是对二级指标的细化，包括农业增加值、农业投资比重、农产品加工率等。详见表1。

3 确定指标权重

在遵循评价指标体系原则和保证指标权重的科学性、客观性的指导下，选用层次分析法（Analytic hierarchy process，AHP）来确定各评价指标权重。AHP法理论相对成熟，应用简便易行，能显著降低权重赋值过程中的主观因素干扰，还可以将定性指标和定量指标统一起来，对非定量因素进行定量分析，在各层次指标权重的确定和计算上较为科学。

3.1 层次分析法（AHP）

将所要评价的目标按所包含的因素分组，每一组作为一个层次，按照最高层、若干相关的中间层和最低层的形式排列，形成一个多层次递推层次结构模型结构[8]。然后咨询相关的实际工作者和专家，对隶属于同一层次的指标间两两重要性进行比较和分析判断，并根据重要程度打分（按1-9赋值，重要性标度值见表2），进而构造两两比较判断矩阵。

采用和法计算权向量，判断矩阵的每一列归一化后近似其相应权重，再对这n个列向量求取算术平均值作为最后的权重。具体计算公式如下：

Wi=■■■

Wi即为所求的各指标的权重系数。在上述过程中，还要对判断矩阵进行一致性检验。即计算一致性指标CI（Consistency index）和查表确定随机一致性指标RI（Random index），并最终计算出一致性比例CR（Consistency ratio），当CR小于0.1时，认为判断矩阵的一致性是可以接受的。

3.2 确定各级指标权重

根据AHP法分层次构造判断矩阵，如表4、表5所示，其余判断矩阵以此类推，此处不再罗列，然后分别计算重庆市特色效益农业总体评价指标体系中各级指标的权重（表6）。

4 发展水平测评

现阶段国内外测评现代农业发展水平的方法中，多指标综合测定法为比较常用，其测试过程相对比较规范，结果也比较直观，且有固定的计算格式，使用较为方便，经济意义明确[9]。根据上述评价指标体系，建立以下特色效益农业的测评模型。

Ik=■Wki×Cki

I=■fk×Ik

由此可得重庆市特色效益农业评价指标模型：

I=■fk×■Wki×Cki

其中，I为评价指标指数，Ik为第k个二级指标数值，n为二级指标的总数量，fk为第k个二级指标权重，Wki为第k个二级指标中第i个三级指标的权重，Cki为第k个二级指标中第i个三级指标的评价值（三级指标的评价值为三级指标的实际数值与其目标值的比值），mk为第k个二级指标中三级指标的数量。根据表6计算出的各指标权重计算5个二级指标的评价指数，分别用I1、I2、I3、I4、I5来表示，则：

I1=0.500C11+0.500C12

I2=0.159C21+0.245C22+0.098C23+0.057C24+0.035C25+0.057C26+0.035C27+0.057C28+0.159C29+0.098C210

I3=0.298C31+0.298C32+0.158C33+0.089C34+0.158C35

I4=0.349C41+0.184C42+0.184C43+0.184C44+0.098C45

I5=0.110C51+0.184（1-C52）+0.319C53+0.319C54+0.069C55

式中，C11，C12，C21……C55分别为27个三级指标的评价值，其中C52为负向指标（指标体系中的负向指标数值越低越好，计算时取1-Cki值），即数值越低越好。再由5个二级指标的综合指数进行合并推算特色效益农业综合评价指数，计算出重庆市特色效益农业评价指数I值，即：

I=0.215I1+0.215I2+0.375I3+0.121I4+0.074I5。

5 结论与建议

建立一套科学合理、适合重庆市特色效益农业发展水平的评价指标体系，用以衡量和判断重庆市特色效益农业发展的总体水平，是落实中央“四化同步”精神、在西部率先实现全面建设小康社会目标的重要支撑。在评价过程中发现特色效益农业发展的不足，以期为全市及各区（县）进一步明确发展方向提供指导，建立和完善产业链、生态链、需求链、供应链，推进农业增效、农民增收和农业发展。

重庆市各区（县）地形地貌及土地、劳动力等资源环境各不相同，决定了各区（县）特色效益农业发展方式也各不相同，因此本研究成果只适用于各区（县）间的横向比较，只有在相似资源环境条件区（县）间进行比较，才能得出较为正确和公平的结论。

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