“三水”代表

孔永华　濮一鸣

在绍兴柯桥区钱清镇的“第一大村”梅东村，有这样一位“当家人”：他相貌平平，却被很多人奉为“偶像”；他话语不多，却立说立行，掷地有声。他就是孔永华，梅东村党委书记，连任三届的柯桥区人大代表。

“时时处处想着选民，尽心尽力为民办事。”这句当选代表时的承诺，正是他这10多年代表生涯里，一直奉行的做事原则。

当 好 “三水” 代 表

关注四类特殊群体

“无论是村干部，还是人大代表，都必须深入群众，倾听群众呼声，反映群众心声。”平日闲暇时，孔永华常去跟村民拉家常，听他们说说心里话。他笑着说，他要当个“三水”代表：早晨沾一些露水，雨天淋一些雨水，平时流一些汗水。

在平常走访过程中，孔永华尤其关注“四种人”：有钱人、老干部、生活困难的人和“破脚骨”（指很难缠的人），因为他们往往是最容易碰到问题和需要帮助的群体。

在梅东村，河南人徐某一家曾是有名的“破脚骨”，在村子里乱搭乱建、乱倒垃圾，村干部好言相劝，他竟恶语相向，甚至拿刀子威胁，村里人遇到他都退避三舍。孔永华得知情况后，就隔三岔五去徐某家转转，聊聊近况，拉拉家常。时间长了，徐某便向孔永华打开了心扉。徐某说，他和妻子每天5点半起床，晚上8点才下班，天天累得筋疲力尽。可尽管如此，他们一家人也始终摆脱不了蜗居在一个七八平方小房子里的困境，“冬天还好，一到夏天，晚上除了要忍受蚊虫叮咬外，屋子里热得像蒸笼，根本没法睡。”想想自己干得这么拼命，仍过着“挤猪笼”的日子，别人干得比自己轻松，住的却是宽敞舒适的别墅，徐某心里就越想越不平衡，自然会有一些过激的想法。

“心病还需心药医。”孔永华意识到，要引导徐某的情绪，关键在于改善他的居住条件。在绍兴县（现柯桥区），像徐某这样的外来务工者有70多万，他们中很多人都没钱买房，一家数口都得挤在临时搭建的房子或村民的闲杂房里，给社会治安、环境卫生带来了诸多问题。

“一定要为这些外来人员说说话！”孔永华暗下决心。为此，他花了2个多月时间，走访了300多户外来务工者家庭，收集了50多条意见建议。县十三届人大三次会议上，孔永华联合其他9名人大代表提出了《关于要求建造外来务工人员集中住宅的建议》。他认为，绍兴县是经济强县，大量的外来务工人员为全县经济发展作出了巨大贡献，但他们却连基本的住宿条件都很难得到保障，给社会治安、环境卫生等带来隐患。为此，他希望政府能够统一规划，在外来民工居住密集区分片建造外来人员公寓，建成后根据“谁所有，谁管理”的原则，由企业或村委会实行统一管理。

该建议引起了当地党委、政府的高度重视，在多次专题调研，多方征求意见的基础上，先后出台了《绍兴县外来人口公寓建设管理实施细则》、《关于加快建设农村新社区推进城乡一体化的实施意见》等，明确了外来人口公寓建设的相关规定。目前，钱清镇前梅村、杨汛桥镇麒麟村等地的外来人口公寓已相继建成，徐某一家也终于住上了村里建造的外来人口公寓。提起孔永华，徐某总是很激动，“没有他，就没有我们全家的今天！这样的代表，我们信得过，愿意听他的！”

外来人员的住房有了着落，孔永华又将目标瞄准了农村困难群体个人住房。村民老陈一家四口人住着15平方米的老房子，年近三十的大儿子就因为住房问题一直没娶上媳妇，“咱家房子那么小，儿子娶媳妇都困难，我要断子绝孙了啊。”老陈的叹息声刺痛了孔永华的心。在农村，类似老陈这样的住房困难户还有不少，可由于受土地要素、城乡规划、邻里采光以及农户自身经济条件等因素影响，他们改善住房的愿望始终难以实现。

在2013年人代会上，孔永华提出了《关于要求切实解决农村个人住房问题的建议》。县农办领办该建议后，在充分调研的基础上，拟定了《关于绍兴县农村住房解困工作的实施意见（试行）》，在坚持“推进公寓式、规范联立式、严禁独立式”的农房改造模式基础上，结合当时全县农村建房实际，对原部分建房政策进行了深化完善，推出了农房解困“8+x”模式。此后，县委、县政府还召开全县农村住房解困暨“三改一拆”工作会议，全面启动了全县农村住房困难户的摸底调查工作，并建立了档案，按计划分批化解农村住房困难。

治水路上“一马当先”

为民守护一汪清水

穿越钱清、华舍等经济重镇（街），与浙东古运河、杭甬运河相交，东小江犹如一条银丝带，蜿蜒在柯桥区北部平原。现如今，沿着河岸一路前行，目光所及，河道开阔宽绰，两岸砌坎整齐，河水波光粼粼，“整容”后的东小江焕发出勃勃生机。

当地群众深知，东小江的蜕变离不开柯桥区政府的给力治理，离不开当地人大的持续监督，也离不开孔永华那一纸建议。

东小江自钱清铁路桥到安昌盐仓头，全长13.7公里，是绍兴平原运河水系的骨干河道之一。在此之前，由于常年大吨位船只航行影响，再加上年久失修，部分河段出现了老坎坍塌、河岸水土流失等情况，不仅影响了环境美观，还直接影响行洪排涝。

孔永华了解这一情况后，向县人代会提交了《关于要求对东小江运河进行整治的建议》。领办后，县政府专门派人进行了实地踏勘，最终决定对东小江、滨海大河共51.23公里的河道进行全面整治，并把该项目列入省重点基础设施建设项目，预计总投资2000万元。据了解，东小江整治工程目前已完成淤泥、沉船、船屋、废弃箔桩清理和河坎修补，绿化景观也已基本建成，快速排涝通道预计今年底竣工。

除了这条东小江，孔永华还时时紧盯身边的每一条河溪，一旦发现污染问题，他都会在第一时间向有关部门反映。其中，排污口、雨水流入口、沿溪房前屋后，都是他走访巡查的重点；工业废水偷排、村民垃圾乱倒、生活污水乱排，都是他重点盯防的目标。

今年5月，孔永华还参加了“人大代表监督已治理的河”主题活动，通过实地走访、听取村民意见、听取部门汇报等形式，对已治理的“黑臭河”进行了重点督查，哪条河道已经得到彻底整治、哪条河道还有箔桩、哪里还有沉船、哪个河坎破损严重、哪里河岸有乱搭建……他都一一记录在册。

“治水治河不是一朝一夕的事，需要大家群策群力、持之以恒。我们要做好‘人改造环境和‘环境影响人两篇文章，不仅要加大整治和投入力度，更要重视宣传教育，提高人的环保意识，这才是长效治河的根本之策。”孔永华提的建议掷地有声。

孔永华小档案

孔永华，连任绍兴市柯桥区（原绍兴县）钱清镇梅东村党委书记30年，他带领村民把一个名声不佳的落后村，建设成为省级文明村、省级卫生村、省级新农村建设示范村、省级全面小康建设示范村……他个人也先后被评为浙江省为民好书记、绍兴市劳动模范、绍兴市优秀党员。endprint