餐馆酒水限带现状、分析及意见

【摘要】近年来，餐饮行业出现酒水限带的现象，餐馆酒水限带产生的主要原因是其酒水价格高于市场价，消费者选择从市场购买酒水，从而导致餐馆盈利减少，经营者为了提高盈利就推出了酒水限带的策略。酒水限带侵犯消费者的消费自主权，大多数消费者都反对餐馆酒水限带的规定，但是缺乏相应的实质有效的投诉机制。对于餐饮行业出现的酒水限带现象，政府部门应制定相应的规章，加强对餐饮行业的管理，发挥消费者协会的实质作用，维护消费者合法权益。

【关键词】酒水限带；经营者；消费者；自主权

一、餐馆酒水限带的现状

2002年4月“饭店可以谢绝客人自带酒水”被写进《中国旅游饭店行业规范》，该规范第29 条规定：饭店可以谢绝客人自带酒水和食品进入餐厅、酒吧、舞厅等场所但应当将谢绝的告示设置于有关场所的显著位置。该规定一出，立即引起了消费者和学者们的大讨论，消费者认为餐馆不能限制客人自带酒水；学者们从法律的角度分析这一问题，认为餐馆谢绝客人自带酒水的行为违反《消费者保护法》第九条的规定，侵犯了消费者的消费自主权。

二、出现餐馆酒水限带的原因

据酒店行业统计数据显示，酒店餐饮部门的收入占酒店总收入的比例在30% 左右，而酒水收入占餐饮收入的15% 左右。这一数据说明酒水收入在餐饮行业收入中占据重要地位，消费者自带酒水直接影响餐馆的收入。

为什么消费者自带酒水？笔者认为主要有以下几个原因：（1）餐馆提供的酒水价格远高于市场价，消费者难以接受，这也是导致消费者自带酒水的直接原因。（2）餐馆提供的酒水存在质量问题，主要是以次充好。（3）餐馆销售的酒水价格浮动较大，导致消费者的不信任。（4）餐馆提供的酒水种类不全。

三、餐馆酒水限带的理论分析

1、从《合同法》的角度分析餐馆酒水限带问题

合同当事人订立合同时，须遵守平等原、自由原则。平等原则要求合同双方当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方，餐馆经营者通过公告、通知的方式将自己的意志强加给消费者，因此，餐馆限制消费者自带酒水的这一行为违反了《合同法》第3条规定的平等原则。自由原则是指当事人在法律允许的范围内，就与合同有关的事项享有选择和决定的自由。合同自由原则的内容主要有是否订立合同的自由，选择订立合同对象的自由，决定合同内容的自由，变更和解除合同的自由。根据合同自由原则，当事人订立合同时有决定合同内容的自由，餐馆经营者限制消费者自带酒水，消费者决定合同内容的自由被剥夺，这一行为违反了《合同法》第4条规定的自由原则。

2、从《消费者权益保护法》的角度分析餐馆酒水限带问题

《消费者权益保护法》规定：经营者和消费者进行交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用；餐馆经营者强迫消费者接受餐馆提供的酒水服务，限制消费者自带酒水的行为违反了《消费者权益保护法》规定的经营者和消费者进行交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。《消费者权益保护法》第9条规定消费者享有自主选择商品或者服务的权利，消费者有权自主选择提供商品或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。该条规定消费者享有自主选择的权利，餐馆不能强求消费者在餐馆购买酒水，消费者有权选择自带酒水或者在餐馆购买酒水，餐馆不得对此限制。酒水限带的行业规则侵犯消费者的消费自主权。《消费者权益保护法》第10条规定消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。餐馆提供的酒水价格远高出市场价格，且酒水的质量难以保证。餐馆限制消费者酒水自带，提高酒水价格，这对消费者明显不公平，且酒水以次充好的现象普遍存在。餐馆的这一行为侵犯《消费者权益保护法》规定的消费者享有的公平交易权。

《消费者权益保护法》第24条规定：经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。餐馆限制消费者酒水自带的行为构成格式条款，限制消费者的酒水自带选择权，餐馆的酒水价格远高于市场价格这明显对消费者不公平，依据《消费者权益保护法》第24条规定，餐馆酒水限带的格式条款无效。

四、相关意见

1、立法部门加强立法，完善《价格法》的法律体系

虽然消费者可以通过《消费者权益保护法》、《合同法》来维护自己的合法权利，但是需要花费大量的时间和金钱，并且不能从根本上解决问题。笔者认为要从根本上解决餐馆酒水限带问题就必须由立法部门通过立法对餐馆经营者的经营自主权主要是涉及消费者权利的范围做出相应的规定，让餐馆经营者推出的不合理公告缺乏法律依据。完善《价格法》的法律体系，根据市场价格，对餐馆的酒水价格做出相应的规定，从而根本上解决餐馆酒水限带问题。

2、工商行政管理部门加强执法力度和监督力度

工商行政管理部门应加强执法力度，一旦发现餐馆有限制自带和强制消费，应及时给予餐馆经营者相应的行政处罚，从而促使其他经营者及时改正自己的行为。工商行政管理部门应该加大对餐饮行业的管理，特别是对餐馆的酒水管理，确保餐馆提供的酒水的质量，严厉打击餐馆酒水以次充好的行为。工商行政管理部门应该加强监督力度，完善消费者投诉机制，保证消费者投诉的问题能够及时得到解决，并及时通知消费者，加强对餐馆行业协会的管理和监督。

3、发挥消费者协会的实质作用

消费者协会作为消费者维权的自治组织，其存在目的是维护消费者的合法权益，发挥实质作用。建立完善的消费者投诉机制，并对投诉事项进行调查、调解，及时处理消费者投诉的问题。消费者协会应代表消费者与餐饮行业协会谈判协商，通过谈判的方式，缓解消费者和经营者的矛盾。通过诉讼的方式，代表消费者维护消费者所享有的合法权利。

4、发挥新闻媒体的监督作用

新闻媒体在现实生活中发挥的作用越来越大，特别是在监督市场经营者和政府方面发挥重要的作用。一方面，新闻媒体对于餐馆经营者限制消费者自带酒水的行为进行及时的曝光，为工商行政管理部门执法提供相应的信息；另一方面，新闻媒体对工商行政管理部门起到监督的作用，及时曝光工商行政管理部门的行政不作为，促使工商行政部门严格执法。同时，新闻媒体也能起到宣传法律的作用，提高消费者的维权意识。

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【作者简介】

崔翠翠（1989—），陕西榆林清涧县人，西北政法大学法律硕士教育学院法律硕士法制史方向研究生，主要研究方向：法制史、法律思想史等。