农村留守儿童问题及应对策略研究

张思明+张宝生

[摘 要] 我国农村留守儿童在行为、心理、健康和学习等方面问题愈发严重，这主要是伴随着城乡一体化、城乡二元结构而产生的一个群体，具有一定的特殊性。它不仅事关农村留守儿童本身问题，也关系着国家的将来发展。解决农村留守儿童问题的应对措施是：鼓励农民工就近转移和回乡创业相结合；改善城市学校学生的入学条件，鼓励家长带子女进城；充分利用教学资源，发挥学校的重要作用；加强留守儿童和外出父母的交流，改变监护人“重养轻教”现象；通过多种方式弥补家庭教育的缺失，完善留守儿童的管理模式。

[关键词] 农村；留守儿童；问题；对策

[中图分类号] F30 [文献标识码] B

一、引言

进入21世纪以来，我国城镇化进程不断加快，在大量的农民工涌入城市的情况下，虽然在一定程度上为城市注入了新鲜血液，但同时也引出了一系列的社会问题[1]。人们常说：“父母是孩子的第一任教师”，可见其父母对孩子的重要程度。孩子价值观的形成如何主要因素在于父母的教育方式。留守儿童这一词的出现主要是因为在儿童时期父母一方或双方不在身边，使父母与孩子之间的互动缺失，从而使孩子认为父母对他们不够重视，致使他们在未来成长的过程中产生不良趋向，甚至造成人生观、世界观、价值观的扭曲。父母在孩子成长进程中缺乏对孩子的正确引领，不仅使农村留守儿童在教育方面、生活方面有影响，甚至在安全方面、心理方面和道德方面有更大的隐患。

二、农村留守儿童产生的主要原因

农村留守儿童是指在农村地区由父母一方或双方外出工作而被留在农村由其他亲人或委托代理人监护的未成年人[2]。农村留守儿童的产生是在多种因素共同作用下而引发出来的，主要表现在以下几个方面：

（一）城乡限制是农村留守儿童存在的壁垒

在我国，部分学校招收学生有一定的条件限制，甚至部分学校由于教学资源的缺乏，从而提高学生的入学要求，进而出现了教育资源收费不平等的现象发生。在这种情况下，进城务工的农民本来的经济条件并不富裕，生活条件一般，更是难以负担孩子巨大的教育支出，不得不把孩子放在农村，以便节省开支。

（二）经济条件是农村留守儿童存在的障碍

在农村，父母一方或双方外出务工，多数都是因为家庭状况所引起的，在经济条件不好的前提下，父母外出务工外加孩子留在身边势必会增加更多的支出，原本的收入情况就不乐观，更难以承受孩子在城市学习和生活费用。

（三）工作状况是农村留守儿童存在的阻碍

农民工进城大部分都是在环卫、采掘业、建筑业和餐饮业等服务行业中工作。这些行业中的一个特点就是工作时间不稳定，父母难以给孩子一个安定的学习和生活环境，孩子有什么问题也不一定能够及时赶到，从而对孩子的安全性也会有一定的影响。多种因素情况下，多数父母都会把孩子留在较为安全的农村。

三、农村留守儿童的特征及存在的主要问题

我国的大批农村留守儿童已经逐渐形成一个特殊群体，并面临着一系列的问题：

（一）我国农村留守儿童的特殊性

与其他国家相比，我国农村留守儿童的产生主要是伴随着城乡一体化、城乡二元结构而产生的一个群体，具有一定的特殊性。

1.在欧洲的历史进程中，同样出现过大批的农村人口转移城市，但是父母与孩子相互分离的现象却很少出现[3]。由于户籍制度因素，农民工进城并不是简单的地域和工作途径的改变，而是在地域和工作改变的基础上，实现身份转变[4]。可以看出，我国的城镇化实质是一种半城镇化，进城的农民工实质上还是农村人口，并没有将其变为城市人口。农民工及其子女仍然是农村人口，而我国的部分城市公立学校还要求只有本地户口的学生才能入校，限制了农村子女入校学习的机会。即使部分学校接受了农村子女入校学习，而国家也有规定学生必须回原户口所在地才能参加中考和高考。因此，国家的制度也在一定程度上体现出了我国城镇化进程中与其他国家工业化进程的不同。

2.与其他国家相比，我国农村留守儿童具有一定的特殊性。比如日本的留守儿童问题也比较严重。以日本劳务研究所调查，20世纪80年代日本出现全面“单身赴任”人数达14万人，并呈上升趋势现象[5]。可以看出，日本的留守儿童数量占总人口数量也比较巨大。虽然我国与日本的留守儿童都产生了一系列的社会、家庭等方面的问题，但两国留守儿童的产生原因有明显的区别。一方面，我国的农村留守儿童是由于城镇化进程中产生的。而日本的留守儿童则是由于存在“单身赴任”现象，与企业内经常调动相关联。另一方面，我国农村留守儿童的存在也是由于农民工经济条件和工作状况不好的前提下产生的。而日本的留守儿童存在是父母从子女更好的生活、学习方面加以考虑的。子女跟随父母一方迁徙会影响孩子学习、老人生活和爱人工作等一系列问题，是造成父母单独外出工作的主要因素。

（二）农村留守儿童存在的主要问题

儿童时期是一个人的身心发育、价值观、世界观和人生观形成的关键时期，在学校、社会以及家庭中都发挥着重要作用。目前，由于家庭人数的不完整、农村教育设施不完善及农村组织的作用减弱等问题使得农村留守儿童在未来成长的道路上受到很大影响。主要体现在以下几个方面。

1.学习滞后。留守儿童多数由其他亲人或委托代理人代为看护。在多数情况下，他们仅会给孩子吃饱穿暖的浅层关爱，以安全为主。另外，在农村地区，多数家长的文化水平相对较低，他们并没有能力给予孩子学习上的辅导，甚至在家里事情相对较多时，孩子还会帮家里干活，使孩子体会不到学习的重要性。

2.安全堪忧。当前，留守儿童出现问题部分原因也是其家庭、社会及学校监管力度的减弱，使留守儿童的安全隐患不断加重，往往成为被侵害的目标群体。此外，留守儿童在学校与家庭之间存在一定的距离，孩子在上下学期间多数都是自行返回家中，并无家长去接送，外加留守儿童的危险意识和自救能力相对较弱，进而导致溺水、丢失现象时有发生。endprint

3.心理失衡。由于经济条件的因素，外出务工的父母甚少回家，导致子女在身心成长的道路上缺乏父母的关心、爱护和引导。父母由于自身不能陪伴在子女身边感到遗憾，促使他们用金钱作为补偿，在一定程度上加大子女的花销程度，而子女对亲情的长时期缺失导致子女对家长的不满，沟通障碍也不断加深。同时，在通常情况下，委托监护人只会重视孩子的身体问题，而忽视孩子的心理问题。在长期的情感缺失和心理失衡的情境下，多数留守儿童都会产生情感冷漠、性格孤僻等不良的个性特征。

4.健康受损。农村留守儿童多数由委托代理人代为监护，但其中也并不缺少家长外出务工让其家里最大的孩子照顾其他孩子。儿童时期的身体调理方面对孩子在未来的智力发育和身体健康有着极其重要的作用。父母长时间不在身边，委托代理人也有自己的孩子并精力有限，同时长子本身也是一个孩子，照顾其他孩子就更为困难。从而造成留守儿童的健康受到很大威胁，营养不良现象较为普遍。

5.行为失范。由于家长在孩子成长道路上的缺失，孩子的人生观、世界观和价值观缺少家长的正确引导，使他们做事情并不清楚事情本质的对与错，仅凭心情做事，导致孩子的道德感缺失，沾染各种不良风气。

四、解决农村留守儿童问题的应对措施

在未来的30年里，我国农村将有3亿左右劳动力往城镇转移，将会形成“5亿城镇人口、5亿流动人口、5亿农村人口”三分天下的格局[6]。可以看出，我国农村留守儿童现象在一定时期内数量不会缩减。笔者认为，解决农村留守儿童问题应多管齐下，将留守儿童的心理、安全、教育、健康、道德等各个方面相结合起来加以解决。

（一）鼓励农民工就近转移和回乡创业相结合

目前，农民工流动出现了两个趋势。一方面。我国东部地区的产业结构升级需要将劳动力转移中西部地区。我国东部地区经济快速发展，造成目前东部地区面临着自然资源、人口负担及环境压力等一系列问题的出现，传统工业的未来发展也受到限制。因此，东部地区的产业结构调整向中西部转移对劳动力的流向有很大影响。另一方面，经历了多年的外出务工，也使得农民工开阔了眼界，积累了经验，拥有了一定的资金，同时受到现代文明创业潮流的影响，部分农民工也选择了回乡创业，从而陪伴在家人身边。政府应当以这两种趋势为出发点，引导和鼓励农民工就近转移回乡创业，减少留守儿童的数量。

（二）改善城市学校学生的入学条件，鼓励家长带子女进城

在城镇化进程中，解决农村留守儿童问题的一个主要途径就是解决农民工子女的入学问题，鼓励父母带孩子一起进城。一方面，政府要尽量改善农民工子女的入学条件，降低学校的入学要求。另一方面，让农民工了解到孩子留在身边的重要性。因此，要加大对农民工子女的扶持力度，改善学校的教学质量和基础设施，降低学校的入学门槛，建立以“常住人口”为主而不是以“户籍人口”为主的教育体制，以便解决农民工子女的入学问题。

（三）充分利用教学资源，发挥学校的重要作用

从孩子的成长轨迹来看，涉及到三个方面的影响，分别是家庭、学校和社会。然而，由于父母一方或双方外出务工，导致孩子在家庭教育上是不完整的，这就需要从学校教育和社会教育上进行弥补。一方面，学校应当调整课程体系、开设心理课程等活动，引导留守儿童拥有正确的价值观，保证留守儿童的心理健康发展。另一方面，教师应当对留守儿童给予更多的关心和爱护，坚持反对教师通过其他方面因素而对学生进行区别对待。学校还要加强孩子与家长的联系频率，建立学校与留守儿童监护人定期沟通的相关制度，使家长和监护人能及时注意到孩子的变化，保证孩子的身心健康得到发展。同时学校也积极的开展课外活动。如亲子之间的活动、学生之间的活动等，让他们在实践中感受到家长的爱护，体会到同学之间的友善和帮助。

（四）加强留守儿童和外出父母的交流，改变监护人“重养轻教”现象

留守儿童的监护人多数都认为监护责任只为保证孩子的吃饱穿暖，而忽视了孩子的身体和心理上的教育。目前，政府应加大宣传和落实《未成年人保护法》、《义务教育法》，提高监护人的道德意识，增加监护人的法律知识，明确自身的责任，认识到身为监护人的重要性。由此，一方面可以通过培训班、家访等方式对监护人进行指导，传授其科学的教育观念。另一方面还可以通过劳务输出的方式对家长进行指导，从而使监护人真正起到自身的作用。加强父母与孩子之间的沟通，有利于引导孩子的身心健康发展，通过交流的方式让孩子感受到关爱，发挥家长对孩子教育的独特作用。

（五）通过多种方式弥补家庭教育的缺失，完善留守儿童的管理模式

目前部分地区为留守儿童问题已经采取了措施，比如完善寄宿制中小学、创办托管中心及建立代理家长制度等。寄宿制中小学为农民工子女提供了良好的生活环境和学习条件，有利于留守儿童之间的相互交流、共同学习，培养留守儿童的人际交往能力。托管中心实现了留守儿童的集中管理，缓解了很多地区农村留守儿童教育组织的压力。代理家长是指一对一的对孩子进行指导，以便弥补留守儿童在情感上的缺失。留守儿童问题事关国家未来，政府和社会都需要进一步完善留守儿童的管理模式，将这些成功经验推广到各个城市，广泛的改善农村留守儿童的生活和教育条件。

[参 考 文 献]

[1]毛飞，孔祥智.中国农业现代化总体态势和未来取向[J].改革，2012（10）：9-20

[2]段成荣，杨舸.我国农村留守儿童状况研究[J].人口研究，2008（3）：15-23

[3]刘敏.19世纪美国城市人口增长模式初探[J].四川大学学报（哲学社会科学版），2013（1）：55-62

[4]侯云春，韩俊，蒋省三，何宇鹏，金三林.农民工市民化进程的总体态势与战略取向[J].改革，2011（5）：6-28

[5]朱继东，毛芳.中国农村人口流动与日本单身赴任比较分析[J].现代农业科技，2009（6）：216-217

[6]马凤鸣，邢晔.论城市化进程与我国城市发展的现实选择[J].周口师范学院学报，2012（4）：110-112

[责任编辑：王凤娟]endprint