做好石油企业党风廉政建设工作分析

佘中胜

摘 要：党风廉政建设事关企业的兴衰存亡，只有切实加强党风廉政建设和反腐败工作，才能确保企业持续健康快速地发展。当前，企业党风廉政建设面临着一系列新问题，为此，结合工作实际，对当前石油企业党风廉政建设工作中存在的问题进行了深入地分析，并对新形势下如何全面加强石油企业党风廉政建设提出了相应的对策，以供同行借鉴参考。

关键词：石油企业；党风廉政建设；反腐败工作

中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2015）14-0177-02

1 前言

党风廉政建设工作是国有企业不断深化改革和发展的不可分割的内容，它不仅为企业持续、健康、快速发展提供坚固的组织纪律保障，同时也是建设中国特色社会主义企业文化的重要政治保证和思想基础。加强国有企业党风廉政建设，保持国有经济稳步发展壮大，对巩固党执政的经济基础有着重要意义。随着人类对石油产品的认识和应用技术的提高，石油企业的产品在人类的生活和国民经济的发展中具有特殊地位，起着重要作用。长期以来，由于受传统计划经济思想影响较深，权力监督不到位，机制不健全，管理不完善等原因，石油系统内部的贪污腐败问题时有发生，一些大案要案也逐渐浮出水面，危害了企业利益、毒化了社会风气。因此，切实做好石油企业的党风廉政建设工作迫在眉睫，它对保证石油企业的健康、快速和持续发展，对于巩固执政党的经济基础，构建和谐的社会环境具有非常重要的意义。

2 石油企业党风及廉政建设存在的问题

2.1 思想认识不到位

近些年来，党中央把党风廉政建设工作摆上了愈来愈重要的地位，但是企业少数领导干部认为主营业务是头等大事，对反腐倡廉工作的重要性、必要性缺乏足够认识。其次，有的单位党风廉政教育流于形式，一些干部长期不重视政治理论学习，社会主义理想信念出现了动摇，世界观、人生观、价值观发生了扭曲。思想上仍有模糊认识，认为大家都做的，我们也可以做。领导表了态的就是合规的，为了企业发展不合规上级也会谅解等等。

此外，日常管理不健全，将党风廉政建设工作视为可有可无的工作。认为只要在检查工作时，罗列出制度文件、档案资料就完成任务了。一些单位在遵守国家及政府颁布的相关法律法规，执行上级部门制订的各种规章制度，按照党章和上级党委、纪委规定企业工作人员应遵守的纪律等方面，还有很多做得不到位的地方。

2.2 管理制度不够健全

目前，很多企业都已经制定了一系列的党风廉政建设制度规定，形成了比较健全的制度体系，对遏制各种消极腐败现象起到了重要的作用。但是这些制度，有的是原则性多，实际内容少，不切合实际、操作性不强。有的企业即使制定了规章制度，也只是在做表面文章，存在虚于应付的表面化现象。比如，一些重点部位和关键环节的决策、执行、监督机制，重大工程项目立项审批、计划投资、招投标、物资采购的相关审批和审计监督制度、财务审批制度等等，都存在著制度不够健全的现象。此外，在制度执行过程中，往往避实就虚，提在嘴边、挂在墙上、存在文件里，就是没有很好地贯彻执行，有些甚至形同虚设。

2.3 监督机制不够完善，监督力度不够

由于大部分石油企业都是分散在各油田区域，石油企业的监督机制大部分还依照习惯做法和现存机制，职工代表大会、工会的监督职能没能充分发挥出来，组织部门、审计部门的监督有限。其次，监督力度不够。国有企业的党政负责人一般是一肩挑，处于企业的中心位置，掌握着企业财务和人事大权，纪检部门存在领导和被领导的关系，使得纪检监察工作难以在平级中开展，审计监察有时点到为止。同时，也存在党员干部怕被报复、怕伤和气、怕招麻烦，不敢监督、不愿监督的现象。

2.4 教育方式不新颖

一些企业在以往的党风廉政建设教育工作中，对各级党员干部的思想教育工作不够深入，造成学习教育形式呆板、手段单一，没有对党员干部形成一定的影响力。表现在：党风廉政建设教育工作只停留在口头宣讲、应付学习的表层阶段，导致一些领导干部觉得党风廉政教育工作枯燥乏味，教育培训效果不好。

3 加强石油企业党风廉政建设的对策

3.1 加强思想道德和纪律教育

要提高政治思想觉悟，必须针对性系统性地开展党风廉政建设的理论学习，提高教育的有效性，采取经常性的学习，针对问题，对症下药，加强学习的纪律，强制领导干部定期进行学习，列出学习计划，采取不定期检查或者考核。公司开展形式多样的党风廉政教育活动，加强警示教育，提高党员干部思想素质。如利用每周例会、党群工作例会、指导员会议，组织党员干部认真学习党章，学习十八大以来中央系列重要会议精神和习近平总书记重要讲话；开展微型党课教育，交流学习体会，分享思想工作经验。其次，组织党员干部参观廉政教育基地，及时通报石油系统腐败案列，要求广大党员干部联系本岗位工作，反躬自省，耳旁警钟长鸣，从思想源头消除腐败思想滋生根源，廉洁奉公。从而提升领导干部法律意识，预防职务犯罪，构建风清气正的企业发展环境。

3.2 加强制度建设

建章立制是党风廉政建设中重要的治本之策。合理、有效和可行的规章制度，对规范企业管理和企业领导人员廉洁自律行为，有着巨大的保证和促进作用。只有在制度上堵漏洞，在办事上讲程序，在管理上明责任，才能把权力关进制度的笼子里，从而构建“用制度管人管事，按程序办事操作”的良好工作机制。油田企业作为高度计划管理的企业，这些年以QHSE、党建及企业文化建设、基础考核三大管理体系为框架，大力推进科学化、规范化、精细化管理，使之覆盖生产经营各个环节。严格按照集团公司ERP系统、内控系统、HSE管理体系等不断加强企业合规管理。并在此基础上逐步完善了企业内部的物资设备管理、标准化管理、合同管理、工单审核、集中报销、检查考核等管理系统。不定期地迎接上级部门的巡视、审计、内控、HSE等方面的合规检查。有计划、有重点地开展招标采购、施工验收、资金管理、人力资源管理等“三重一大”方面的自检自查。

3.3 强化责任落实力度

“没有高风险的岗位，只有高风险的人”、“明知不可为而为之”，这些其实都说明一个问题，制定制度容易，守住制度难。因此，企业一定要结合企业党风廉政建设的薄弱环节，牢固树立合规管理创造价值的理念，把合规管理融入到储运文化之中。其次，不断强化责任内容，明确责任主体，对照廉政建设责任书，检查站队领导是否做到以身作则，廉洁自律，做本单位勤政廉洁的表率。特别是做为一个站队的领导，是否注重自身细节，存在爱贪便宜、假公济私、奢侈享乐等违纪现象。此外，加强对企业的资金使用情况的检查，包括奖金、补贴的发放情况，差费领回站队的签收情况，食堂的收支情况等等，都做详细的审查。同时检查是否做到站务公开、透明，让职工满意，让群众放心。

3.4 创新党风廉政教育模式

党风廉政教育是一项基础性工作，在教育形式上，要勇于创新，改变以往教育呆板单一的方式，以生动活泼的形式、独特新颖的载体，增强教育的互动性，提高教育的感染力。例如，可以运用典型案例，播放反腐倡廉系列电教片开展警示教育；可以到先进人物的家乡、革命纪念馆进行实地参观，接受革命传统教育；可以开展丰富多彩的廉政文化创建活动，通过形式多样、生动活泼的廉政教育活动，提高接受教育的积极性。其次，检查各级领导是否持之以恒地坚持做好员工阳光心态的教育。是否加强与员工的交流沟通，关心他们的工作和生活，了解他们的家庭情况，把握他们的所思所想所需，及时帮助员工解决困难，化解矛盾。

4 结束语

石油企业党风廉政建设工作是一项长期且艰巨的任务，建立和完善企业党风廉政长效机制，是保证企业改革、稳定发展的必由之路。只有全面、正确地认识新时期下党风廉政建设的要求，同时要求党员干部要解放思想、实事求是、积极探索、不断创新，才能不断地把国有企业党风廉政建设工作推向新的高度。