如何加强小商品批发市场消防安全工作

赵逸凡,李晓敏（.正定县公安消防大队,石家庄　050800;　.鹿泉区公安消防大队,石家庄05000）

如何加强小商品批发市场消防安全工作

赵逸凡1,李晓敏2
（1.正定县公安消防大队,石家庄050800;2.鹿泉区公安消防大队,石家庄050200）

摘要：随着经济的发展，小商品批发市场日渐壮大，存在建筑面积大，功能构成齐全的特点。主要经营精品零售、日用百货、日化、箱包皮具、户外用品、理发用具、汽车装饰用品、小家电灯具、五金电动、文体、工艺礼品、玻璃器皿、喜庆工艺品、电子产品、针织、服装、床上用品、餐饮及休闲娱乐区等商品。具有空间大、建筑结构复杂、人员密集、可燃物品存量大的特点。

关键词：批发市场；消防安全；对策措施

1　存在的消防安全突出问题

1.1经营多元化，消防管理难度很大

目前，小商品批发市场大都实行销售制，商铺经售出后，再进行租赁，造成产权分散。

1.2消防车道堵塞日益严重

目前，小商品批发市场虽然都设置了停车场，但是均存在停车不能满足需求的问题，甚至部分业主和顾客为了方便，随意将车辆停放到店门口，造成消防车通道严重堵塞。

1.3堵塞疏散通道等动态隐患仍然大量存在

市场内的一些商户为了方便和扩大经营面积，在疏散通道上设置柜台，存放的货物堆放在疏散通道或防火卷帘下，存在大量动态隐患，为市场带来了消防安全隐患。

1.4致灾的因素比较多

部分小商品批发市场在冬季的时候存在使用小太阳的大功率电气的现象。大功率电气设备功率大，并且长时间运转，若管理不善也容易造成火灾事故。

1.5消防设施维护保养不到位

小商品批发市场内由于面积过大，人员巡查不到位，致使大量疏散指示标志、应急照明灯损坏而不能及时进行更换。

1.6周边对市场的消防安全造成越来越大的影响

由于正定小商品批发市场的带动效应，在市场周边人流、物流越来越密集，出现了大量的九小场所，也形成了一些消防安全乱点区域，消防安全的负面溢出效应，对市场的影响越来越明显。

2　造成问题的原因分析

2.1消防安全主体责任不落实

由于正处于成长和发展期，经济效益不理想，市场经营者存在重效益轻安全的思想，对消防部门提出的动态隐患阳奉阴违，检查时立即整改，过后仍然再犯，屡禁不止。部分市场效益差，供暖停用，人员流动大，安保人员配备不到位，造成大量动态隐患。

2.2对市场的消防监管合力不强

对于小商品批发市场管理涉及到了多个行业、多个行政部门。但缺乏统筹，没有真正开展系统性的内部消防检查，特别是在隐患整改和打击违法行为上，没有真正将法律、经济、技术和行政手段统合起来，一定程度上造成了缺乏整改压力，违法成本过低，使隐患久拖不改或反复出现。

2.3经营业者消防安全意识不强

部分经营者为降低成本，追求利益最大化，冒险蛮干，私搭乱建，人为造成火灾隐患；市场客流量大，且有很多外来务工人员，消防安全意识淡薄，对身边的消防安全环境不重视、不关心，导致大量动态隐患屡禁不止。

3　加强和改进小商品市场消防工作的对策措施

3.1建强主导体系

发挥政府主导作用，建立政府领导包干、行业主管部门分包、市场管委会包片的隐患排查机制。由县政府主管领导牵头，市场主管领导分包，市场的管委会包片，督促市场全面整改各类隐患；消防部门定期对市场办整治工作进行督导、调度，建立跟踪问效机制，将整改情况及时向政府领导进行汇报，确保全面消除各类隐患。坚持部门联动，齐抓共管。消防部门定期牵头，联合市场办、工商、公安、消防、安监等部门开展联合执法，各部门按照工作职责和业务范围，全面开展隐患排查整治工作。

3.2健全自治体系

一是针对市场面积大，消防管理人员少的现状，在市场内建立“十户联防”机制。在各市场内打造一个“十户联防”的试点网格，采取召开现场会的形式向市场内各商户推广经验做法，以点带面规范所有市场的消防安全管理工作；将市场内的所有商户按照区域形成若干网格，实行网格化管理，明确消防管理人员，落实消防工作职责，定期开展防火检查、宣传培训等工作，实行户与户相互监督，相互排查的工作措施。二是加强市场内部管理，将市场内消防工作纳入物业统一管理，督促物业管理单位落实消防安全管理措施、落实好消防安全责任，切实将消防安全管理工作前移到物业管理单位。由物业同市场内单位签订消防安全责任书，进一步明确各单位消防安全责任。重点成立防火巡查小组，明确巡查内容，对市场进行24小时巡查，督促商户全面整改各类动态隐患，清理消防车道随意停放的车辆，明确标出停车位，确保消防车通道畅通。三是建立出租商户经营报审制度，由物业统一督促市场内人员密集场所办理消防手续，建立健全各项消防制度的体系。制定消防工作奖惩办法，对市场内部巡查人员不落实工作职责和多次检查发现动态隐患的商户实行一定的经济处罚，从源头上遏制各类动态隐患。

3.3建强监管体系

一是依托市场办，整体防控。派驻消防文员，设立消防安全专门组织机构，全面加强市场的消防安全管理。二是依托市场派出所，基础防控。专门配备了1至2名消防协警，按照“三明确”（明确工作责任、分片任务、清剿措施）的原则，在市场开展不间断、全天候的消防安全监督检查。三是消防部门重点防控。建立专门检查台账，采取重点抽查、明查暗访、错时检查、联合会诊等执法方式，综合运用“拆、改、扣、关、停、搬、拘”七字执法措施，形成对消防违法行为的强大震慑。

3.4建强消防安全宣传培训体系

一是充分利用市场内的电子显示屏、消防广播、宣传条幅、消防宣传栏等载体开展消防宣传工作。二是开展消防培训，分岗位分层次的开展教育。针对从业人员加强用火用电、疏散通道、消防车道和严禁“三合一”现象宣传；针对管理人员加强消防法律法规、纪律意识的培训，及时传达政府安全监督部门和消防部门对于消防工作的新指示和新要求，使管理人员时刻保持高度的安全警觉性，力争短期内培训一批消防安全“明白人”。三是开展“生命通道体验活动”，广泛普及逃生自救常识，强化市场内从业人员消防安全意识。