把握公务员培训规律 加强教材体系建设

摘要：坚持按需施教方针，实施精品教材工程，建立针对性、实用性强的教材体系，是当前我国各级行政学院开展干部教育培训的重要任务。本文首先明确了加强行政学院教材体系建设的重要意义，在此基础上深入分析行政学院教材编写的自身特色，突出强调教材编写要具有针对性、创新性、前瞻性和动态性四个特点，并以此为目标，提出了推进行政学院教材建设的具体措施。

关键词：干部教育  教材体系  规律

《行政学院工作条例》对行政学院事业发展中一系列带有方向性、根本性的重大问题作出了明确规定。加强行政学院教材体系建设，提升教学培训质量和水平，既是行政学院“安身立命之本”的基础性工作，又是行政学院办学中亟待解决的难点问题。笔者根据《行政学院工作条例》中关于加强教材建设的有关规定，结合地方行政学院教学培训的实际，在本文中谈了一些对行政学院教材体系建设的体会和设想。

一、充分认识加强行政学院教材体系建设的重要意义

（一）要从巩固和发展行政学院干部教育培训主阵地作用的高度来认识加强教材体系建设的重要意义

当前，干部教育培训工作已经多渠道并进，开放性、竞争性与日俱增。行政学院只有把教学培训质量搞上去，提高核心竞争力，才能巩固和发展行政学院作为我国干部教育培训主阵地的作用。在这个过程中，加强教材体系建设是提升教学培训质量的重要保证，也是一项基础性的工作。

（二）要从推进行政学院教学改革创新的高度来认识教材体系建设的重要意义

教材体系建设是体现行政学院办学方向、培养目标、培训结构、培训内容和培训方法的重要载体。作为行政学院教学培训改革创新的着力点，它与教学布局的总体要求、与学科建设的具体要求是相互联系、相互促进的有机整体。我们必须在全国行政学院系统的教材體系建设基础上，扎实推进学科体系建设，为行政学院的教学培训改革奠定坚实基础。

二、准确把握行政学院教材编写的自身特色

（一）教材编写要满足培训对象分层次、分类别的要求

各级行政学院要根据分层次、分类别、规范化要求编写不同的教材，着重建设公务员初任培训通用教材、处级任职培训通用教材、厅局级领导者素质与能力教材等，以及关于科学行政、依法行政、社会管理、经济管理、公共服务、应急管理、领导科学、体制改革等方面的教材。同时，在教材体系建设过程中要处理好统一性与多样化的关系，不仅重视重点教材的编写，还要围绕提高学员素质、拓宽学员视野编写和选配好辅助教材、教学参考书。

（二）教材编写要注重对问题的深入研究和理论创新

要着力进行理论创新，体现理论的前瞻性和对现实的指导性，紧抓编写反映党和国家最新发展战略的重点教材，努力推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂，并将行政和政府管理创新的最新研究成果纳入教材编写计划，更好地服务于公共行政理论创新和实践创新，提高公务员综合素质和行政能力。

（三）教材编写要紧密结合改革发展的实际和提高素质能力的需求

教材与纯粹意义上的科研成果不同，它需要面向学员，立足于推进科学发展和政府建设、政府工作的实际，以提高学员的综合素质和行政能力为主要目标。教材建设既要研究理论和现实的问题，更应研究学员的需求，紧密结合学员提高素质能力的要求和解决关注的热点、难点问题。此外，要适应政府工作要求，满足提高公务员更新知识、提高能力和解决实际问题的需求，突出实用性。

三、加大工作力度，努力打造精品教材

加强教材建设是一项长期且复杂的系统工程，需要多方面的共同努力和各个环节的精心作业，我们应该统筹规划，通力协作，重点突破，务求实效。

（一）统筹规划，扎实推进

一方面要成立教材建设委员会等机构，发挥对教材建设的指导协调作用，推进教材建设工作的科学化、制度化、规范化;另一方面，要紧密结合行政学院工作和公务员培训的新形势、新任务，制定教材体系建设的目标任务、实施计划，明确教材体系建设的中长期规划和近期工作重点，突出重点，分步实施，整体推进。

（二）遵循规律，突出特色

行政学院教材建设应围绕学院工作和公务员队伍建设实践要求，遵循教学规律，突出公务员培训特色，注重公务员能力和综合素质培养，推进教材建设改革和创新，探索教学、科研、咨询一体化的教学模式和教材体系，确保符合新时期公务员的培养目标。行政学院要站在学科发展的前沿，及时将党委、政府工作中的新问题、新知识、科学研究的新成果补充到教材当中，让学员了解和掌握本学科的人最前沿的信息和动态，激活学员的创造性思维。

（三）加强管理，扩大投入

首先，从行政学院的实际出发，加强教材管理的主要方式应该是“转移重心，拓展管理”，即由“数量管理”向“质量管理”转变，并以健全、严密的刚性制度来加以规范。其次，要建立鼓励重点教材研发的激励机制，加大教材建设经费的投入力度，建立教材建设专项基金，支持教材编写、出版与研究，资助和扶持重点、特色和精品教材的编写和出版。再次，要把教材建设与师资队伍建设、学科建设结合起来，不断提高教材质量。

参考文献：

[1]孙波.谈谈公务员教育培训教材编写的新要求[J].出版发行研究，2008（5）.

[2]陈永青.浅析税务系统公务员培训教材系统化管理[J].吉林广播电视大学学报，2013（1）.

本文是国家社会科学基金项目“党政领导干部教育培训科学化研究”（批准号12BDJ034）的阶段性研究成果。

作者简介：

未江涛（1982.1— ），男，汉族，河南安阳人，天津行政学院教师，天津财经大学博士。研究方向：干部教育培训规律与干部成长规律。