以“四个全面”统领江苏教育现代化

沈健

2014年12月，习近平总书记在江苏调研考察时提出“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。在2015年全国“两会”前的省部级干部研讨班上，习近平总书记再次系统阐述“四个全面”治国理政的战略布局。

党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体已逐步形成了一整套治国理政、强军富民和反腐倡廉方略的顶层设计和科学体系。“四个全面”是马克思主义基本原理与当今中国具体实际相结合的理论创新成果，也是中国未来发展的蓝图设计，将共同撑起“中国梦”。全省教育系统要认真学习领会总书记重要论述的核心内容、精神实质和实践要求，把“四个全面”要求贯穿到江苏教育改革发展稳定的各个环节，落实到学校管理、人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的各个方面，努力为“迈上新台阶、建设新江苏”提供更有力的智力支持和人才保障。

清醒认识江苏教育改革发展面临的新形势

解读“四个全面”，每一个“全面”都具有重大战略意义。其中，全面建成小康社会是“战略目标”，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则是三大“战略举措”。只有全面深化改革，才可能在政治、经济、文化、社会、生态文明五个领域突破利益的藩篱，挖掘社会的潜力，创新体制机制，形成发展合力；只有按照法治的方式治国、行政，才可能为发展提供长久的保障，保证航向不偏离，成果能固化；只有全面从严治党，才能使党始终保持先进性和纯洁性，巩固党的执政地位。江苏教育改革发展面临着新常态：从经济社会全局看，产业转型升级进程推进和创新驱动战略实施，需要教育提供更好的人才支撑和智力支持，教育也在服务贡献的同时争取更多的支持，获得自身更好的发展。教育系统干部师生必须牢固树立起竞争意识和优胜劣汰的危机感，主动对接需求，在优化调整人才培养结构、加强创新创业教育和服务经济社会上主动作为，有所作为。从教育自身发展方式看，经过改革开放30多年，特别是“十一五”以来的快速发展，江苏教育已全面从外延式发展转向内涵式提升。这就要求我们主动从拼规模、求数量，转向比质量、重内涵，努力提高各级各类教育优质资源的供给能力和水平。从深化教育改革看，随着教育改革进入深水区、敏感期，内部关系更复杂，利益调整更困难，剩下的都是硬骨头。教育系统必须以“四个全面”为指导，主动顺应新常态，不断深化体制机制综合改革，理顺各项关系，释放发展活力，调动多方积极性。

准确把握教育在“四个全面”战略目标中的定位

全面建成小康社会是我们党在新世纪确立的战略目标，是社会主义现代化建设“三步走”战略中具有决定性意义的发展阶段。这一目标在党的十六大报告中基本形成，在党的十八大报告中全面确立下来。这一目标是社会全面发展的目标，是伟大中国梦的重要组成部分，反映了中国人民把中国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的强烈期盼。

全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标。其基本内涵是：经济延续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力明显增强，人民生活水平全面进步，资源勤俭型、环境友好型社会建设获得重大进展。“全面建设小康社会”和“全面建成小康社会”虽然只是一字之差，含义却发生了质变。全面建设小康社会是正在进行时，全面建成小康社会是将来完成时，是到2020年要完成的任务、实现的目标。党的十八大指出，全面建成小康社会不仅要使“经济持续健康发展”，“人民生活水平全面提高”，并且要做到“人民民主不断扩大”，“文化软实力显著增强”。特别关键的是，要在生态文明建设上取得重大进展，建设资源节约型、环境友好型社会。可以说，这是一幅“全覆盖”的治理目标蓝图，彰显出实现中国梦的道路自信。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。习近平总书记在视察江苏时明确提出了“五个迈上新台阶”的重点任务，其中之一就是推动教育在内的各项民生建设上新台阶。习近平总书记指出，教育是民生之基，一个人不吃饭则饥，不读书则愚，一个人只要受到良好的教育，一辈子生机不成问题。自古江南出才子，正是得益于良好的教育。江苏教育更应站在“四个全面”战略和全局的高度，更加主动把教育放到实现“两个一百年”奋斗目标和民族复兴中国梦中精准定位，科学谋划，全力推进，发扬好传统，努力办好人民满意的教育，发挥好优势，创新发展服务经济社会，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏做出积极贡献。

积极推进江苏教育现代化进程

党的十八大提出了“到2020年教育现代化基本实现”的目标。在国家教育现代化全局和江苏“两个率先”伟大进程中，率先实现教育现代化有着重要而深远的意义。近年来，江苏省教育厅认真贯彻中央和省委省政府的决策部署，深入实施教育规划纲要，着力推进教育改革，加快教育现代化进程，取得了重要进展。截至2014年底，江苏省学前三年教育毛入园率达97.5%，义务教育巩固率为100%，高中阶段教育毛入学率达99.0%，高等教育毛入学率达51.0%，各类教育的质量指标均在全国名列前茅，教育的整体发展水平达到了世界中等发达国家水平。推进更高水平教育现代化建设，必须全面落实“四个全面”的战略举措，大力推进省部共建教育现代化试验区，努力使各项建设更加符合中央要求，更加贴近江苏实际，更加顺应群众期盼，为全省“两个率先”做贡献，为全国教育现代化建设做探索。

全面深化教育领域综合改革。全面深化改革是实现全面建成小康社会宏伟目标的具体历史实践。全面深化改革，重点在于全面，关键在于深化，根本在于改革。全面深化改革是一项复杂的系统工程，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时，也需要其他领域的改革密切配合。2015年也是教育改革的攻坚之年，必须通过深化改革，突破制约发展的体制机制瓶颈和束缚，不断增强教育改革的系统性、整体性和协同性，做到全局与局部相协调，治本与治标相结合，渐进与突破相衔接，形成推进改革开放的强大合力。要着眼于经济社会发展全局谋划教育改革，着眼于促进人的全面发展和增强教育发展活力深化教育改革。要坚持问题导向，直面基层反映和群众诉求，回应学校和社会关切，着力在抓重点破难点上下功夫。要坚持上下联动、左右协同，尊重基层和师生首创，破除“中梗阻”，打通“最后一公里”，让改革政策着地到边，做到求实、务实、扎实。

大力推进依法治教、依法治校。法律是治国之重器，良法是善治之前提。全面依法治国，是我们党在十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家之后对建设法治中国的进一步阐述。党的十八届四中全会对此做了全面具体部署。当前，重点要贯彻落实党的十八届四中全会关于推进依法治国的各项举措，在党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进国家治理体系和治理能力现代化。推进江苏教育现代化进程，同样需要按照十八届四中全会部署，积极开展教育法律法规的制定、修改调研，努力做好立（修）法建议，把法治思维和法治方式贯穿于办学治校全过程，加快建立现代学校制度，落实好高校党委领导下的校长负责制，确保党委核心地位和校长依法履职。加快高校章程建设，抓住集体领导、党政合作、科学决策的关键，积极探索教授治学的有效途径。强化教育督导，实现江苏省中小学校责任督学挂牌督导全覆盖。

坚持全面从严治党。共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征之一，是做好党和国家各项工作的根本保证。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治党发表一系列重要讲话，提出许多新思想、新观点、新论断、新要求，为全党提供了重要的理论指南和行动指南。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记在讲话中更是98次提到了“严”字，系统阐述了事关新时期党建的一系列重大理论和实践问题，进一步为全党上下理清了思路，指明了方向，也赋予了更大的政治责任。全省教育系统要以守纪律、讲规矩为基本要求，把“全面从严治党”贯穿于学校党的建设和党的生活的方方面面。要从严思想教育，引导教育系统党员干部、广大师生牢固树立更加坚定的信念，为教育系统党员干部精神上多补“钙”。全省教育系统各级党组织要从严落实责任，将抓好党建的“第一责任”记在心中、扛在肩上、落到实处，并紧紧扭住考核这个“牛鼻子”。从严改进作风，在认真抓好中央21项、省委18项和厅党组确定的专项整治任务上务求实效，努力取得实实在在的整改成效。从严惩治腐败，教育系统更应以严标准高要求，对腐败易发的重点领域和关键环节，加强督促检查，使党的纪律成为带电的“高压线”，让党员干部心中有责心中有戒心中有畏。

努力营造推进“四个全面”的良好氛围

“四个全面”战略布局形成了科学的思想理论体系，具有鲜明的时代特征，为当今中国改革发展提供了根本的行动指南，充分体现了以习近平同志为总书记的新一届党中央紧扣时代脉搏、直面时代命题、肩负责任使命的历史担当，为把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，提供了科学严密的顶层设计，为实现中华民族伟大复兴中国梦确立了战略指引。教育系统党员干部要自觉加强学习，坚持知行合一，进一步把思想和行动统一到“四个全面”战略布局上来。自觉把深入学习领会“四个全面”战略布局作为当前的首要政治任务，准确把握“四个全面”战略布局的精神实质、辩证关系、丰富内涵、基本要求，把学习“四个全面”战略布局与学习党的十八大、十八届三中四中全会精神紧密结合起来，与学习习近平总书记视察江苏重要讲话精神结合起来，做到融会贯通，全面把握，准确理解。改进学习方式，注重实效，针对机关党员干部、各级各类学校干部师生等不同群体提出个性化学习要求，将“四个全面”战略布局有序纳入思想政治理论课程教学，纳入课堂教学以及师生的思想政治教育和日常生活，做到有的放矢，增强宣传教育的针对性。发挥各级各类学校特别是高校的智库优势，组织相关科研力量，积极关注前沿，推进理论创新，把“四个全面”战略布局的研究纳入江苏高校哲学与社会科学研究范围，作为高校中国特色社会主义理论体系研究基地的重要使命，引导学科研骨干深入研讨，出谋划策，为学习、宣传、贯彻“四个全面”战略布局做出应有贡献，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供理论支持和智力服务。

（作者系江苏省教育厅厅长、党组书记，省委教育工委书记）

责任编辑：戴群英