基于市场经济的公路工程经济管理探析

李晓斐

摘 要：市场经济的蓬勃发展，极大地促进了我国公路交通业的迅速发展，近些年来，各种公路交通设施掀起了一股兴建热潮，推动了公路事业的持续、稳定发展，还有效推动了我国国民经济的健康、有序发展。据此，本文从市场经济视角出发，对公路工程经济管理的必要性，当前公路工程经济管理现状及管理途径进行了探索，以供参考。

关键词：市场经济；公路工程；经济管理

中图分类号：F23

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2015）15-0117-01

1 市场经济环境下开展公路工程经济管理的必要性分析

如今，在市场经济大环境下，我国公路工程必须加强经济管理，跟上市场的发展步伐，方可实现其迅速、稳定发展。加强公路工程经济管理，构建科学、规范的经济管理体系，不仅是我国市场经济发展的客观要求，也是公路事业实现长足发展的需要。当前，公路运输事业作为我国重要的交通运输形式之一，其建设目标不仅便于人们出行，还需要运输物资、原材料等，这表明公路工程经济管理对于公路工程建设具有十分重要的意义，发挥着举足轻重的作用。加快创新公路工程经济管理，关乎公路运输相关企业的投融资体制改革以及市场经济的进一步拓展和蔓延。就我国国民经济发展而言，公路运输业也发挥着举足轻重的作用，以市场经济为基础的公路工程经济管理，是发展公路运输行业的最佳途径。在我国当前这一阶段，传统经济管理方式已经难以满足市场经济发展需求，导致公路工程经济管理同我国市场经济发展不相适应。与此同时，传统管理体系仍存在诸多问题，仍亟待完善，以加快公路运输业发展，进一步发挥交通运输业在我国国民经济中所具有的重要作用，推动国民经济水平持续增长。

2 市场经济环境下公路工程经济管理现状及存在的主要问题分析

2.1 对于公路工程经济管理未给予足够的重视

由于施工企业领导及多数职工对于公路工程经济管理缺乏足够的重视，也缺乏强烈的经济管理与成本核算观念，不少人认为只要项目可以保证质量、如期完成即可。认为公路工程资金是上级依据工程预算情况及进度进行拨款，同施工企业效益并无直接联系，因而只要施工过程中做到尽可能节约即可。因此，施工企业多数领导、技术管理人员均将重点放在了工期与质量方面，忽略了经济管理工作。

2.2 未开展全面的成本核算工作

公路工程预算要求施工企业必须结合工程项目成本预算，就各项工程具体成本独立开展核算。但是多数施工企业并未按管理及预算要求，对成本展开核算，导致工程具体成本核算同项目预算存在显著差异，因而导致成本核算资料难以真实地对工程预算执行及进度情况进行反映，导致费用分摊缺乏科学性、合理性。

2.3 财务部门监督工作不到位

根据我国《会计法》的规定，财务管理部门肩负着监督职责，但由于多数行政管理部门领导均实施的是任期之内的责任制，因而导致行政领导会对公路工程经济及财会活动进行直接干预，致使财务管理部门对某些难以计入成本的开支及不真实、不合理开支均难以开展有效监督，缺失领导的有力支持，则其他部门根本不会对财会人员的核算建议予以采纳。

2.4 预算、计划投资存在脱节

在如今市场经济体制背景下，虽然公路工程资金筹集途径很多，但由于增补项目计划及预算也下达和批准，经常存在资金还未及时到位等情况，导致施工成本大幅增加，工期迅速延长。此外，施工方为早日完工，存在边设计边施工或边编制预算等问题，在工程施工中对于工程造价情况并不了解，经费使用多少就多少，缺失了预算该项工作，因而难以对工程费用加以有效控制、监督，不利于开展经济管理。

2.5 核算手续有待完善

作为工程经济管理中的重要内容之一，加强施工材料管理十分有必要，由于工程材料费占工程总成本的60%，但多数施工企业在进行材料管理时普遍存在不验收、无计划采购、出料无限额等一系列问题，难以科学地对施工材料进行布置，致使重复运输等问题频发，导致工程造价及成本大幅增加。还有一些项目甚至未建立材料账本，导致材料大量浪费与流失。

3 基于市场经济环境下公路工程经济管理途径分析

3.1 构建完善的法律保障体系

为了确保公路工程建设及经济管理中能够有法可依、执法必严，必须加快构建完善的法律保障体系，加快法制建设，以便在市场经济环境下，公路工程经济管理得到长足发展。与此同时，还应严格依据现有法律制度的特点，结合公路工程建设应满足社会发展等要求，积极探索法律法规建设途径，推动法律保障体系日趋完善。

3.2 完善经济管理体制

加快推动经济管理体制的改革与完善，对于公路工程项目建设而言具有重要的意义，也是市场经济发展的必然要求，是工程项目建设实现与时俱进的客观

需要。为此，必须加快转变传统经济管理模式，在市场经济的主导下，构建现代化经济管理体制，深化工程项目内、外部管理体制创新，推动公路交通业得到长足发展。

3.3 加强管理人员综合素质

必须加快培养经济管理从业人员的职业素质，树立强烈的责任意识与观念，同时，逐步提高其业务技术水平。一方面，应加强培训教育，对有关人员定期开展专业知识培训，以便满足建设要求，充分挖掘其潜能；另一方面，还应注重提高有关人员的待遇与福利，充分调动其工作积极性，保障公路工程经济管理及建设工作稳定、有序的开展。此外，应全面推行责任制，将公路工程建设所涉及人员的职能进行明确，实现责任到人，以便最大程度地发挥其主观能动性，保障公路工程经济管理目标顺利实现。

3.4 加强工程成本控制，完善财务管理

为了提高施工企业经济利益，必须加强公路工程建设成本控制，在保障工程建设质量的前提下，最大限度地降低建设成本。例如，应同原料供货商建立良好的合作关系，优化施工工艺及技术方案，考察施工人员的责任意识及专业技术水平，加以科学筛选，确保各部门间沟通与协作的畅通性，以便逐步提高建设效率。

3.5 加强技术管理

公路工程经济管理工作应在科学的技术指导下开展，严格依据施工合同的规定及要求，对技术知识加以管理，不仅确保工程质量，还应顺利实现工程预期目标。技术管理主要包括如下内容：施工测量、试验、常规及变更等技术管理。此外，在施工前也应对施工图纸是否规范、科学加以审核，针对工程进度加以规划，对材料用度加以监督，对施工现场全面审核。具体而言，主要应从如下方面入手：（1）实现人、物、财的及时、有效供给，最大限度地减少成本投入，避免材料出现严重浪费，确保公路工程项目的质量及施工单位的利益；（2）加强经济技术管理，全面针对经济技术展开分析，营造一个节约型环境，保障质量前提下，有效缩短工程工期，实现成本节约，最大限度地提高经济效益；（3）在工程建设中应全面贯彻我国法律法规及经济政策，实现公路工程建设同环保统筹兼顾共同发展的局面，构建系统的经济技术管理体系；（4）工程管理过程中，要求投资方、施工单位应严格依据工程规划与施工要求展开，以防事故出现时，二者责任不清晰，出现互相推诿的情况。

3.6 构建完善的合同管理体系

为了加强合同管理，必须构建完善的合同管理体系，对工程项目的合同内容加以完善。投资方、施工企业在项目确定后，需要进行合同签订，此时需结合施工预算情况，采购材料设备，明确施工人员，依据法律法规的要求进行有效接洽，以防签订中存在失误，致使建设过程出现资金不足等问题，对经济管理工作带来不良影响。

参考文献

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