首善教育：理论探索与区域实践

首善教育：理论探索与区域实践

19世纪，英国的惠灵顿公爵在滑铁卢战役中打败不可一世的拿破仑，留下一句迄今令世界教育界深刻反思的名言：“当我在伊顿公学的操场上练习奔跑的时候，滑铁卢战役的胜负，其实就已经决定了。”这句话深刻地揭示了基础教育对人的一生成长与发展，乃至对国家命运的影响和作用。我们该如何尊重教育规律，通过区域有效治理，实现区域教育的公平优质，充分彰显教育的道德本质和公益属性？首善教育，体现的就是我们不懈的追问与探索。

马培高/重庆市江北区教育委员会主任

首善教育的源流与内涵

“首善”最早出自汉·司马迁的《史记·儒林列传》：“闻三代之道，乡里有教，夏曰校，殷曰序，周曰庠。其劝善也，显之朝廷；其惩恶也，加之刑罚。故教化之行也，建首善自京师始，由内及外。”这里的“首善”，是“首先实施教化而成为榜样”之意。清·毕沅在其所著的《续资治通鉴·宋哲宗元祐元年》中说：“学校为育材首善之地，教化所从出，非行法之所”，可见，“首善”并不仅仅指向区域，也指向学校教育。

首善教育，顾名思义，第一，是“把善放在首要位置的教育”。第二，是“以至善为核心的教育”，四书中的《礼记·大学》开宗明义：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”。第三，是“走在善的道路上的教育”， 善是教育的宗旨，也是教育的手段和方法。

首善教育高扬的是立德树人的大旗，是区域教育特色化、个性化、卓越化的具体实践。整个首善教育的思想体系，可以简要概括为：“三首”“三善”“三维”。

首善教育之“首”，意即首先、首要和首创。所谓首先，即“立德为先”，也就是把道德建设作为首善教育的先行之旨；所谓首要，即“树人为要”，也就是把个人核心素养的培育作为首善教育的重中之重；所谓首创，即“创新为魂”，也就是把超于自我、不断创新的精神作为首善教育的核心精神。

首善之“善”,即善心、善学、善治。所谓善心，即“育人以心”，把育人的事业做到每个孩子的心上，心善则一切善，心能则一切能，此为首善教育的育人之根本；所谓善学，即“达人以学”，会学则能学会一切，善学则能学得一切善，如此方能成人，此为首善教育的育人之要义；所谓“善治”，即“群人以文”，以文化凝聚社会，以文明和谐社会，此为首善教育的育人之目标。

首善教育的区域实践，简称“三维”实践途径，即“基础学力+个性特长”“质量+特色”“公平+优质”。“基础学力+个性特长”是就学生成长而言的，前者强调学生要有扎实的基础知识和良好的基本能力，后者是指每一个学生都要成为他/她自己，具有独特的个性和才能；“质量+特色”是就学校发展而言的，前者强调学校教育应有一定的基本质量，能够确保学校的基础水平，后者则强调学校教育要办出自己的特色，获得个性化的发展；“公平+优质”是就区域教育而言的，它必须首先保证区域内每个公民平等受教育的权利，而后追求快速发展与优质发展。

“三首”“三善”和“三维路径”，勾勒了首善教育的体系，既有思想追求，又有实践路径，相辅相成、相得益彰，共同促进区域教育的整体发展。

首善教育的公平发展

公平正义是人类的永恒追求，首善之最大善，莫过于尽最大努力，保证每一个孩子教育起点和过程的相对公平。

教育资助全覆盖。不让一个孩子因家庭贫困而辍学，不让一个家庭因孩子上学而陷入困境，用心用情做好民生实事。近5年，江北区累计实施资助14508.57万元，惠及学生十万余人次。

学前教育“优质普惠”发展。创办幼教集团，实现“优质办园、品质惠民”的追求，通过政府购买服务方式，每年投入3000万元，强力支持普惠幼儿园发展，普惠幼儿园比例近70%，在全市率先完成了市政府提出的“城镇普惠性社区幼儿园达到城镇幼儿园总数的60%”的目标。

解决进城务工人员随迁子女入学。指定了23所小学、11所初中招收区外户籍流动人口随迁子女，占全区公办学校79.2%。将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系，对接收进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付公用经费。

创新办学模式。“集团化”“学区制”“合作共同体”三驾马车的联动变革，促进了教育均衡发展。集团化办学是将一所名校和若干所学校组成学校共同体(名校集团)，以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享，实现了“美美与共”的发展局面。学区制办学实现学区各校“九统一”（统一教学管理、统一设施共享、统一教师管理、统一课程安排、统一教学活动、统一集体备课、统一教师培训、统一质量监测、统一评价激励）和“五共享”（管理资源共享、人力资源共享、设备设施共享、育人环境共享、信息资源共享）。合作办学一是大力推进优质学校以“名校联盟”“品牌输出”的方式与楼盘配套学校的合作办学，以名校带动建设，以建设反哺名校；二是大力推进中外合作办学，比如重庆市第十八中学与英国卡迪夫公学合作举办中英国际高中教育项目。

首善教育的优质发展

江北区推进优质教育，核心就是抓学校内涵发展，有三大抓手：培育优质师资夯实发展基石、抓文化建设和特色发展提升学校品质、深化课程改革提升发展内生力。

优质师资培育的系统化工程。系统设计，阶梯发展，培育优质师资思想力和教育力。建立了“区骨干教师、区学科带头人、区教育导师、区名师工作室、自主工作室主持人到市骨干教师、市名师工作室主持人、市学科带头人、市‘未来教育家’培养对象”共八个名师专业成长台阶，截至2014年，江北区拥有和即将获得硕士学位的教师已经达到465人，占专任教师的13%以上，居于市内领先水平。

加大投入，政策创新，提升区域教育人才高地的爆发力与续航力。保障江北区教师继续教育经费占教师工资总额（含绩效）的4%，并在4%之外，区财政每年另外配套500万元人才队伍建设五大工程的专项经费，确保区域能够整合全球顶尖的教育资源服务江北。

建设一流教师进修学院，提升区域教育人才高地的聚合力与辐射力。江北区成功创建了重庆市首批区级教师进修学院；成功创建了全国首批县级示范性教师培训机构；成功创建了重庆市首批教师教育创新实验区；成立了“北京师范大学教师教育研究中心重庆分中心”；引进了具有博士学位的优秀院长。

学校文化建设工程。文化是一所学校的灵魂，是学校内涵发展的本质所在。2012年江北区启动了全区学校文化建设行动，提出了坚持文化为先，构建学校文化价值体系和建设“百年老校” “百年名校”的建设目标，设立5000万学校文化建设专项经费，推动学校文化发展。

课程改革深化工程。课程改革难在它是综合改革，是系统工程。江北区通过落实三类行动计划，真正实现课改力量与课改要素之间的“上下贯通”“前后延伸”和“左右关联”。

制订《江北区深化课程改革三年行动计划》，打造教委一把手工程，强力推进；做好顶层设计、建立制度保障、加强考评奖惩。

制订并落实《学校深化课程改革三年行动计划》，促进学校成为课程改革的志愿者和同盟军，做好学校课程整体规划，推进深入实施，做好特色发展。

制订并落实《学科教学变革行动计划》，以学科研究团队为单位，加强教学研究、指导与诊断，以教学关系变革为切入口，引领教师变灌输为助学，变研究教为研究学，彻底改变一讲到底、知识中心、考试至上的学科学习生态。课改改到实处是课程，课改改到深处是课堂。

总之，首善教育以“首”为追求，以“善”为核心，立教育公平之大义，循社会需求之导向，以求真务实之态度，促进区域教育公平发展，优质发展。

Development Alliance of Educators