现代信息引领资源配置的功效——“三元机制”的一个分支

杨承训　承谕

现代信息引领资源配置的功效
——“三元机制”的一个分支

杨承训承谕

［摘要］当今社会，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，而信息技术又是一种特殊的资源和引力。从知识（经济）的时代要求和发展趋势看，应当把科技引入资源配置而构建“三元”机制。走在前沿的信息科技在其中有着重大作用，要以现代新的视野认识信息科技作为重要资源的依据及其当前发展所带来的影响；善于发挥信息科技在资源配置中的重要作用；用信息化助推“两只手”实现优化资源配置，克服“近视症”和“信息不对称”的迷惑，采取若干措施保证发挥信息引领作用。

［关键词］资源配置；三元机制；信息科技资源；IT对资源配置作用

习近平总书记指出：“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。”“准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握改革发展的着力点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点。”[1]从现实来看，这两个“遵循”、四个“准确把握”，决不能单靠少数人的个人智慧，必须借助“望远镜”和“显微镜”，这就是马克思主义指导下的社会科学以及科学技术。实现“使市场在资源配置中起决定作用和更好地发挥政府作用”也是如此，不仅要借助原有的“望远镜”和“显微镜”，而且要掌握和运用现代信息科技。这就必须把探知和掌握自然规律的科学技术尤其是现代信息技术引入资源配置和宏观调控体系，实现中国特色社会主义机制创新和治理体系、治理能力现代化、信息化，克服因信息障碍造成的对资源配置种种误导。

一、现代市场经济是现代信息科技下的市场经济

市场经济是商品交换关系总和，它最基础的功能是生产社会化的联系机制，其他功能都是在此基础上派生的。正如列宁所说：“商品交换表现着各个生产者之间通过市场发生的联系。货币意味着这一联系愈来愈密切，把各个生产者的全部经济生活不可分割地联结成一个整体。资本意味着一个联系进一步发展”。[2]在市场经济成为资源配置的经济体系之后，“联系”仍然起着基础作用。然而，这种联系的功能随着生产力技术水平的提高不断跃升。在封建社会之前，这种联系手段十分浅陋；随着火车、轮船、汽车、飞机一个一个“联系”工具的出现，经济联系及其配置资源的方式逐步升级，而现代信息技术的发展，则使之变为跨越时空的联系，原有的市场形式产生了一个飞跃，成为现代市场经济交易形式，经营业态、竞争水平、各个经济之间的关系等都发生了空前的变革，表现了科技的发展对市场关系的巨大带动力。而且信息不对称现象经常造成市场配置功能障碍，必须利用现代信息技术加以克服，对此，必须有足够的认识。

当今世界科技高速发展，其中信息科技是一个走在最前端的尖兵，从而带动着经济、社会的革命性变化。美国思想家杰里米·里夫金认为，“每次工业革命都是通信革命和能源革命的结合”，“第三次工业革命，将是能源和通信技术相结合而促成的最后一次工业革命”。[3]可以把他所说的“通信技术”广义地解读为现代信息科技，将现代信息科技建成为经济社会发展和市场跃升的平台，就走向了现代信息化。不过，传统的西方经济学重视资本、物资、劳动力等要素，而把科学技术看作经济外因素和“长波”因素，由此类推，科技的组成部分的信息科技也不被视为经济因素。因此，在对信息科技效应于经济的研讨中，应当讨论一下对现代信息科技的认知。

现代信息科技是信息化的基础，通常称作信息技术。根据迄今的共识，物质、能量、信息是构成世界的三大要素，实际上也是三大基本资源。信息与物质及能量迥然不同，具有许多“神奇”的性质和功能，人们应当深刻把握它的特殊性。

对于信息，世界上有许多不同的定义。我们认为，信息就是信号所包含的内容，它映拟着主客观世界的种种事物。而信号则是一事物（供体）传递给另外事物（受体）的一种效应；这种效应可以是物理的、化学的、生物的乃至多元组合的；其量值可能有大小不同，但是一般地说，与事物本身相比，作为信号的效应量值相对较小，甚至极其微弱，而这种微小的效应（信号）却能够蕴涵大小不同、性质各异、情式互别的内容即信息，所以堪称最轻型事物。信号及其所带信息的传输传递常常要通过介体或载体，并可在其内贮存。当然，“供体—介体或载体—受体”这种形式，不过是一种基础分析的单纯线形表述，现实世界中它是多向的、混合的、纷繁的。

从严格意义上说，在生物出现后，才有了真正意义的典型的信息现象，生物自身续存和进化的过程就是由DNA、RNA及其组合物（基因）所载荷生物信息（特别是遗传信息）复制、转录及“翻译”等过程来体现的，叫作分子生物学的中心法则。人是最高等的生物，制造了一个不断升级的信息世界，开辟了进化的第二战场——体外进化，不仅冲破了生物性限制，而且延伸的能力比原有生物性功能扩张和提升了nn个数量级、质量级，特别是生产生活中制造及使用工具，创造和提升着科学技术用以扩展认知和践行能力，发掘和利用能量，创造和完善着信息技术，所有领域都借助或立足于信息的作用。

根据我国的《2006—2020国家信息化发展战略》及随后的扩展，信息化包括7个要素：充分利用信息技术、开发利用信息资源、促进信息交流和知识共享、提高经济增长质量、推动经济社会发展转型的历史进程、保证信息安全。质言之，信息化就是构建一种高效的现代信息平台；稍展开说：它以不断发展进步的先进信息产业、信息设施、信息软件和信息服务为支撑，把各种不断进步的先进信息科技广泛地应用于各个方面，融合于经济、社会、文化、生态、生活各个领域，促进其高速发展和高质提升，并保证其安全。

就经济来说，信息化将会促使其形成三叠层经济，即实体层、虚拟层、信息层，可形象地把它们分别比喻为固体、液体和气体，或者人体的躯体、体液和神经。实体经济是基础，其他两层基本上都是为其下层服务的，当然相互间必然存在作用反作用互动，利弊潜机并存。

从20世纪后半叶，许多国家抓住契机，积极抢滩信息化制高阵地，特别是美国，除在本国加速实现信息化、加速提高信息技术创新水平外，依仗本国技术和制先优势，控制世界信息化发展，组织了10万多人的信息部队，对全世界进行信息监控。据美国情报局前工作人员斯诺登爆料，美国对120多个国家的政要进行信息监控、广泛窃听搜集各国情报，其中中国是重点的重点。商业博弈情势更是严峻，在一定程度上，市场已经变形，如出现虚拟市场、虚拟企业、虚拟银行等，信息技术也成为企业结算的中枢；并且许多企业、国家利用信息技术制造、扩大信息不对称现象，进行不正当竞争，垄断、扭曲市场，控制、破坏竞争对手的“神经中枢”。事实上，西方资源配置的方式也在调整、更新。如美国微软公司宣布2014年4月8日WindowsXP系统停止服务，我国2亿用户的信息安全受到威胁。这就带来现代市场经济的两重性，也显见信息化及其安全空前重要。

二、“两只手”与科技耦合的“三元机制”创新系统

中国紧紧把握世界发展大趋势，实施“四化同步”战略，用以保证中国特色社会主义建设的科学发展。习近平总书记明确提出，“没有信息化就没有现代化”，以“信息化推动工业化、城镇化、农业现代化”，并亲任中央网络安全和信息化小组组长，表明党和国家对信息化的高度重视。作为信息化的基础，信息科技是带动经济在发展和优化资源配置的强力牵引机。随之而来的是，我国社会主义市场经济也必须随着科技进步尤其是现代信息技术的提升与应用而不断升级，其中包括资源配置和宏观调控的形式也应有所创新。党的十八届三中全会提出：“使市场在资源配置中起决定作用和更好地发挥政府作用。”这是很正确的。从现代科技发展特别是现代信息的升级视角看，在发挥这“两只手”的作用中，也应当引入科技特别是现代信息参与其中，使这一种要素机制实现科学化、现代化。

邓小平在20世纪90年代就指出：“高科技领域的一个突破，带动一批产业的发展。”[5]现代信息科技对经济乃至整个社会的进步究竟有什么具体的引领作用？实际上信息一直起着资源作用，例如中国自古就有“知己知彼百战不殆”的智慧，这就是已把信息作为资源用于军政商各个方面；美国经济学家提出的“信息不对称”理论曾获得了2001年度诺贝尔经济学奖。但是人们并没有把信息与传统经济学中的资源相并列看待，而最多当作一种辅助性因素。随着IT的迅猛发展，人们逐渐认识到信息是一种重要资源，起着关键性作用。

（一）信息产业是发展中的大产业

例如，我国成为全球最大电子信息产品制造基地，电子信息产业年收入达12.4万亿元，进出口总额达1.33万亿美元，占全国外贸进出口总额达到32.0%。[6]我国信息产业发展才是“万里长征的第一步”，还有无限的开拓空间，例如集成线路产业、软件产业、基站建设、特需芯片、光纤光缆、遥测遥感、仿真模拟、云计算、大数据、物联网、机器人等等，都将成为发展最快带动性产业。

（二）信息科技通过保证和促进科技整体进步进而促进社会经济发展

IT是科技整体发展的平台，两者互促互长、相互益彰，而科技整体则是引领和支撑经济、社会创新发展的最大动力机。深入观察，可以看出科技是在三种形态的循环（见图1）中产生、存在、运行、发展和提升：一是实体形态（简称实体态），即实践、实验和实际应用，这是科技产生、存在、运行、发展和提升的基础和落脚点；二是主体形态（简称主体态），信息与人结合一起（包括感知、思维、活动等），这对科技的产生、存在、运行、发展和提升起着动因和主导作用；三是体外信息形态（简称信息态），如书面资料、影像资料、计算机存储及处理资料、各种传输和现代信号等，这是科技在人体之外储存、传输、显示和处理的（数据）形态。这在本质上是与毛泽东同志提出的“实践—认识—实践”认识论相一致的，只是把它们的具体形态显性化了，特别是将信息态单独列出。

图1　科学技术产生、存在、运行、发展、提升的“三态循环”

综合起来说，科技是实体和信息（脑内和体外）两种形式存在和发展的，信息是科技的载体、平台和装备对象，科技与信息之间有很大的交集，其大板块有科技信息、信息科技和信息平台，可用下面的表达式示意：

（St=科技，I=信息，Is=科技信息，Pf=平台，Si=信息科技）

信息技术对新兴科技（如新能源、新材料、生物技术、智能制造、生态环保、航天及探海等等）的发展有着不可替代的促进和支撑作用。通俗地说信息技术和信息技术产业是科技整体的强力翅膀，科技整体又是社会、经济发展的强大动力。

（三）信息及信息科技直接引导、参与和服务于经济的发展和运行

没有信息及信息技术经济就成了瞎子、聋子，无法动弹。信息及信息技术可以沟通经济实体内部、实体与外部、全社会整体、社会与自然乃至现在与未来，保证各部分在时空、作用、力度、呼应等等各方面的协调，可以减少“信息不对称”性和盲目性，降低机会成本，是经济宏观、中观、微观正常运行的工具和平台，运用得好可以大大提高效率、减少损失。

（四）信息及信息技术可用于社会教育

信息技术可以在很大程度上改变教育方式，改善教育效果，如以往“念经式”教学方法目前已有很大改变，使用影像教材已很普遍；此外信息技术能够快捷而深入地推广和传播先进科技及经验，培训科技人才、提高劳动者技术素质和全社会科学素养，提高整体的水平、效益和质量。

（五）信息消费可以拉动经济增长

几乎所有生活消费都与信息有关，例如2014 年1月底中国移动通讯用户达12.35亿，其中4.19亿（33.94%）为3G用户，8.38亿（67.80%）为移动互联网接入用户；文化消费信息化程度更高。信息消费空间还在快速增长，这在拉动IT产业增长的同时，也拉动着经济的整体增长和社会进步。

（六）信息技术是保证安全的重要手段

由于信息技术的灵敏性、快速性、广传性，特别是云计算、大数据等先进技术，可用于安全预测、预警、分析风险，对经济安全、生态安全、社会安全、健康安全、国防安全都起着不可替代的作用，这种事例比比皆是。如据最近报道，中国航天科工集团公司三院，研究成功用卫星遥感技术监测地质灾害，包括及时捕捉重大滑坡泥石流的前兆信息，为防范这类灾害提供了强力手段；监控探测技术为反盗窃、反吸毒、反淫秽等提供了强大武器。

当然，也必须指出，信息技术是一把双刃剑，在客观上存在信息不对称现象，容易造成迷惑，加上坏人也可以将其用以进行投机、诈骗、窃密、窃钱、“泛黄”、传播迷信等恶性活动，有的国家甚至用作颠覆、破坏别国的重要武器。对信息技术的负面应用，要采取综合措施予以打击、杜绝和防御，但是技术措施仍然是不可缺少的重要手段。

在现代如何充分发挥信息科技在资源配置的作用？为支撑当今生产、经济和整个社会生活的维系、发展优化，就必须做好社会性资源配置。纵观世界发展经验和实践，特别是实行社会主义的市场经济的实践，可以看出仅有市场、政府“两只手”来配置资源在许多方面还显得不够得力，应当把科技植入资源配置机制。这是因为，“从某种意义上说，科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着各国各民族的前途命运”，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”；[1]“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展”，“我们要的是有效益、有质量的发展，要的是‘既长骨头又长肉’的可持续发展”。[2]笔者深刻思考这些根本性问题，认为应当建立资源配置的“三元机制”以达到“政府主导（方向）、市场主配（微观资源配置）、科技主引（预测和引领）”来科学地配置资源，三者科学地组合而发挥作用。仅就其各“元”的侧重看，可以概略地说：“政府把握（社会主义）方向、市场解决民生、科技主导升质”，“三元机制”就可以构成一个科学高效配置资源的“三驾马车”（另有专文论述）。

现代信息乃至整个科学技术同市场在资源配置中的决定作用的关系在于以助推市场竞争力提升配置和调控的功效。全面地看，生产要素组合及其产品在市场中竞争地位居于不同的层次：最低的是不适应市场被淘汰；再高一层是能适应市场要求，可以暂时维持；第三层是能够巩固在市场中位置，有一定竞争力；第四个层次是可以抢占市场，淘汰竞争对手；最高层次则是能够占领竞争的制高点引领市场、开拓新的市场。这几个层次，正好表现科技引领的作用不同。如果把上述层次倒过来看，利用科技、信息参与配置资源形成其竞争力则表现为：以高端科技引领市场，以先进科技占领市场，以一般科技巩固市场，以较低技术维持市场，使落后科技退出市场。习近平总书记强调：“当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。要牢牢把握科技进步大方向，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，力争在基础科技领域有大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破。”国际国内市场竞争的焦点在于科技水平的高低。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，绝不是仅看一步棋，而是像高棋手那样至少看三步棋，要有超高水平配置全盘资源的棋艺。而市场对资源的配置缺点之一是短期效应，价格信号带有暂时性、存伪性。科技的作用则可以弥补市场配置的这一缺陷，能够预测未来、去伪存真、抢占先机。所以它与市场配置资源并不是互相排斥的，而是辩证统一，进一步助动了它的决定性作用。同时，科技元素也不削弱正确发挥政府作用，而是提供信息，更能提高准确性、前瞻性、系统性，使之更加科学化。

现代信息技术参与资源配置和宏观调控具有一个最大的优点，是防止盲目性、克服“近视症”和短期行为，矫正“信息不对称”造成的市场关系扭曲，识别许多虚假信息误导。它可以探测未来发展趋势和风险，及时揭示可能出现的陷阱和表面暂时的假象，使调配机制建立在更牢靠的根基上。

三、利用现代信息引导资源配置机制的构想

作为科技中一个发展最快的组成部分，信息科技在资源配置和宏观调控机制系统中可以发挥特殊的重要作用，是“三元机制”大系统中的一个分支。为充分发挥它的引领功效，具体可做如下设想：

（一）建设国家级及区域级信息科技中心

这些中心打破部门、单位、企业、个人的条件限制、利益和视角限制，拥有最先进的信息科技设施和技术，集中收集、汇总、处理各种信息，分别提供给不同的对象，作为政府、市场、科技业乃至个人的“数字参谋”，成为各有益于事业的“机器大脑”。当然，其服务对象和内容是有鉴别的、有限制的。其部门属性基本上应是事业性的，可以是在特定原则下进行某些有偿服务。

（二）建立信息科技共享平台

为充分发挥设备和技术的作用，节约社会资源，提高各业的信息服务水平，应根据需要和可能，建立一些信息技术共享平台，有偿地为各业进行信息科技服务，如超速、高速、次高速计算机、模拟、仿真运行、云计算、大数据等，进行可行性、风险性评估、效益预测等，并为科研、教学单位服务。

（三）大力发展信息科技产业带动产业结构升级

我国虽是电子产业大国，但却不是电子产业强国，许多基础材料、元件还要靠进口，软件业也不够强，甚至还未开发出真正实用的操作系统。信息科技产业有望成为我国最大的产业之一，发展信息科技产业本身就可带动经济的转型升级和正向发展，推动资源的优化性配置，并由此带动就业。

（四）利用信息科技在更大更深的时空维度上沟通资源信息

利用信息科技的检测、搜索、汇集和处理信息功能，特别是利用云计算、大数据等先进技术，可以综合各个方面的信息，预测可能的发展趋势，提出不同的决策选择，以求取得经济、社会、生态、健康各方面的最佳综合效益。IT可沟通需求、产销、经济分布、物价现状及走向、物流态势等，有利于优化市场、提高效率、减少失误和畸形交易带来资源劣性配置。

（五）促进政府的管控和调节职能

信息科技可以协助政府宣传各种相关法律、规章、政策、标准，提高从业人员公德意识、守法观念、掌握质量要求；可以监控各种商业行为；可以提高执法、管理、服务的效率和质量；可以及时反馈各种信息和意见，利于及时和更好地改进工作。

（六）应用信息科技的模拟和仿真技术选择最佳设计

可以设计方案模拟为“虚拟实体”，模拟其运行，预知可能出现的种种状况，包括困难、风险和后果，既可用于顶层设计，也可用于部门、企业、工程、工艺等的具体设计。

（七）应用信息科技预测、预估安全和灾害性问题及其应对措施

自然灾害，气象灾害、地质灾害、生物灾害、疫病灾害等是人们要经常面对的大问题，IT与相关科技结合，就可预测、预报、预警，以采取规避、防范、治理和必要的减灾措施。对人为的违章、违法乃至种种犯罪行为可监控、防范、制止和破获。

（八）利用信息科技发展、优化、普及各种教育

其重要性已如上文所述，这里特别强调一下社会性教育。不须讳言，自从放开市场以来，社会教育明显削弱了，社会上“断线风筝”式的“自由人”，包括无业游民、流氓团伙多起来，社会丑恶现象增多，企图通过不正当手段图利的人也有所滋长，以上诸类人群通过网络的扩散作用有增多趋势，所以通过网络加强社会教育是一个重要课题。网络的正引导和负引导都对资源配置有所影响，党和政府的责任是抵制和杜绝负向引导、大力加强正向引导，使经济发展和资源配置有一个正向环境。

（九）强化保证信息安全体系

信息安全已成为国家主权性、战略性问题，涉及政治、经济、文化、健康、生态、国防、人民生活的方方面面，甚至成为国内外敌对势力进行煽动、颠覆、扰乱的有力手段，也被犯罪分子、恶性谋利份子所利用。信息安全对经济、社会各个方面都有重要的规导作用。

（十）生态和农业问题迫切需要信息化服务

客观地考量，生态和农业问题是我国的“硬伤”，需要经过多年艰苦努力才能从根本上解决，在生态建设和农业生态化现代化过程中，信息化起到关键性助力作用，必须下力气发展信息化生态农业。

［参考文献］

［1］习近平主持召开经济形势专家座谈会强调：更好认识和遵循经济发展规律推动我国经济持续健康发展［N］.人民日报，2014-07-09（1）.

［2］列宁全集：第23卷［M］.北京：人民出版社，1986.

［3］赵建凯.杰里米·里夫金：谈“第三次工业革命”［J］.汽车与社会，2012，（27）.

［4］百度百科：信息［EB/OL］.［2014-03-02］.http://baike. baidu.com/view/1527.htm.

［5］邓小平文选：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［6］张辛欣.我国成为全球最大电子信息产品制造基地［N］.科技日报，2014-07-02（1）.

［7］习近平在两院院士大会上的讲话［EB/OL］.［2014-06-10］. http://news.xinhuanet.com/mrdx/2014-06/10/c_133395287. htm.

［责任编辑：杨彧］

［中图分类号］G253 G202

［文献标识码］A

［文章编号］1673-8616（2015）01-0086-06

［收稿日期］2014-08-05

［作者简介］杨承训，河南财经政法大学经济伦理研究中心教授、博士生导师（河南郑州，450002）；承谕，中国动物卫生与流行病学中心研究员（山东青岛，266032）。