浅析企业定额在施工企业中重要作用

韩靓

【摘 要】企业定额能反映企业的综合实力和管理经营水平，是施工企业确定工程成本和投标报价的依据。

【关键词】企业定额；工程量清单计价；要求；编制原则；建立和运用

The important role of corporate ratings in Construction Enterprises

Han Liang

（Xinjiang Corps Construction Engineering Group first construction and installation Engineering Co.， Ltd Urumqi Xinjiang 830002）

【Abstract】Enterprise rating reflects the comprehensive strength and management of enterprise level， companies determine the cost of the project is the construction and bidding basis.

【Key words】Enterprise scale；Bill of quantities；Requirements；Preparation principles；The establishment and use

定额是指消耗在单位工程的单项构造所需要的劳动力、材料和机械台班的数量标准，而企业定额是建筑施工企业项目承包人在正常施工条件下，根据自身的技术专长、施工设施配备情况、材料来源渠道及管理水平等所规定的为完成单位工程实体所消耗的各种人工、机械、材料和其它费用的标准。它应该能反映企业的综合实力和管理经营水平，是施工企业确定工程成本和投标报价的依据。

1. 企业定额能够满足工程量清单计价的要求

（1）随着建筑市场的发展，工程招标活动进一步规范和广泛深入，作为施工企业如何提高自己的工程中标率是施工企业最为关注，也是关系企业发展生存的紧迫课题。

（2）目前，很多建设工程项目实行工程量清单报价法，其目地是要打破由政府的造价部门统一单价的做法，让施工企业能最大发挥自己的价格和技术优势，不断提高自己企业的管理水平，推动竞争。这也是招投标制度和造价管理与国际惯例接轨过程必然要经过的阶段。施工企业要生存壮大，就现有的建设市场形势，有一套切合企业本身实际情况的企业定额是十分重要的。

（3）运用自己的企业定额去制定工程量清单中的报价，尽管工程量清单中的工程量计算规则和报价包括的内容仍然沿用了地方定额或行业定额的规定，但是在材料消耗、人工消耗、机械消耗、管理费用的构成等各项指标上，基本上是按企业的具体情况制定的，与地方定额或行业定额相比，表现了自己企业的施工管理的特点。

2. 企业定额的编制原则

编制企业定额，应坚持既要结合历年定额水平，也要考虑本企业实际情况，还要兼顾本企业今后的发展趋势，并按市场经济规律办事的原则。一般应遵循以下几个原则；

（1）平均先进性原则。

定额应反映单个施工企业在一定的施工程序和工艺条件下施工生产人、材、机的实际消耗水平。即：在正常的施工条件下某一个施工企业的大多数施工班组和生产者经过努力能够达到和超过的水平。这种水平既要在技术上先进，又要在经济上合理可行，是一种可以鼓励中间，鞭策落后的定额水平，是编制企业定额的理想水平。企业定额水平绝不是简单意义上的“施工定额”水平，它应包括预算定额中包含的合理的幅度差等可变因素。

（2）定额划项的适用性原则。

企业定额作为参与市场经济竞争和承发包计价的依据，在编制划项总思路上，应依据“建筑工程量清单计价规范”编号和项目名称、计量单位等保持一致，这样既有利于报价组价的需要，又有利于企业尽快建立自己的定额标准，更有利于企业各别成本与社会平均成本的比较分析。由于企业定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺和技术及成本降低措施，更加贴近实际，便于定额管理。

（3）独立自主编制的原则。

施工企业应根据企业的具体情况，结合政府价格政策，以盈利为目标，自主地编制企业定额。这一原则有利于企业自主经营，有利于施工企业摆脱过多的行政干预，更好地面对建筑市场竞争环境。也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。企业自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平、自主地划分定额要项目、自主地根据需要增加 新的定额项目。但是工程量计算规则、项目划分规定、计量单位等应与国家政策保持衔接。

3. 企业定额的建立和应用可以规范发包承包行为

（1）施工企业经营活动的主导思想应通过工程项目的承建，谋求质量、工期、信誉的最优化。惟有如此，企业才能走向良性循环的发展道路。我国建筑产品还未按照等价交换的原则成为真正意义上的产品，没有脱离低价和微利。

（2）目前我国建筑市场供求关系失衡，施工企业由于任务严重不足，在竞争过程中只考虑当期企业困境，工程投标价格严重背离价值，无节制地压价，造成企业效率低下、亏损、发展滞后，如此竞标损害了施工质量，也扰乱了建筑市场。企业定额中的人、材、机消耗量的确定，反映的是一定时期本企业平均先进消耗水平，它以体现企业自身实力和市场价格水平的报价参与市场竞争，是科学、合理和先进的企业管理水平的体现，是衡量施工企业建筑产品个别成本水平的尺度标准。经营要保证产生一定利润，盈利是一个企业生产目标，没有盈利，就没有扩大再生产，企业就不可能发展。

（3）企业定额的应用，促使了企业在市场竞争中按实际消耗水平报价。在现阶段市场经济初期，为规范发包承包行为，为建筑企业的市场竞争中求生存、求发展，企业定额的建立和使用一定会产生深远和重大影响。

4. 企业定额的建立和运用可以提高企业管理水平

（1）企业定额反映的是一定时期单位工程的人、材、机及其他费用消耗水平，是动态和发展的。这需要一批优秀技术、经济人才测定真正体现企业管理水平。目前在施工企业中，既能运用国家定额标准，实际编制企业定额，又能解决具体技术问题的“高智高能”人才匮乏，技术、经济脱节，不能真实反击施工企业管理水平。企业要提高管理水平，在竞争中立于不败之地，需要抓紧制定一系列引进人才、培训人才的政策，要造就一批懂科技、会经营的复合人才，推动企业和提高企业管理水平。

（2）企业要提高管理水平还要加强和重视成本核算。在竞争激烈的今天，降低工程成本、提高效益对企业显得更为重要。作为建筑企业，工程项目是企业利润的源泉，降低成本就成了增加利润的主要渠道，用企业定额对直接影响成本的资金因素、工期因素、质量因素、环境因素、技术因素，投标人对市场占有率因素等做准确地测算、分析和评判，是提高企业管理水平的重要工作，是企业科学地进行经营决策的依据。它对加强成本管理，挖掘企业降低成本潜力，提高经济效益具有重大意义。

（3）任何一个施工企业，都要按照市场经济规律，建立符合企业自身要求的成本核算体系，编制和拥有自己的企业定额，确定科学的计价方法和完善的信息数据库，做为参与市场竞争的计价依据，这一原则有利于企业自主经营，有利于施工企业摆脱过多的行政干预，更好地面对建筑市场竞争环境。也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。企业自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平、自主地划分定额要项目、自主地根据需要增加新的定额项目。但是工程量计算规则、项目划分规定、计量单位等应与国家政策保持衔接。

（4）我相信在不久的将来，各企业都会把编制本企业定额作为企业管理和发展的重要内容来抓，为企业充分发挥自身优势提供的广阔的空间，使企业不断发展壮大。

[文章编号]1619-2737（2015）05-25-334