经济生活中必须要厘清的两对概念

储开林

[摘要]厘清经济生活中学生理解易出错的一些基本概念、基础知识，可以帮助学生更好地复习备考。以2013年小高考部分试题为例，厘清初次分配和再分配、经济手段和行政手段两对概念的区别和联系。

[关键词]概念初次分配再分配经济手段行政手段

[中图分类号]G633.2[文献标识码]A[文章编号]16746058（2015）100080

江苏省小高考政治卷中的选择题和判断题主要考查学生对基础知识的识记和理解，总体难度不大，但从阅卷反馈的信息看，部分试题的得分却不尽如人意。笔者认为，这种现象的存在，反映出学生平时在备考复习中对基础知识、基本概念的理解不透彻的问题。下面笔者以2013年小高考部分试题为例，厘清经济生活中学生理解易出错的一些基本概念、基础知识，以帮助学生更好地理解经济生活中的知识，更好地复习备考。

初次分配和再分配

【2013年江苏省小高考第9题】深化收入分配制度改革，必须使合法收入得到有力保护，过高收入得到合理调节，隐性收入得到有效规范，非法收入予以坚决取缔。下列属于调节过高收入的措施是 （）

A.提高最低工资标准B.加强个人所得税调节

C.健全全民医保体系D.增加居民财产性收入

此题主要考查了考生对收入分配与社会公平相关知识的理解，要求考生能够全面理解、准确区分初次分配和再分配。那么，我们在平时的备考复习中该如何掌握这个教学的重难点呢？

◆厘清基本概念，是非明辨

初次分配指国民总收入（即国民生产总值）直接与生产要素相联系的分配，即指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业（集体）自留部分。国民收入经过初次分配，形成了国家、企业（集体）和生产部门中劳动者个人的原始收入。初次分配主要由市场机制形成，政府一般不直接干预。

国民收入的再分配（二次分配），是指国民收入在初次分配的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金和实物转移的一种再次分配的过程。再次分配要由国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。两次分配的最终目的都是为了更好地处理效率与公平的关系。

通过以上的分析，试题考查的知识点就显而易见了。“调节过高收入”属于“政府再分配”，是更加注重公平的举措之一。而A、D两个选项属于初次分配的重要举措，应排除。B、C选项虽属于“再分配”的举措，但再分配的举措里有两个调整方向，一是“调高”，二是“补低”。选项C属于社会保障体系的内容，是“补低”的表现，所以应排除。据此该题答案为B。

经济手段和行政手段

【2013年江苏省小高考第10题】2013年2月发布的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》中，强调对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可进一步提高第二套住房贷款的首付比例和贷款利率。这一措施体现的国家宏观调控手段是（）

A.经济手段B.法律手段

C.行政手段D.道德手段

此题考查考生对国家宏观调控三大手段的理解，对于B、D选项，考生很容易就排除了，但对于A、C选项，却把不少考生难住了。学生出现这种疑惑，主要是由于他们对经济手段和行政手段缺乏全面的理解。

◆二者内涵、常见关键词的比较

经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。经济手段的内容包括经济规划、计划，如五年计划、远景规划、西部大开发战略及中部崛起战略等。经济政策主要有财政政策（财政、税收、国债等）、货币政策（利率、存款准备金率、汇率等）。

行政手段是指国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施来调节和管理经济的手段。常见的行政手段：如行政机构发出通知、公布举报电话、办理执照、核准价格、颁布“限购令”“限广令”“限价令”等、明确规定某一标准（最低工资、地沟油检测等标准）、查处假冒伪劣产品、实行临时价格干预政策等。

◆二者调控特点、侧重点比较

国家运用经济手段来调节经济，是通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的，其模式是“政府调节市场，市场引导经济活动的主体”。经济手段最终还是要通过市场机制来起作用。经济手段对经济的调节并非强制性的、直接的命令或指示，带有明显的引导性、间接性的特点。

行政手段的运用一般不通过市场机制起作用，而是行政机构运用国家政权的力量来调控经济，具有强制性、直接性、迅速性的特点。

通过以上分析，我们就可以确定上面的这道小高考题的答案为A。

经济生活的教材中易导致学生“腾云驾雾”的基础知识、基本概念还有很多，2013年江苏省小高考试卷再次提醒广大师生在复习备考的过程中一定要厘清基础知识，掌握基础知识的精髓要义。

（责任编辑袁妮）