浅谈特种设备安全管理

师为帅（上海大屯能源股份有限公司拓特机械制造厂,江苏　徐州　221611）

浅谈特种设备安全管理

师为帅
（上海大屯能源股份有限公司拓特机械制造厂,江苏徐州221611）

摘要：在企业机械化程度的日益提高的情况下，企业的重要生产力逐渐转变为特种设备。但特种设备具有以下特点：结构庞大、机构复杂、载荷多变等，因此特种设备的使用具有较大的危险性。特种设备安全管理也提上日程。

关键词：特种设备;存在问题;可行性措施

2011年6月23日，我公司设备租赁站使用吊车装卸液压支架时，因工作人员安全意识不强、违章操作、雨天作业且没有安全管理人员现场监督等原因，致使支架下落，一工人胸部受挤压，抢救无效死亡。“6.23事故”则给机械加工企业敲响了警钟，地面安全不是小事，更不容忽视，特别是我们机械制造企业内使用较频繁的危险性较大、涉及生命安全的起重机械、压力容器、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全管理。国家也十分重视特种设备安全管理，制定了一系列法律法规，如：《中华人民共和国特种设备安全法（草案）》和《特种设备安全监察条例》等。加强特种设备安全管理，预防和减少事故发生，保障企业职工生命和财产安全，刻不容缓。

1　目前特种设备安全管理存在问题

（1）企业安全责任意识差，未成立特种设备安全专门机构，也没有配备专职或兼职的安全管理人员。特种设备的危险性未被多数使用单位意识到。且使用单位主要负责人法律意识淡薄，没有明确法律法规规定的企业在安全生产上应承担的主体责任，未设立专门管理机构和管理人员。甚至在企业经济效益下滑的情况下，为减少成本，却一味追求经济效益，导致特种设备“带病”作业。“带病”设备是指超期、临界报废以及存在严重隐患设备。这是法律所不允许的。

（2）特种设备安全技术档案不完善、缺乏特种设备事故应急专项预案。特种设备安全技术档案是设备安全状况的原始记录，包含了设备的出厂文件、日常使用、维修保养、定期检修及事故处理情况，是企业相关部门制定设备管理制度，操作规程以及分析设备安全状况，制定相关工作计划的第一手资料。没有详尽的档案信息，特种设备安全管理工作就失去了科学依据，仅凭经验，无从下手。由于特种设备的危险性未被企业认识到，导致企业未制定针对可能发生的重大事故，能迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低事故损失的应急预案。且相关法律规定，企业要针对应急预案开展事故演练，不断补充、完善应急预案。所有这些，企业都无从谈起，如此，若发生特种设备事故，职工就会不知所措，徒然增加人员和财产损失。

（3）特种设备操作人员素质不高，不按章操作特种设备。现场作业人是特种设备直接驾驭者，其素质的高低、操作熟练程度以及经验丰富程度都将直接影响特种设备的事故率。有些操作人员对特种设备的危险性认识不足，安全意识差，麻痹大意，侥幸心理强，认为场内驾驶、起重机械等特种设备操作比较简单，人人都可操作，无须培训即可上岗，因此无证上岗和违章操作时常发生。还有些操作人员虽然取得操作证，但仅仅学习了理论知识，实践操作经验不够，现场应对能力差，既影响了特种设备性能的发挥，又降低了工作效率，甚至影响了安全生产。

（4）特种设备日常维护、保养重视度不够。企业在特种设备使用过程中未意识到日常维护保养的重要性，抱着“啥时坏，啥时修”的思想。忽略了表面上运转正常的设备，缺乏科学的维护体制，另一方面，企业为减少成本投入，刻意减少维护保养次数，即使维护保养，也是敷衍了事，没有预防意识。由于这些思想在作怪，才使特种设备定期维护保养工作做得不到位。这种现象影响了特种设备的工作性能，降低了设备的运行周期，也影响了企业的正常生产。

2　特种设备安全管理的可行性措施

（1）设立特种设备专门管理机构，配备安全管理人员。实行“两制”管理，即管理责任制和责任追究制度。管理责任制内容包括管理职责和管理目标。责任追究制包括事故调查、奖罚及对策等。两制的实行能增强管理人员责任心，同时调动其工作积极性和主动性，能进一步促进特种设备安全管理。

（2）完善特种设备安全技术档案、制定特种设备应急预案。为使企业管理人员对特种设备状况了如指掌，特种设备安全技术档案应包括以下内容：1）特种设备出厂文件和资料。包括设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等；2）特种设备日常运行产生的记录。包括特种设备定期检验和检查记录、日常使用状况记录、日常维护保养记录以及运行故障和事故记录。3）高耗能特种设备的能效测试报告等。

特种设备档案由专人负责管理。与此同时，还要制定具有可操作性的应急预案，配备预案所需物资及人员，并定期进行演练。行之有效的应急预案是事故发生后采取有序、有效救援，减少人员、财产损失的重要保障。

（3）加大现场安全监察力度。在完善生产和使用各个环节的基础上，更要加强现场管理。特种设备安全监察部门要加大安全监察执法力度，加强现场监察，对发现违章操作、非法上岗等现象应当坚持原则、秉公执法，坚决进行查处。对特种设备事故，要做到查清事故原因，严惩相关责任人，并组织大家学习，以达到通过事故处理起到警示教育的目的。

（4）加强特种设备的维护、保养。特种设备结构复杂，动作频繁，工作量大，且作业环境差，风吹日晒时有发生，为减少事故发生，延长其使用寿命，对使用的特种设备进行经常性的维护保养非常重要。首先，特种设备操作人员要具有主人翁的精神和高度的责任感，对每台设备做到正确使用、精心维护、认真保养。其次要建立有计划的维护保养和预防性维修制度，做到有章可循，且每次维护保养后要作出记录。再者要制定相关管理和考核制度，做到职责分明，奖罚分明，充分调动职工责任心、工作积极性和主动性，保证各项工作顺利、有条不紊地进行。

（5）加强特种设备的定期检验。由于特种设备的特殊性，《特种设备安全监察条例》规定特种设备使用单位必须使用经检验合格的设备，特种设备在安全检验合格有效期届满前1个月，使用单位必须向特种设备检验检测机构提出定期检验要求，未经检验或者检验不合

格的特种设备，不得继续使用。在正常情况下，特种设备的检验周期是电梯为一年；起重机为二年；厂内机动车辆为一年；大型游乐设施为一年；锅炉为一年；压力容器为三年至六年。

特种设备操作人员往往局限于按照操作规程操作特种设备，对特种设备内部结构及安全性能往往一无所知。定期检验弥补了这一不足，能清楚了解特种设备机械和电气元件的安全性能及运行过程中的配合状况，能真正掌握设备整体安全性能，提前发现问题，解决问题，减少事故发生，也能提高使用单位对设备管理的重视度，增强对特种设备的维护、保养。

（6）确保特种设备操作和管理人员持证上岗。人的不安全行为和物的不安全状态是导致特种设备事故的主要原因。在特种设备的使用过程中，由于违章操作引起的安全事故屡屡发生，对人为因素，应通过培训教育来改进。特种设备操作和管理人员必须经过专业培训、考核合格，获得操作资格证书后才可上岗，未取得操作资格证人员不得上岗操作。操作人员和管理人员必须熟悉设备的基本工作原理，了解其结构特点、性能和用途、操作注意事项，熟练掌握操作方法和安全操作规程，才能保证特种设备安全工作。

3　结束语

虽然特种设备的安全管理已经取得显著成效，但对于特种设备的特殊性，我们仍要加强对设备管理的重视，要加强使用登记、检验检测、操作、维护保养、安全技术档案等各环节全过程的管理，实现特种设备的安全运行，将特种设备事故降到最低层次，保障人民群众生命和财产安全。

参考文献：

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