国外对华反倾销的现状、原因及我国对策

林鑫楠+曹宇婧

【摘要】近年来由于经济危机的影响，全球经济发展不景气，全球贸易保护主义开始抬头。改革开放以来，尤其是入市后随着我国经济的强势发展，各国开始采取各种贸易壁垒，遏制我国经济的发展，保护国内相关产业，中国面数量临越来越多，规模越来越大的反倾销调查，严重影响了我国出口贸易和国内经济的发展。本文阐述了国外对华反倾销的现状，并且分析了产生这种现状的一些原因以及一些应对的措施。

【关键词】反倾销 贸易 应对措施

一、倾销与反倾销

倾销（Dumping）是指一个国家的生产商或者出口商以比较低的价格（低于低于成本价格或者国内市场价格），将商品抛售到另一个国家的市场之中，而使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害的行为。是一种不正当的贸易行为。

反倾销（Anti-Dumping）是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。

在WTO《反倾销协议》规定中，对于倾销产品征收反倾销税必须符合的三个基本条件：

一是倾销的存在。既是进口产品所出口的价格是低于其正常的价值，判定为倾销是存在的。

二是损害的存在。在产品倾销中，如果进口国的同类产品糟到了实质性的损害，即判定损害存在。

三是损害与倾销之间有因果关系。即由于进口产品的倾销而造成的损害，而非由其他因素所致。

二、国外对华反倾销的现状

目前我国出口产品遭遇到的反倾销案件，主要有以下的特点：

（一）反倾销调查案件的数量在不断的增多

从1979年中国遭遇到第一起反倾销案开始至1995年，在这十年的时间里，国外对华反倾销案总数仅为66件，平均每年只有6.6件。进入20世纪90年代后，国外对华反倾销案件数急剧增加。从1995年到2001年，国外对中国反倾销数量总共264件，平均每年37.7件，而同期世界反倾销调查数1920件，平均占比13.75%。而2001年入世后，至2013年6月中国遭遇对华反倾销案件数为698件，平均每年60.7件，占世界同期比重为28.17%。反映出在中国加入世贸组织后，国外对华反倾销案件数呈现大幅增多的趋势。

（二）涉案金额和规模越来越大

对华反倾销案件的涉案金额也在日益增大。以欧盟为例，2006年7月，欧盟对中国出口到欧洲的钢铁紧固件而引发的反倾销案件，此案涉及中国钢铁企业达到1700家。从2007年12月至2008年的上半年，中国销售镀锌板、无缝钢管等钢铁产品于欧洲这一事件，欧盟又对中国发起了7起反倾销调查，此案涉及到出口产品的金额超过36亿美元，涉及的出口企业达到178家。2008年末，欧盟对中国紧固件行业反倾销案发布了最终的裁定文件，此案涉及的中国出口企业达200家。

（三）增收税率高

西方的一些国家对中国出口的产品国征收的反倾销税税率非常之高，低的也需要10%以上，高则达100%甚至需要上千。

例如美国对中国出口的一些产品征收的反倾销税的税率就很高，大部分在50%以上，也经常有税率超过100%的产品。墨西哥曾对我国鞋类征收的税率曾高达1105%。

三、对华反倾销的原因

（一）外部原因

1.国际贸易保护主义抬头。自经济危机发生以来，全球经济出现不景气现象，国际市场竞争变得无比激烈，一些西方发达国家和地区的贸易逆差不断扩大，世界范围内的贸易保护主义日益严重。发达国家希望借此保护其产业发展，发展中国家为了实现现代化的目标，保护自己国内相关产业发展，都利用WTO允许的反倾销手段，来限制国家进口。

2.对中国贸易存在贸易歧视。一些国家和地区不了解中国市场经济发展状况，自认为中国是非市场经济国家，这些国家在对“非市场经济国家”的产品进行反倾销时，以“替代国”的价格来确定出口产品正常的价值。而他们在选择替代国时，因为替代国的选择标准模糊，所以常常具有随意性， 使得我国在替代国问题上遭受着严重的歧视。

（二）国内因素

1.贸易法律体系不健全。我国虽然已经建立了以宪法为依据，以《中华人民共和国对外贸易法》为基础，以《中华人民共和国反倾销条例》、《对外贸易壁垒调查规则》为核心的外贸法律体制，但对如何应对国外的反倾销却没有明确的法律规定。不健全的法律体系也会造成在进行贸易时，不能够保证降低本国的商品在外遇到反倾销。

2.缺乏应对反倾销机制和专业人才。政府反应迟缓。中国从开始受到反倾销起诉后的相当长的一段时间里，政府在面对国外反倾销时表现的是反应迟缓，由于我国没有一定的保障措施，当我国企业受诉时没有对其进行有效的指导及有力的保障，使得受诉企业难以有效应对反倾销，从而降低反倾销带来的损失。

行业协会也没有起到应有的作用。在应对反倾销的诉讼中，许多行业协会没有在企业需要帮助时起到其应有的作用，使得一些企业即使有心进行应诉，却感到力不从心，或者是各自为战，既增加诉讼成本，又使得行业协会没有运用他的职能。

同时，我国在这方面的人才也极度匮乏，在应对反倾销过程中处于被动低位。

四、我国的应对反倾销的措施

（一）健全对外贸易法律体制，培养专业法律人才

建立健全有关反倾销法等法律体系，为反倾销及其应诉反倾销提充足的供法律支持与援助，加强相关部门反倾销的执法工作，认真学习和研究相关的国际贸易法律，尽快培养一批专业的法律人才，可以从现有的工作人员中挑选出精通经济、法律和外语等相关知识的人才，并进行集中培训，使其相关素质得到提高，从而建立一支高素质的反倾销队伍。

（二）实行反倾销防范措施

反倾销的防范行为已成为世界各国维护本国产业经济安全、有效运用反倾销措施所不可缺少的工作。我们要加强行业协会的辅助作用，建立健全反倾销防范措施。我国政府机构需要结合不同地区和不同产业结构的特点，从实际出发，与相关地区、企业一同实行反倾销防范措施，指导地区、企业做好产业损害防范工作，同时收集国内外市场的信息和动态，实现资源共享、优势互补，为打赢反倾销诉讼作好充分准备。

（三）企业要不断提高自身竞争力，尽可能地市场化

不断优化出口商品结构加大科技投入，不断研制开发新产品提高产品的科技产量，树立品牌意识，实施名牌战略，实现由劳动密集型产品出口向资金、技术密集型产品的转变和以价取胜的战略转变。合理提高售价，这样可以减少不必要的反倾销的麻烦。同时，中国的出口企业还要加强团结，联合对外，不要相互压价，自相残杀。

（四）优化出口结构，整顿出口秩序，积极实施“走出去”政策

企业应当调整产品结构，对出口产品进行宏观调控，全方位开拓市场，做到不同企业向不同国家出口不同的商品。同时要建立起出口价格监督、管理、协调机制，防止企业间过于竞争，维护出口秩序。

企业开展国际化经营战略，通过对外商直接投资，或者建立跨国公司。这样可以在一定程度上避开其他国家的关税及非关税壁垒，也可以在一定程度上缓解贸易逆差问题，减少贸易摩擦。

参考文献

[1]宋亚楠，丁晓莉关于我国反倾销应对策略研究[J].新西部：下旬·理论，2012（8）.

[2]潘彦.简述外国对华反倾销及我国的应对策略[J].大观周刊，2013（10）.