新经济环境下广播电视单位的财务管理机制改革路径

吴思源

摘 要 广播电视系统是依托于完善的财务管理机制而运作，作为至关重要的广播电视系统工作内容，财务管理机制的探索与改革已经成为了我国广播电视事业发展道路上的关键问题。在新的市场经济环境下，强化财务管理工作质量，优化财务管理工作效率，完善财务管理机制等要求也被视作广播电视系统工作持续发展的重要前提。文章首先分析了当前广播电视单位在财务管理工作中存在的不足说弊端，其次强调了财务管理机制的探索价值，最终提出了一系列机制改革建议与措施，旨在进一步实现广播电视财务系统在新旧经济环境的交替环境下的科学管理。

关键词 经济环境；广播电视；财务管理；机制；改革路径

前言：

上世纪八十年代我国确定了“走出去，引进来”的发展方针，国家经济水平也得到了空前的提升，为进一步加快我国经济建设步骤，党的十四大会议上首次提出了社会主义市场经济建设的概念与目标，不但奠定了我国经济体制转型的重要理论基础，也促进了我国广播电视事业的市场化机制改革。在长期的计划经济体制影响下，国家政府部门对我国企、事业单位的控制权力过于集中，单一地最求宣传任务和社会效益的完成与实现，让广播电视行业失去了拓宽筹资渠道，丰富经济模式的机会，必须探索财务管理新机制以满足满足新的市场经济时代需求。

一、广播电视单位实施财务管理机制改革的必要性

企业的财务管理工作是在遵循国家财经法规与制度的前提下进行的，是以各项基本经济原则为工作要求，使得广播电视单位在经营发展过程中涉及的各项财务活动具有合理性与合法性，实现广播电视行业在市场经济环境下的科学发展。广播电视行业的所有财务活动在财务管理工作监督下得以以透明、合法的形式进行， 有利于树立广播电视单位在市场中的优质品牌。在广播电视行业中，大部分经济活动作假都产生于单位财务管理环节，作为关键的经济活动的监督与管理部分，只有正确履行财务管理职能才能够确保企业所有经济发展项目在新的市场经济环境中始终与国家经济法律制度规范的一致性。

二、广播电视单位财务管理工作中存在的不足与弊端

1.成本核算意识薄弱，财务管理机制建设不足

广播电视单位是我国企、事业单位的重要组成部分，其资产具有国有资产属性，受到计划经济时代财务管理的弊端影响，大部分广播电视单位所采取的是资产与财务相互独立管理模式，由于管理模式的局限性，成本核算制度只能停留于形式，未能真正实现全面的单位资产监管。此外，我国引进成本核算管理制度时间较短，一些员工以及领导缺乏基本的财务管理意识，财务管理工作未能受到广播电视行业的真正重视，先进的财务管理体制难以真正实践。

2.财务运作理念落后，财务管理效率不足

在长期的政企共同管理模式影响和干扰下，我国广播电视行业的财务管理工作往往面临着更为复杂的运作环境和条件，一定程度上影响了财务管理工作的效率提升。随着我国企业改革制度的落实，广电系统内的财务管理工作质量虽然已经有了相应的提升，但仍存在较大突破空间。以广播电视行业经验收入为例，广告是行业收入的主要来源，然而广电单位内部仍然缺乏匹配的财务运作管理。

3.专业人才稀缺，财务管理专业性不足

财务管理工作是一门专业性较强的科学管理工作，需要财务管理者具备一定的专业会计水平，能够根据会计行业内的相关制度与规定进行财务会计处理工作，并且能够熟练利用计算机技术以及财务管理应用软件等进行科学、精确的会计电算化管理。但实际上，一些广电单位的财务管理人员缺乏应有的专业会计技能，也不能在现代科学技术基础上熟练地完成财务电算化工作，是广播电视行业财务管理工作发展的巨大阻碍性力量。

三、新经济环境下如何实现广播电视单位的财务管理机制改革

1.完善广播电视单位财务管理制度，强化财务管理意识

在广播电视单位的各个业务项目中首先通过制定财务预算编制，项目负责人需要将预算管理工作包揽并将最终的编制指标分配到下级各部门单位中，让所有的广电部门收入运作在科学的预算成本规划下完成，这一过程需要完善的财务预算管理程序与制度加以保障，将各个部门财务运作一一细化，让所有项目得以量化管理从而降低单位经营风险。一方面保证了财政拨款渠道，保证了有效的预算管理，优化契合税收优惠政策；另一方面也强化了财政部门对产业经营创收的管理，以实现重点事业工程的全面建设。

2.统一部门与单位整体经营预算，实现财务管理科学性

广播电视单位的财务管理部门在实际的预算编制工作中首先要将单位内部各个发展项目的成本通过专门的科学会计预算办法进行估测，之后制定针对性的控制手段对业务经营、拓展成本进行监督与控制；最后还要对各个项目的发展成本进行分析与研究，以确定成本预算的正确性，保证财务管理工作的科学性。例如，一些广播电视产业中出现跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的联营项目，其经营范围、经营方式较以往发生了变化，而广播视单位现行的单一的财务管理制度不能如实反映这一新的经济形式和经济活动， 可以通过广播电视部和财政部的共同商讨以完善相关财务管理制度的管理。

3.把握广电单位全局经营理念，明确财务预算管理工作目标

制定财务预算管理框架，并从整体入手强化广播电视单位内控力度，应定期开展单位发展管理会议，确定未来发展的长远战略目标，之后再在单位后期发展各阶段通过科学的预算编制手段编制具有衔接性的编制预算，让单位各个发展项目的预算管理工作能够在有效的编制指标引导下开展。例如，从广播电视广告收入中按一定的比例提取一部分资金建立修购基金，专户存储，用于与广播电视相关的固定资产的更新改造和设备购置。

结语：

企业的经营与发展不能缺少财务管理工作的参与，财务管理是广播电视行业发展的核心推动力之一， 财务管理必须在国家财务法律中寻求基本发展支撑点，通过财务管理人才充分发挥财务管理专业技能对广播电视单位常规经营与发展活动中所涉及的各项财务经济进行监督与管理。面对市场经济体制化的改革，科学开展财务管理工作是广播电视行业正确应对资产管理与运作问题的根本措施。

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