如何看英国开放大学课程质量满意度下降趋势

徐锦培

（国家开放大学，北京 100039）

【开放大学与远程教育】

如何看英国开放大学课程质量满意度下降趋势

徐锦培

（国家开放大学，北京 100039）

2014年度全英学生调查结果表明，英国开放大学课程质量总体满意度排名比去年又有所下降。自从2005年开始这项调查以来，英国开放大学的排名呈现持续下降的趋势。这种趋势虽不能影响对英国开放大学所取得成就的评价，但在某种程度上可能反映出开放大学课程质量存在问题或潜在风险，也可能说明调查本身存在不确定性。

英国开放大学；课程质量；满意度；下降趋势

一、引言

2005年，英国政府引入了全英大学生问卷调查，这是由政府机构主导，由社会独立机构开展的针对高等教育机构教学质量开展的官方评估之一。英国开放大学作为一所公立大学，每年也参与这项调查。统计结果表明，十年来英国开放大学所得到的评价，在英国范围内属于最优秀的少数几所大学之一，完全可以与牛津大学和剑桥大学相提并论。

但是，我们也必须看到，在英国所有高等教育机构的调查结果平均值逐年上升的同时，英国开放大学所得到的调查结果评价，则呈现逐年下降的趋势。对此，作为以英国开放大学为学习借鉴对象的中国开放大学，应该给予高度的重视，并进行前瞻性的研究。

二、全英大学生问卷调查

全英大学生问卷调查（The National Student Survey，简称NSS）起始于2005年，每年进行一次，是一项面向全英国所有高等教育机构开展的教学质量评估调查。

1．问卷调查的组织

全英大学生问卷调查是由英国英格兰高等教育拨款委员会（Hefec），联合苏格兰高等教育拨款委员会、威尔士高等教育拨款委员会和北爱尔兰高等教育拨款委员会组织的。问卷调查针对英国境内所有公立高校（实际上也包含私立学校），以及英格兰和威尔士地区的继续教育学院的最后一年在读学生开展。通过问卷，征求这些学生对所在学校教学实施和教学管理等方面的意见，最后形成统计结果向全社会公布，并作为给高等教育机构拨款的参考依据。

全英大学生问卷调查体现了“英国高等教育以学生为中心的教育理念，在增强学生的学习主动性、自主权以及自我责任意识的同时，也迫使各高校和广大教职员工想方设法提高教学质量”。［1］这是这项调查开展的目的所在。

2．问卷调查的实施

全英大学生问卷调查不是由几家高等教育拨款委员会直接操作的，而是授权给独立的第三方机构伊普索斯莫里（Ipsos MORI）公司来实施的，以体现调查的独立和结果的公正。这家公司是英国第二大市场调查研究机构，承担众多不同类型的市场调查等服务［2］。

学生可以直接在网上下载问卷，根据要求填写后上载返回，也可以在学校拿到纸质问卷，填写之后交还给学校组织方，由学校组织方统一收集并寄给伊普索斯莫里公司，公司对所有收到的纸质或电子版问卷进行统计分析。

3．调查问卷的设计

全英大学生调查问卷共设计了25个问题或称题目（调查问卷中只列22个题目，23～25的题号为笔者所加），具体见表1。对前面的22个题目，按内容分成6个大类，每一类的题目数量不等。

25个问题，有两种题型，其中第1～22题和第25题是选择题，并且均为单选题，即每道题只能从给定的6个选项中选择一个。这些选项分别是完全同意、同意、中立、不同意、完全不同意、不适用。第23和24题是填空题，由被调查者就所学过的课程产生的积极效果或负面影响进行说明，但要求学生在发表评论性内容时不要暴露自己的身份（在NSS的统计表中，23和24当做一个题目计算）。

问卷调查结果以百分数表示，最高值为100%。

表1 调查问卷所包含的题目［3］

三、2014年度全英大学生问卷调查结果

1．全国范围问卷调查结果总体分析

2014年8月12日公布的全英大学生问卷调查结果表明，自2005年开始这项调查以来，今年的各项数据均达到十年最高值。其中最令人关注的是，有86%的被调查对象认可“总体上对课程质量表示满意”的设问。有7%的学生“不持观点”，而分别只有5%和2%的被调查对象表示“不同意”或“完全不同意”。

2014年度，全英国总共有156所大学，166所专科或继续教育学院，还有3所私立大学参加了这项调查，总计向454 000名大学生发送问卷，其中约71%的学生填写了问卷并回复。无论是参与机构数量，还是问卷发放和回收数量，均达到十年最高值。

与2013年的调查结果相比，2014年的统计数值或比去年提高，或者持平，具体比较数据列于表2中。

表2 2013－2014年度问卷调查结果分组比较［4］

2．针对英国开放大学的统计结果分析

调查结果表明，2014年全英范围内学生对课程质量满意度呈现高点的同时，英国开放大学获得的数据却不如前几年。结果显示，英国开放大学参与调查学生对于课程质量总体满意度比去年有所下降，只有91%，排名位置也相应降低，与其他11所高等教育机构并列第12位（见表3）。尽管如此，英国开放大学仍然在159所高等教育机构（HEI）中名列前茅［5］。

再来看2014年度其他问题的统计数字，并将这些数字与2013年的进行比较［6］，具体数据均列在表4当中。从表中我们不难发现，不仅是总体满意度下降，还有一些题目的满意度数值也在下降。23个题目中，有11个题目的满意度数值在下降，9个题目数值没有变化，只有3个题目的数值在提升。下降的11个题目中，第13：时间安排合理；第19：课程能帮助增强自信心；第21：自己有信心解决不熟悉的问题，这三个题目下降了2个百分点。

表3 2014年度全英高校课程质量总体满意度结果排名

说明一点，2013年，英国开放大学的学生样本数量为26 452名，2014年为29 258名，但每一个问题的有效回复数量有所不同。

四、十年来英国开放大学课程质量综合满意度排名趋势

2005年开始的全英学生问卷调查，英国开放大学无疑是最大的赢家。但是，从十年的数据分析，在全英所有高校所获得的课程质量综合满意度平均值逐年略有提升的同时（见表5第四行），英国开放大学所得到的学生对于课程质量满意度的评价结果却呈不断下降的趋势（见表5第二行），相应的其排名也在持续下滑（见表5第三行）。这里的排名可能与有的文章披露的结果不同，那或许是因为范围不同，这里所列出的是英国（包括英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰）所有被调查的高等教育机构（包括大学和学院），但不包括继续教育学院（FEC）。

表4 2013/14年度英国开放大学满意度调查结果比较

表5 2005－2014英国开放大学得到的学生满意度结果及排名

五、如何看待英国开放大学课程质量综合满意度下降趋势

1．应该肯定英国开放大学所取得的成绩

尽管英国开放大学课程质量的总体满意度有所下降，但我们必须看到，在英国所有高等教育机构中，英国开放大学的排名仍然很高，正如英国开放大学在报道这份调查结果时这样说道：“最新公布的大学生调查结果表明，对于英国开放大学课程质量总体感到满意的占91%，处于英国高等教育机构的前列，并成为十年来满意度持续超过90%的四所大学之一，意味着英国开放大学享有与剑桥大学和牛津大学相当的课程质量总体满意度”［7］（Open University，2014）。这个评价应该是客观的。所以，对于英国开放大学利用远程开放模式开展教育教学所取得的成就，应该给予充分肯定，并继续作为世界各国远程教育机构学习借鉴的对象。

2．不能不看到课程质量下降的趋势并做出理性客观分析

在肯定英国开放大学取得成就的同时，也必须面对课程质量总体满意度下降这样一个事实。因为，大学生调查是由独立第三方进行的，具有较高的透明度和公正性，其获得的数据具备较高的可信度。那么，为什么英国大学总体上课程质量的评价数值在提升，而英国开放大学的课程质量满意度却在下降，原因何在？是成人为主的学生对课程质量的要求高于普通大学的学生？是普通高等教育机构普遍提高了课程质量还是英国开放大学忽视了课程建设？是远程开放教育形式的课程质量本质上比不过课堂教学形式的课程？这些问题有待我们去分析、研究和探索。

3．也应考虑到调查本身的局限性

英国大学生问卷调查自诞生以来，就始终受到各方面的非议和责难，甚至认为这样的调查是根本没有用处的。其理由是：第一，大学生调查由于容易被操纵，因此带有欺骗性而无效。第二，大学生调查是建立在荒谬心理学基础上的伪科学。第三，调查的关键问题不在于信度，而在于效度，英国大学生问卷调查所缺的恰恰就是效度。第四，大学生调查本应成为学校改进的一个工具，但是该调查因为太宽泛、太注重排名而无法实现其宗旨［8］。因此，这样的调查结果势必存在不确定性。

总之，对于英国开放大学课程质量总体满意度的持续下滑，我们不用过于悲观，因为还不能由此得出明显不利于开放远程教育形式的结论。当然，我们也不能盲目乐观，因为数字是客观的，调查过程是一致的，因而在一定程度上可能反映出英国开放大学在某些方面正在发生变化，可能是学生，也可能是教学过程，或者是课程质量。对此，我们应分析研究英国开放大学课程质量总体满意度下降的原因，从中汲取经验或教训，来指导中国开放大学课程质量的提高。

［1］唐霞．浅析英国高等教育质量保障体系的服务性功能［J］．世界教育信息，2007（12）：24－27．

［2］NSS．What is the NSS［EB/OL］．http：//www．thestudentsurvey．com，2014－05－01．

［3］NSS．Questionnaire［EB/OL］．http：//www．thestudentsurvey．com/content/nss2012＿questionnaire＿english．pdf，2014－09－09．

［4］Hefec．National Student Survey results hit 10－year high［EB/OL］．http：//www．hefce．ac．uk/news/newsarchive/2014/news87934．html，2014－09－09．

［5］Hefec．2014Teaching Quality Information data［EB/OL］．http：//www．hefce．ac．uk/whatwedo/lt/publicinfo/nss/data/2014/，2014－09－09．

［6］徐锦培．2013年英国开放大学学生满意度排名略有下降［J］．中国远程教育，2014（4）：34－35．

［7］Open University．Open University Amongst Top UK Universities for Student Satisfaction［EB/OL］．http：//www3．open．ac．uk/media/fullstory．aspx？id＝27792，2014－08－12．

［8］栾明香．英国大学生满意度调查——无用的调查［J］．世界教育信息，2008（9）：36－37．

On the Declining Trend of Overall Satisfaction of the NSSS to the Course of the Open University of the UK

XU Jinpei

（The Open University of China，Beijing 100039，China）

National Students Satisfaction Survey of the UK in 2014shows that the overall satisfaction about the quality of course of the Open University of the UK has come down compared with the ranking of last year．This declining trend is unlikely to attract negative comment towards the OUUK’s achievements but on some level indicates the existence of potential risks．On the other hand，there might be some uncertainty in the survey itself．

the Open University of the UK；the quality of course；satisfaction；declining trend

G724．82

A

1008－469X（2015）01－0013－04

2014－12－01

徐锦培（1963－），男，浙江嘉善人，副编审，主要从事远程教育媒体研究。