成渝城市群的产业发展分析①

成都理工大学商学院 李诗涵 贺红林 蒋青苧

成渝城市群的产业发展分析①

成都理工大学商学院 李诗涵 贺红林 蒋青苧

摘要：如今西部地区处在经济快速发展的转型期，而川渝两地是推动其发展的核心主体，是西部综合实力最强的区域。本文通过界定成渝城市群的相关概念，依据历史资料和统计数据，论述了成渝城市群产业发展现状、面临的问题并提出对策建议。

关键词：成渝城市群 产业结构 发展 建议

成渝城市群大致处于长江沿岸北部，襄渝——渝黔铁路以西，成达铁路沿线往南，宝成——成昆铁路沿线向东地带，是四川和重庆区域内，围绕成都、重庆两座城市与附近经济发展状况和城市化水平较高的地区所形成的城市密集区，是我国西部人口分布最为密集、城镇最为稠密、经济发展较为迅速的地区。根据《成渝经济区发展思路研究》，所界定的成渝城市群的涵盖范围是：重庆市内部分包括重庆主城区的渝中区、渝北区、双桥区、沙坪坝区、北暗区、大渡口区、万盛区、江北区、巴南区、南岸区、九龙坡区11个区和南川市、永川市、江津市、合川市4个城市，其范围不包含隶属于重庆城区中三峡库区生态经济区的黔江区、万州区、长寿区和涪陵区；四川省内涵盖成都、德阳、宜宾、绵阳、自贡、内江、南充、沪州、乐山、资阳、眉山、遂宁、广安、达州和雅安15个城市，隶属川西北经济区的甘孜藏族自治州和阿坝藏族羌族自治州，攀西经济区的凉山彝族自治州、攀枝花以及川东北盆周山区的巴中、广元不包括在内。

1　成渝城市群产业发展分析

成渝城市群的内部形成了以“两核两轴线”为主线的经济发展格局，重庆、成都是其中的两核，且极化效果明显，然而辐射能力较弱。宝成——成昆铁路线和长江水道作为两轴线，其沿线城市的经济发展情况比较可观，但是位于“两核两轴线”之中的城市却成为了经济滞后区。在产业结构上，成都和重庆两市大体呈现“三、二、一”的模式，而其他城市均呈现“二、三、一”的结构，城市与城市之间存在产业趋同的现象。第一产业比重较大，生产效率不高，农业产业化经营与农产品深加工发展程度较低；第二产业比重虽然最大，但多以劳动密集型产业为主，注重资本和技术的先进制造业所占比例较低；第三产业产值不高，其发展相对滞后，并且多集中于批发、餐饮等低端的服务业，应加快发展地产、保险、金融等高端服务业。

从近年来成渝城市群三次产业值表1中可看出，成渝城市群的产业发展呈现下列特征。

表1　成渝城市群三次产业GDP总值(亿元)及其占比、区域内生产总值(万亿元)

(1)三次产业的GDP总值呈现逐年上升的态势。直至2013年，成渝城市群共实现地区生产总值超过3.8万亿元，达到3.8918万亿元，与2009年相比，提高了88个百分点。2009～2012年间，第一产业占城市群生产总值比例逐年下降，第二产业基数最大，且在稳定中呈上升趋势，第三产业所占比例稳中有降。到2013年，一、三产业占比有所上升。这说明在成渝城市群内部第二产业根基牢固，发展迅速；而第一产业和第三产业的发展势头却有所不足，需要加快推进。

(2)三次产业占比趋于合理，但其结构仍不理想。2009～2011年，随着第二产业的占比的逐渐上升，第三产业所占的比重却在下降，第二产业、第三产业渐渐拉大占比的差距；2012年至2013年，第三产业连续小幅提升，可见成渝城市群第二产业正处于工业化加速的阶段，第三产业虽然在努力发展，但基础仍薄弱。成渝城市群的三次产业若想由“二、三、一”的模式演进为“三、二、一”，并推进至工业化的后期阶段，不可或缺的是实现第一、二产业的调整升级及第三产业的优化壮大。

2　成渝城市群各地区的优势产业分析

2.1 成都、重庆优势产业

作为成渝城市群的主核心城市，成都和重庆都具有主要产业。成都的主要产业为电子信息产品制造、汽车、石化等。成都市在2014年7月底确定将页岩气、航空与燃机、新能源汽车、节能环保装备、信息安全作为高端成长型产业，用于支撑未来成都的发展。其中的页岩气以新都区为核心区；节能环保装备以金堂基地为核心区；信息安全以成都高新区为核心区；航空与燃机产业则是以青羊区为核心区；新能源汽车产业以成都经济开发区为核心区。重庆则把汽车制造业、能源工业、材料产业、消费品行业、电子制造业、装备制造业、化工医药产业作为主要产业。

2.2 成渝城市群区域内各城市的优势产业

德阳的优势产业是重大装备制造、电子信息、航天产业、化学工业、医药产业、服装工业、食品工业、新型材料、农业产业化等工业，并且正在形成重大动力装备、重大冶金装备、石油成套设备、电工程台设备、现代化环保装备等九大产业链。绵阳的优势产业有电子信息、冶金机械、汽车及零部件、化工环保、材料和食品及生物医药。眉山的产业则以牧业为主导，建筑业发展迅速，而第三产业发展不足。资阳的优势产业含造车、医药、纺织、建材及节能等。遂宁则重点培育机械装备、电子信息、食品饮料、油气化工、锂电材料这五大主导产业。乐山的旅游业是最大的比较优势，同时也重点发展新能源、电子信息、现代装备制造产业。泸州是以机械工业、化学工业、食品工业——酒、能源工业为主。

尽管成渝城市群内的部分城市间存在产业趋同的现象，但部分城市之间产业结构也存在差异。总体来说，成渝城市群产业具有多样性、丰富性，各地区产业应该互补，形成错位优势，使成渝城市群产业得到更好发展。

3　成渝城市群产业发展面临的问题

3.1 川渝两地产业间合作困难

由于政治体制和行政区划的阻碍，产业合作问题上的协调和商讨会有较大障碍。川渝两地的产业布局趋向于相同性质，明显表现在IT产业这方面，两地都不希望放弃发展自己的产业。因此，在多个方面的产业分工上，川渝两地依然存在直接竞争。

3.2 部分城市间产业趋同度较高，竞争激烈

成渝城市群内，部分城市具有共同的区位优势，没有明显的互补效果，导致城市之间激烈的区域竞争。例如在汽车产业上，成渝两地几乎有相同的工业基础和区位优势，若没有形成统一的市场，形成上下游供应链的关系，成渝两地任何一方的产业都很难得到充分发展。

3.3 区域内产业分工不协调

成渝城市群内已形成了以成都为核心的医药、化工、农副、能源以及服务业的集聚地和以重庆为核心的制造业、物流运输基地，但区域内其他城市存在明显不足的协调性分工，再加上两地行政体制差异，给城市间产业的横向交流造成了障碍。另外，城市群区域内的产业在部分城市已达到一定的集聚效果，但由于周围城市不具备配套的产业链条以及合理的产业分工，最终导致扩散和集聚效应不能完全发挥。

4　成渝城市群产业发展对策

4.1 优化城市群的产业结构

注重巩固和扩张摩托车、汽车、机械、医药、化工、旅游等产业链，实现资源优化组合。完善水、电等多种能源优势互补的格局，并通过区域内优势资源的开发整合，促进新型产业的发展。大力发展优势产业，让优势产业成为对区域内其他相关行业起到带动作用的龙头产业。

4.2 明晰城市群产业职能分工

正确的产业职能分工，能减少产业趋同的现象，降低区域内城市间产业的竞争，促进区域内城市间资源互补，达到最大化的资源利用率，最终推动城市群内产业的协同发展。

4.3 建立和完善与产业发展相关制度的建设

成渝城市群产业的发展与城市制度联系紧密，良好的社会制度有益于产业的大力发展。因此，成渝城市群建设中应加强行政协调，构建统一的制度框架和实施细则，为成渝城市群产业的发展创造良好的社会环境。

4.4 快速推进人才培养和科技教育建设

大力推进科教有利于产业的创新和发展，也有利于西部大开发的发展。合理配置人力资源，有利于优化成渝城市群的产业结构和产业模式。

参考文献

[1] 袁莉．城市群协同发展机理、实现途径及对策研究——以长株潭城市群为例[D]．长沙：中南大学，2014．

中图分类号：F203

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)07(c)-136-03

基金项目：①2014年度四川省大学生创新创业训练计划项目“新型城镇化背景下成渝城市群内部城市协调发展研究”(201410616055)；成都理工大学商学院项目“成渝城市群产业协同发展研究”(20 15SKL17)研究成果。