四川省长江集装箱运输发展策略

涂滨镟　杨林　蒋军

【摘 要】 分析四川省长江集装箱运输发展现状，梳理存在的问题：与市场需求不适应、基础设施薄弱、市场秩序不规范、信息化管理水平不高等。针对存在问题，提出相应对策：重视水路集装箱运输，加强跨区域合作，加快基础设施建设，提高集装箱信息化管理水平。

【关键词】 四川省；集装箱运输；多式联运

内河水运具有运能大、能耗低、污染少、成本低等综合优势。在国家加快推进“四个交通”建设和实施“长江经济带”战略的背景下，发展内河水运不仅有利于构建绿色低碳综合运输体系、降低综合物流成本，而且有利于促进临港经济和开放型经济的发展。集装箱运输已成为国际贸易中的一种非常重要的运输方式。集装箱运输具有高效率、高效益、低成本等优点，集装箱水运能够提高装卸效率，减少货损、货差，缩短货物在途时间，降低物流成本。

四川省拥有“长江黄金水道”，港口岸线资源优良，开发潜力巨大。长江干线四川段横贯省境南部，是四川省内河航道体系的主干和沟通东部沿海最重要的运输通道，对四川省经济发展和对外开放都具有十分重要的战略意义。

1 四川省长江集装箱运输发展现状

1.1 基础条件

长江干线四川段全长258 km，占长江干线通航里程的9%。长江三峡大坝175 m水位蓄水成功，使宜宾――重庆――宜昌的航道得到很大改善。[1] 目前，水富至宜宾合江门30 km为Ⅴ级航道，宜宾合江门至泸州彩溪口228 km为Ⅲ级航道。但在长江四川段航道中尚无Ⅲ级以上航道，常年仅能通行500吨级船舶，与长江沿线其他省市相比，航道等级存在一定的差距。

长江四川段主要港口有宜宾港和泸州港。长江内河港口生产性泊位约个，泸州港和宜宾港生产性泊位数分别占长江内河港口生产性泊位数的4.5%和6.8%；泸州港和宜宾港集装箱吞吐能力逐年增强，2013年分别达到100万TEU和50万TEU，但不及重庆港和上海港的集装箱吞吐能力。

四川省港口集疏运设施正在逐步完善。近年来，泸州港和水富港的合作，连通了云南，使川滇2省不仅连接上海港，而且连接东南亚市场；泸州港与武汉新港的合作，为中西部地区的经济发展提供不竭动力；“泸昆”铁水联运加快了四川与长江中下游及沿海地区间的货物运输周转速度；但与周边大港相比，四川的港口建设仍相对滞后。

长江内河船舶向着大型化和标准化发展，吨位逐渐增加。但是，250 TEU和300 TEU的船舶进出长江四川段较少，很难形成规模效应，该段的长江集装箱运输运能大的优势不明显，与其他运输方式相比竞争力下降。

1.2 发展现状

长江成为四川省外贸物资的出海主通道，对四川地区加快建设内陆开放高地和加速融入国际市场发挥了不可替代的作用。四川省长江集装箱运输外贸箱量约占四川长江总箱量的2/3，内贸箱量约占四川长江总箱量的1/3。进口集装箱货物种类主要为化工原料、机电设备和汽车配件等，出口货物种类主要为玻璃制品、五金、纺织品、化工产品及纸类和包装材料等。

四川省长江集装箱货流不平衡，出口量大于进口量。四川省长江集装箱生成量（基本箱源）为50万TEU，其中：16万TEU经省内港口；34万TEU经省外港口（主要经重庆港）。长江集装箱运输相较铁路集装箱运输而言，其费用低且运输能力强。2005―2013年，四川省每年经省内港口运输的集装箱吞吐量由2万TEU增加到了26万TEU。

2 四川省长江集装箱运输存在的主要问题

2.1 水路集装箱运输与市场需求不适应

随着成渝经济区的建设以及川南、滇北、黔北等地区经济的快速发展，四川省综合交通运输体系已无法适应当地经济的发展，有待完善；四川省内部交通网络与对外交通网络“无缝”对接有待加强。水路运输是四川省综合交通运输体系中的短板，长江集装箱运输是四川省进出口贸易中最主要的运输方式。四川省的物流总成本与GDP的比例普遍高出全国平均水平10%，产业与物流不匹配，因此，迫切需要发展水运集装箱这种绿色、低碳、低成本的物流形式。

2.2 基础设施限制了长江集装箱运输的发展

长江三峡船闸实际通过能力无法满足通航需求，四川省的货物不能顺利运往长江中下游城市。例如，重大件、原油、汽车零配件和外贸物资等关系国计民生的重点急运物资的运输不畅通。航道等级较低，难以满足一般集装箱船的通行，导致适合长江条件的集装箱船型不多，且许多是散货船或杂货船改装而成的多用途集装箱船。[2] 四川省港口集装箱专业化码头较少，现代化水平偏低，且缺少建设资金。

2.3 长江集装箱运输市场管理不规范，信息化 管理水平不高

运输市场门槛低，部分个体船户使用标准化低的船舶，造成航道和船闸拥挤。由于没有对长江集装箱班轮运输进行整体规划，各船公司自行设定航线，造成运力配置不合理，出现货量不足、空箱率高等现象。某些以经营国际海运为主的船公司在市场上给出极低的全程报价，影响了船公司的正常运营，扰乱了运输市场秩序。

四川省集装箱运输是从传统的件杂货运输方式演变而来的，从管理水平和方式上都习惯于传统管理，集装箱运输信息化水平相对滞后，现代信息技术与水路运输管理和服务不够融合，集装箱班轮组织不够优化。四川省没有建成统一布局的集装箱水路与公路运输中转站网络，货主不能就近完成集装箱拼箱和拆箱业务，影响了集装箱运输效率。[3]

3 发展策略

3.1 重视水路集装箱运输

建议政府机关部门结合长江流域的发展，统一制订四川省集装箱运输各项规划，并与全国内河航道与港口布局规划等有效衔接；制订合理有效的四川省集装箱运输年度计划和中长期规划；有关部门在编制流域综合规划、城乡规划等时，应考虑集装箱运输的发展需求；合理规划利用港口岸线资源，并实现科学管理。

3.2 加强跨区域合作

建立跨区域协作机制，大力发展多式联运。加快建设泸州港、宜宾港保税物流中心，继续加强泸州港和水富港的合作，促进四川省公水、铁水集装箱多式联运的发展，增加大型航运企业及相关联的上下游运输企业交叉持股的数量，共同开展水路集装箱业务，扩大港口箱源。例如：大力发展成都至泸州、宜宾的公水和铁水集装箱多式联运；上海港集团公司与宜宾共同建设宜宾港；通过丹麦马士基、法国达飞、中国远洋等知名船公司与泸州港的合作，共同扩大水路集装箱业务。

3.3 加快基础设施建设

在长江三峡船闸运输紧张局面的常态下，集装箱运输应采取“水―陆―水”翻坝转运方式。从长远来看：中期应建设坝上、坝下转运港口和翻坝高速公路、铁路；远期应建设第二船闸。加快建设四川省长江高等级航道，提高长江港口集装箱通过能力。交通运输部发布了《“十二五”期推进全国内河船型标准化工作实施方案》，加大四川省关于老旧运输船舶提前报废更新的补助力度，推进集装箱运输船型标准化，开发并推广先进示范船型。

3.4 提高集装箱信息化管理水平

建立水路集装箱运输市场信用体系，建立公共信息服务平台及统一的集装箱数据信息交换平台，建设集装箱运输动态监管信息平台，完善长江集装箱运输服务质量信誉考核及通报制度，优化航线运输组织。

3.5 修订相关法规

相关部门应出台集装箱运输车辆通行费优惠政策，巩固并扩大适箱货源，继续实施“集装箱快班轮”优先过闸申报制度；及时修订适合四川省长江集装箱运输的法规；加强执法和监督管理，加大对违法行为的处罚力度。

参考文献：

[1] 李洪，罗贯三，施云清.重庆港集装箱运输发展SWOT分析[J].重庆交通大学学报：社科版，2011（3）：17-19.

[2] 王春华.我国长三角内河集装箱运输何去何从[J].中国港口，2010（4）：19-20.

[3] 刘磊，钟林，周路.成渝经济区集装箱运输发展策略研究[J].物流工程与管理，2013（12）：8-11.