新时期石油企业党建工作存在的问题及解决对策

王卫东

摘 要：企业党建工作需要研究的理论问题、实践问题很多。全面加强和改进党的建设是摆在我们面前的一项重要而迫切的战略任务。本文首先论述了石油企业党建工作存在的问题及其原因，然后阐述了加强和改进公司企业党建工作的对策。

关键词：石油企业；党建工作；问题；对策

在新时期，按照“三个代表”重要思想的要求，全面加强和改进党的建设，在改进中进一步加强企业特别是国有大中型企业等经济组织党的领导，是摆在我们面前的一项重要而迫切的战略任务。企业党建工作需要研究的理论问题、实践问题很多。比如，如何围绕全面建设小康社会的奋斗目标建设企业党组织；如何按照“四个一定要”的总体要求全面加强企业党组织建设；如何在工作中坚持和健全民主集中制，努力把各级班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者，推动者和实践者；在新的形势下如何保持共产党的先进性，发挥好共产党员的先锋模范作用；如何进一步加强企业党组织党风建设，深入开展反腐斗争，等等。这些问题都需要认真研究解决。

一、石油企业党建工作存在问题的原因分析

目前，石油企业党建工作与企业的发展规模和速度还存在着许多不适应。究其原因，主要有以下几点：

（一） 石油企业作为能源企业受到国家政策的严格调控，许多方面仍是高度的计划调控，企业缺乏自主权，不仅做不到“政企分开”，而且目前仍是高度的政企合一，严格意义上的现代企业制度尚未建立起来.企业不仅要搞好生产经营，还要行使政府职能，诸如党政工团部门齐全，人员冗杂、解决职工就业问题、办好企业社会等，使企业定位不清，不敢打破“坛坛罐罐”，企业目标多元化，功能混杂，机构臃肿，效率低下等问题难以从根本上解决，这种情况下，企业党组织的功能和责任如何落实，就是一个需要中央和国家给出政策才能解决的问题。

（二） 一方面是经济全球化步伐加快，科学技术日新月异、国际上实力雄厚的跨国石油公司步步紧逼的激烈的竞争形势，另一方面是企业战略管理、决策管理没有放在突出位置，不熟悉世贸组织规则和竞争对手，缺乏驾驭复杂局面和应对激烈竞争的能力。因此，企业党组织和行政层就要统一认识，充分利用好现有的政策。积极争取新的政策支持，按照国家授权，进一步深化经济体制改革，加快结构调整，同时，审时度势，加强研究，从战略上把握国有企业发展大局，走在改革与发展的前沿，积极参与国际竞争，突出主营业务的发展，增强核心领域和技术的竞

争力。

（三）认识问题尚未完全解决，主观上影响了企业党建工作。

1.部分企业领导对开展重组改制企业的党建工作重要性认识不足，存有“重经济，轻党建”的思想。有的企业领导认为，企业重组改制后，企业是一个纯经济组织、目标是追求利润最大化。而党组织是一个政治组织，并不是企业建立和生产经营的前提，不建党组织企业照样发展，有没有党组织“无所谓”，有的党务干部认为，企业重组改制后出现了许多新情况新问题，在理论上和实践中一时还难以解决，有些矛盾是难以调和的，因而对重组改制的企业党建工作产生了畏难情绪。

2.部分企业领导一味追求经济效益，担心党组织开展活动会影响企业的生产经营，因此，对企业的党组织开展工作不大支持，党建工作缺乏必要的财力、物力、人才支持。

3.一些党员的党性观念比较淡薄，认为在市场经济条件下，上班的主要目的是赚钱，因而对企业党建工作漠不关心，也给企业党组织开展工作带来了困难。

（四） 企业重组改制后面临着许多新情况新问题，客观上困扰着企业党建工作的开展。企业重组改制后，还有整体带资分流的企业。在这些企业中，出现了投资主体多元化。尽管国资仍占绝对优势或相对优势，但相对于过去单一主体或单一所有制形式来说毕竟发生了较深刻的企业变革，不可避免地给企业党建工作带来值得研究的新情况新问题。一是企业管理体制和方式发生了变化。在国有独资公司中，实行的厂长负责制，产权代表决策权、执行权集于一身，是一种直接管理的模式。在控股公司中，则建立了法人治理结构，决策层与执行层有分离倾向，投资者通过向企业派出董事、监事，把握企业的经营方略，监督企业的经营活动，正在向一种间接管理模式转变。如何适应这种企业管理体制的变化给党组织的领导方式带来了挑战。二是企业中利益格局发生了变化。在多元投资企业中，出现了新的利益格局：以董事会为代表的投资者利益主体；以总经理为代表的企业经营者利益主体；以职代会为代表的职工群众主体。党组织面临如何进行利益整合的紧迫课题。三是党员价值取向发生了变化。分配方式的多元化，使得处于不同岗位上的党员在价值取向上是多元化趋势，如企业的经营者党员考虑较多的是如何将企业做大，实现利润最大化，倾向于投资分配的实现形式、普通的职工党员，则更多的考虑自己的就业岗位和按劳分配问题。

二、加强和改进公司企业党建工作的对策

无论形势如何变化，党对国有企业的政治领导权不能丧失。要根据国有企业改制、改组和进行结构调整的实际，适时调整企业党组织设置，理顺隶属关系。因此，当前应从巩固党的执政基础的战略高度和确保工业企业改革、发展和稳定的客观需要出发，以改革的精神研究和解决集团公司企业党建工作面临的新情况新问题，使国有企业党组织始终保持先进性和纯洁性！充满创造力%凝聚力和战斗力。

（一）进一步加大企业改革力度，加快向市场经济转轨，真正做到政企分开，确立现代企业制度。

建立现代企业制度，实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，是国有企业改革的方向。近几年来，在推进建立公司法人治理结构、转换经营机制等方面取得了一些积极进展，现代企业制度的基本框架已初步建立，但用规范的公司制标准来衡量，国有企业的改制还不够彻底、不够完全，建立现代企业制度还有许多艰巨的工作要做。主要的体现在。一是要继续推进国有企业规范的公司制改革，建立规范的企业法人治理结构；二是继续推进国有企业规范的股份制改造；三是继续完善企业内部监督机制，切实保证职工享有对企业内部事务的知情权、参与权、选择权和监督权；四是加强和改进企业管理，提高科学管理水平，实现扭亏增盈、提高竞争能力。在这些工作中，党建工作大有可为。

（二）进一步明确国有企业党组织的功能定位，探索建立适应现代企业制度特点的领导方式和提高领导水平。

1.在功能定位上，国有企业党组织应定位于“权力支点”与政治组织优势并重上。一方面，企业的主要决策者与党组织主要领导人尽量“合二为一”，党组织领导成员与企业决策层和经营层复合，纪委领导与监督机构复合。另一方面，企业党组织可以发挥党的政治优势与组织优势，通过对处于行政领导岗位#管理层面和关键岗位党员的有效教育、管理、监督，充分发挥他们的作用，把党组织的意志转变为企业的领导决策，管理制度和全体党员的行动。

2.从领导方式上，党的领导方式也要有较大转变。可以更多的通过党组织的战斗力、凝聚力来体现党组织的作用；更多的通过增强党组织严密的纪律和党员坚定的党性，发挥在企业各个层面上党员的先锋与骨干作用来体现党组织的政治核心作用。

3.逐步建立与完善现代国有企业党建工作运行机制。要根据企业的特点，本着求真务实、勇于创新的精神，不断探索和建立适应现代企业特点的党建工作运行机制，改进党组织的工作方法和活动方式。

4.通过学习有关的理论和知识来提高党员干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、总揽全局的能力，以提高领导水平。在复杂的国内外环境下搞现代企业制度。必须努力拓宽自己的视野，熟悉国情，了解世界，始终走在时代前列。

（三）要加强思想政治工作建设，注意发展党的思想政治工作优势。

1.要丰富思想政治工作内容，进一步解放思想、开拓创新。加强学习，为加快发展提供思想保证。通过学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，深入思考如何把干部职工的积极性充分调动起来，凝聚各方面力量和智慧进行新创业；如何毫不放松地加强和改进党的建设，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力等问题，把力量凝聚到实现集团公司确定的发展目标上来。加强领导干部、党员队伍和职工群众三个层面的思想建设，激发其致力发展的积极性、主动性和创造性。

2.在方法上，思想政治工作应当向系统化和动态化管理转型。在市场经济条件下，企业思想政治工作必须科学化、系统化。动态管理使思想政治工作更切合实际，更有效地促进人的个性发展与企业建设发展。

3.抓好稳定工作，为深化改革加快发展创造良好环境。完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境。

（四）进一步完善和加强国有企业党的组织建设。

1.重点抓好企业党政负责人队伍建设。要从企业党组织书记和行政干部交叉任职趋多的实际出发。加强党政领导的选派、培训、考核和监督，不断增强企业党政领导的综合工作能力，特别是要抓紧物色、培训、储备一批素质和能力适合现代国企工作的党员骨干后备力量，努力造就一支复合型的企业党政干部队伍。

2.高度重视并进一步整合企业党组织的政治资源。党组织应自觉强化党建意识，更新政工队伍的概念，整合各种政工资源，争取更大的生存和发展的空间，努力形成强有力的政工优势。

（五）进一步完善国有企业党组织制度建设。

1.逐步建立起与现代企业制度相适应的一整套党的管理和工作制度。企业党的制度建设之所以重要，不仅在于制度是实现党组织规范运作的必要条件，而且还在于制度可以堵塞企业管理中有关法律和行政规章制度的漏洞，弥补法律的不足。

2.逐步建立起现代企业党组织的管理体系。要从企业的实际出发，根据企业的不同产权结构，本着有利于党组织的延续，有利于党组织隶属关系的理顺的原则，逐步建立现代企业党组织的管理体系。重视和加强对企业党建工作的分类指导，在有关的党规党法和法律上确立现代企业中党组织的易于操作的具体责任和办法，从而更方便地为企业党组织营造良好的党建工作氛围。