“押”住安全

党的十八大提出要高度重视安全生产， 确保国家财产和人民生命的安全。安全生产是社会文明和进步的重要标志， 是国民经济稳定运行的重要保障， 是坚持以人为本安全理念的必然要求， 也是我国全面建设小康社会的重要内容和基本目标之一。国家安全生产监督管理局制定的2004～2010年国家安全生产发展规划中将安全生产长效机制理论作为八大重点研究领域之一，充分体现了党和国家对安全生产工作的高度重视。就煤炭企业而言，安全生产显得更为重要。可是煤炭行业的安全事故却频频不断、不能杜绝，究其原因煤矿安全事故的发生95%以上是由于人的不安全行为造成的，真正由于不可抗拒自然灾害所造成的不足5%，也就是说在煤矿安全事故中人是事故的直接制造者，他们忽视了安全、忽视了生命存在的可贵性。安全意识的淡薄导致了不安全行为，最终酿成了一系列悲剧的发生。人本身的安全隐患可能比物的还大，我们要从人的安全意识下手，提高职工自身的安全素质，治理职工内心的隐患，才能有效地防范安全事故的发生。

一、煤矿职工安全意识的现状

安全意识属意识的一种，是人们在从事生产活动中对安全现实的认识。人的安全意识具有能动性质，它对生产活动、进行安全操作有调节作用；反过来，生产活动也影响着人的安全意识的形成。很多煤矿安全事故的发生，除了少量无法预料的自然灾害外，更多的事故是因为人的违章行为导致的，其具体表现在“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象比较严重。近年来全国煤矿一次死亡10人以上事故原因分析，由于“三违”导致的事故平均占70%以上，安全工作说到底是人的工作，好的装备和先进技术，最终是靠人使用，好的规章制度需要人去执行。因此，职工安全意识淡薄是发生事故的主要因素。

二、职工安全意识淡薄的原因

存在取巧心理。有的职工往往是以不正当的，不尊重客观规律的手段，图省事、怕麻烦、贪近利、而“省”去自认为与生产无直接关系的规章制度，结果导致事故的发生。如有的工人只是为了挣钱，无视规章制度，只考虑怎样多出煤、多打进尺，就违章蛮干。存在侥幸心理。有的职工认为违章并不一定都会导致事故发生，结果明知违规违章会有危险，却盲目自信，认为不一定碰巧会发生事故，甚至将冒险偶然得手当作必然。由此产生碰运气，“傻大胆”的侥幸心理。在行动上表现出投机取巧、冒险作业等违章行为。存在无知心理。有的职工由于平时不注意学习安全知识和操作技能、安全素质低，对作业中应注意的安全问题模糊不清、不能察觉自己的违章行为，自己不动脑，事事依赖别人。一遇到稍不熟悉的问题，别人在违章操作时不但不制止，自己也稀里糊涂跟着干，以至做出愚蠢的荒唐事。

三、加强职工安全意识的对策

职工安全意识的高低，同安全生产有着十分密切的关系，对保护职工生命和国家财产不受损失有着重要的影响。实践证明，只有职工安全意识提高了，才能懂得安全生产的必要性，体会到党和国家对广大职工的关怀和爱护，牢固树立安全第一的思想；才能增强法制观念，自觉地遵章守纪，严格执行煤矿的规程，杜绝“三违”现象的发生；才能刻苦地学习安全技术理论和实际操作知识，避免错误操作，及时发现和排除故障和隐患，把事故消灭在萌芽状态；才能为了自己和他人的安全，以大无畏的精神，积极参加安全生产。

2014年，卧龙湖煤矿在全矿范围内试行了安全风险投资管理办法，把企业和职工紧密地捆在起，使职工产生了矿荣我荣、厂衰我衰的主人翁责任感，最大限度地调动了广大职工积极参与安全生产的积极性， 强化员工安全责任意识、自保互保意识以及团队风险共担意识，牢固树立“事故可防可控”的理念，防范各类安全事故的发生，最终达到使全体职工“不须扬鞭自奋蹄”的目的。

（一）安全风险投资原则

1.自愿投资原则；2.投资权限不得转让原则；3.按风险责任大小差别投资原则；4.坚持激励性与约束性并重的原则。

（二）安全风险投资范围

与矿有《劳动合同》关系的在岗员工。

（三）安全风险投资标准

1.安全风险投资标准按1元/股，一、二、三线员工实行差额认购，具体标准：（1）一线员工认购上限400股； 二线员工认购上限300股；三线员工认购上限180股；洗煤厂员工认购上限220股。管理人员为同级2倍 标准执行，技术负责人按同类副科级标准执行。

（四）安全风险投资分红方式及标准

1.分红方式：安全风险投资实行月度考核，季度分红。

2.分红标准：按所购安全风险投资额本金的三倍执行。

（五）安全风险投资分红条件

1.考核期内员工月度出勤工日：一线不足15个班，二线不足16个班，三线不足18个班者，当月不享受安全风险投资分红，安全风险投资本金继续有效。2.在上级或矿组织的检查中，因安全隐患原因停止作业一次，责任单位跟班副队长及其以上管理人员（含技术负责人），按安全风险投资本金的50%分红，月度内发生两次停止作业，取消责任单位（队）当月安全风险投资分红，并没收安全风险投资本金，如需购买，次月可重新申请。3.考核期内，员工出现一般 “三违”现象的，当月按安全风险投资本金的50%分红；出现二次一般 “三违”现象的，取消安全风险投资分红，安全风险投资本金继续有效。4.考核期内，员工出现严重 “三违”现象的，没收其购买的安全风险投资本金，如需购买，次月可重新申请。5.考核期内发生轻伤事故，属本人责任的，没收其购买的安全风险投资本金，如需购买，工伤治疗结束回到岗位后可重新申请。责任单位跟班副队长及其以上管理人员（含技术负责人）按安全风险投资本金的70%分红。6.地面单位、机关部室考核期内因工作失职给矿造成一定损失或造成负面影响的，责任单位按所购安全风险投资本金的50%分红；情节比较严重的取消分红，没收安全风险投资本金。

（六）日常管理及结算

1.财务部、经营管理部、人力资源部负责具体办理员工个人安全风险投资认购手续、退出手续等。2.财务部负责员工所购买的安全风险投资本金、利息收入和没收的安全风险投资本金收入的日常管理，并设立帐户，专款专用。3.员工请晚婚、晚育假、法定产假、产假护理假、带薪年休假期间视同出勤。4.新调入员工、新分配人员，在岗前培训期间不享受安全风险投资购买权，分配岗位后按所在岗位认购。5.员工职务、岗位变动，矿内部变动的次月按所任职务、所在岗位重新认购，分段考核兑现。调出矿的当月清退所认购的安全风险投资本金，并按实际出勤班数考核兑现。6.员工退休、自动辞职、辞退或被解除劳动合同的，当月清退所认购的安全风险投资本金，并按实际出勤班数考核兑现。7.考核期内的“三违”、工伤、瓦斯超限，由安全监察部造册签字后，报送经营管理部。8.安全风险投资分红由经营管理部负责考核，经矿长审批后交财务部支付。9.经营管理部、财务部及时将考核结果及安全风险投资本金、利息收入、没收的安全风险投资本金在公示栏公布。

四、实行安全风险投资的初步成效

（一）增强了各区职工的安全意识

实行安全风险投资后， 将职工的切身利益直接与本区的安全生产好坏挂钩， 从而激发了职工抓好安全生产的自觉性和主动性， 自觉按章指挥， 抵制违章指挥， 制止违章作业的自觉性增强， 真心实意严反“ 三违”，铁面无私查隐患已形成良好风气。

（二）提高了职工关心安全、 狠反“三违” 的自觉性

实行安全风险投资后， 职工不仅注意抓好本分区的安全生产，而且也特别关心其它分区的安全生产状况， 形成真抓实干齐抓共管的局面， 发现违章违纪现象及安全隐患， 都能及时制止、 处理和迅速指挥排除隐患， 使违章违纪现象没有了藏身之地。

（三）各区安全管理网络更加完善，安全管理制度落实更加严格

实施安全风险投资后， 各区均成立了由主要负责人任组长的安全管理网络， 各分区生产小组设立安全网员， 及时传递安全信息， 做到时时处处有人抓安全， 形成个人保小组， 小组保分区， 分区保区， 区保矿的安全管理格局， 各级管理人员落实管理制度更加严格。严肃实施“ 三铁”，即铁纪律、 铁面孔、 铁手腕， 不放过任何一起“ 三违” 现象， 不放过任何一个安全疑点。将安全工作摆到重要的议事日程，大会讲， 小会说， 时刻不忘安全， 把安全工作真正放到了第一的位置。

卧龙湖煤矿自2014年实施安全风险投资制度以来，真正做到了月度考核，季度兑现。通过一季度安全风险投资的考核兑现，之前很多对政策有疑虑未认购的职工，在兑现后对安全期权有了新的认识，纷纷表示愿意重新认购。目前职工认购率已达到94%以上，极大地调动了职工参与安全生产的积极性和主动性，推动矿井安全高效发展。

作者简介：刘义（1973–），男，安徽宿州人，政工师。