关于构建军工保密管理长效机制研究与探讨

康弘慧

摘 要：随着国际形势的日趋严峻，安全保密也上升到了一个新的高度。保密工作是军工单位生存和发展的生命线，随着信息技术在军工单位的广泛应用，军工单位保密工作也面临着许多新的问题。自国家建立保密资格认证制度以来，军工行业保密工作的整体水平有了全面提高，建立保密管理长效机制日渐提上日程。本文通过具体事例，阐述长效管理使企业不仅在保密认证上取得成果，而且在提高企业竞争力、提升企业形象上获得无法估量的无形资产。

关键词：军工企业；保密管理；长效；机制

一、军工企业保密管理分析

在现实经济活动中，虽然军工企业近年来全力开展保密资格认证，但个别军工企业保密管理基础薄弱、保密专业人才缺乏，对认证目的和标准的把握上还存在差距。少数军工单位的部分领导认为，保密认证，目的就是一张“资格证书”；个别军工单位认为本单位涉密程度偏低，希望在认证标准的执行上能够适当放宽；解决这些问题和疑问，关系到保密资格认证后各军工单位能否巩固认证成果，持之以恒进行保密工作日常管理。对此，从实际出发，通过各级主管部门进行卓有成效的指导和服务工作，构建保密管理长效机制是军工企业长远的使命。

二、军工企业保密长效管理思考

（一）保密责任方面

保密工作不是孤立存在的，离开业务工作只谈保密，保密工作没有基础；离开保密工作只谈业务，业务工作没有安全保密保障。保密工作是业务工作的组成部分，在抓好业务工作的同时必须抓好保密工作，做到业务工作与保密工作“同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩”，确保“业务工作做到哪里，保密工作就管到哪里”，让保密工作贯穿业务工作始终，贯穿企业管理始终。

（二）军工保密认证方面

拟承担武器装备科研生产任务的具有法人资格的企事业单位，均需经过保密资格认证，获得保密资格，纳入保密资格审查认证委员会发布的《武器装备科研生产单位保密资格名录》后，方可承担相应武器装备科研生产。实行这项制度的意义在于：其一，适应新体制的需要。其二，是新形势下保密管理工作具体化、规范化的需要。其三，是企业生存和发展的需要。

（三）保密教育方面

保密教育属于全员教育，把保密正面宣传与警示教育结合起来，引导广大干部和涉密人员牢固树立“不闯红灯、不踩黄线”的保密纪律观念。通过文字、图片、音像制品等多种手段，深入学习安全保密法律法规，广泛开展安全保密宣传教育，不断增强安全保密意识。使每个人牢固树立“保密无小事”、“保守秘密，慎之又慎”、“保密工作，以身作则，切实担负职责，做好保密工作，形成以人为本的保密防线”等观念。

（四）技术防范方面

特别是信息化工作部门和工作人员，一定要按照“十分严格、十分仔细”的要求认真开展检查工作、严密细致地检查信息存储、信息传输、信息发布等各个环节的安全保密情况，以查促防，以查促管、以查促改，着力构建长效机制，使保密监管制度化，保密检查经常化，全面提高保密管理水平。

三、构建军工保密长效管理机制的措施

（一）落实责任与绩效考核相结合

在参与保密认证过程和巩固认证成果中，坚持“业务工作谁主管，保密工作谁负责”和“业务工作开展到哪里，保密工作就落实到哪里”的原则，落实由领导负责的逐级保密工作责任制和责任追究制度，实行保密工作“一票否决”制度；在日常保密管理中全面提升员工保密素养，发挥团队协作精神，努力建立保密管理长效机制。把保密管理工作纳入综合平衡卡中计分考核，与所属单位及员工的经济利益挂钩，与干部员工的工资收入挂钩。

（二）制度执行与监督检查相结合

军工企业根据自身实际情况，制定一系列保密制度，为了更加规范，方便操作，根据上级的新要求和企业的新情况，加以充实、完善，使其更有现实针对性。比如：制定一些切实可行的保密宣传教育管理规定、涉密人员管理规定等管理规定，各部门结合实际制定二级制度，专项制度等。根据上级主管部门提出“以查促改，以查促管”的要求，保密部门通过开展交叉检查、专项检查和突击检查，推动整改落实，推进日常管理。把保密管理制度执行与监督检查有机结合，多频次、全方位的保密检查，把注意力放在保密工作的重点和难点上，以实现监督检查从表象到本质、从显性防护到隐蔽防范的转变。将日常执行保密制度的行为锤炼成“下意识动作”，是保持保密工作长效管理的关键之一。

（三）保密教育与文化建设相结合

开展多种形式的保密教育活动，以求把保密制度规定切实转化为工作习惯和行为准则，真正做到知保密、懂保密和善保密。把保密工作与忠诚教育、入职培训等相结合，确保新员工可靠、可信、可用。加强保密教育与保密文化建设相结合，把“保密”提升到“素养”层面，让保密思想深入人心，从“要我做”向“我要做”转变，是确保保密管理长效机制的又一大保障。

四、结束语

维护国家安全，做好保密工作是军工单位永恒的主题。随着企业对保密工作的日益重视，保密管理措施也越来越完善。如果没有企业自身主体作用的有效发挥，单靠技术防范措施是不可能取得理想效果的。同时，我们要杜绝“认证时紧、认证后松”现象，只有构建保密管理长效机制，与时俱进，持续改进，严格按照保密认证标准，认真履行管理职责，强化保密管理责任、宣传教育、制度和监管、技术防范和能力，细化、深化保密管理，才能切实维护国家秘密安全，才能使国家利益得到有力、有效的保障。

参考文献：

[1]军工单位保密管理与信息化建设[J]. 保密科学技术，2014， 10：10-11.

[2]陈海生. 军工科研院所保密管理长效机制建立初探[J]. 保密科学技术，2014，07：67-70.