浅谈新形势下推进基层事业单位内部审计转型的对策分析

高荣荣

【摘 要】随着国家事业单位制度的不断完善，基层事业单位内部审计工作在基层事业单位开展各项工作中所发挥的作用显得尤为突出。如何开展基层事业单位内部审计工作，如何利用基层事业单位内部审计做好财务财政监管，如何利用基层事业单位内部审计工作更有效的防止基层事业单位腐败等问题，以及如何强化基层事业单位管理工作，这些问题的解决需要我们从基层事业单位内部审计工作转型问题上进行有效的研究和分析。

【关键词】新形势；基层事业单位；内部审计；内部审计转型；对策

一、引言

在新形势下，我国基层事业单位内部审计工作也在发生着不断的变化，内部审计不在是单独发挥监督作用的机制，而是逐步在基层事业单位不断转型为综合监督与服务型的内部审计。另外，我国基层事业单位内部审计转型应当逐步实现财务审计、内部控制、风险事项管理、投资服务管理、发挥咨询职能、全程监督、网络信息化等方面的跨越式转变。另外，要研究基层事业单位内部审计转型工作应当先了解基层事业单位内部审计转型的意义和发展现状，以提出更合理化的建议和对策分析。

二、新形势下基层事业单位内部审计转型的意义

1.推动廉政建设

现代文明社会的发展离不开政府的建设与管理，而廉洁高效的政府运作更是当今新形势下的发展趋势。基层事业单位内部审计工作正是一个能够推动政府廉洁高效运作的一项极具挑战性的工作。基层事业单位内部审计工作能有效的查找基层事业单位工作中的错误与不足，同时也能预防和及时改正这些工作不足，当然也就实现推动政府廉洁高效的运作。

2.推进科学高效的政府运作方式改革

由于我国经济发展市场化，事业单位也在采用招投标机制、市场运作方式、竞争激励制度等方式方法逐步向市场运作模式挺进，逐步采用新的管理方式。基层事业单位内部审计工作转型将会对国有资产管理、基层事业单位的内部控制等方面出现的问题和不足做到及时查找和发现以及预防。新形势下，基层事业单位内部审计转型的变化，将会推进我国政府的运作方式的改革。

3.提升审计工作效果

由于我国基层事业单位内部审计工作仍然仅仅停留在对财务财政的审计工作，造成我国基层事业单位内部审计机构成为简单的摆设，其存在的意义和价值也为人所堪忧。新形势下，就要求我们必须加强基层事业单位内部审计转型工作，对内部审计工作重新定位，并拓宽审计业务。

4.新形势下基层事业单位内部审计转型的现状不容乐观

新形势下，基层事业单位内部审计转型的现状发展很不乐观，主要表现在以下几个方面：第一，基层事业单位内部审计工作缺少相关法律法规作为理论支撑；第二，基层事业单位没有意识到其内部审计转型工作的重要性，缺乏对内部审计工作的认识；第三，相应，在我国很多基层事业单位并没有设立完善的配套机构，很多基层事业单位没有独立的内部审计机构；第四，目前，我国的基层事业单位内部审计工作相对比较单一；第五，当前，我国基层事业单位内部审计机构的工作人员的综合素质相对较低。

三、新形势下，加强基层事业单位内部审计转型的方法与策略

1.推进基层事业单位内部审计转型需要更新理念

第一，要转变内部审计的职能，监督与服务并存；第二，转变内部审计的内容，从基层事业单位内部审计工作的财务审计方面上，向财务审计和效益管理审计多层面审计上推进和转变；第三，转变内部审计的方式与方法，对重大业务进行事前审计，执行过程对各环节进行全面监督，改进审计方法和审计技术，建立反馈机制，强化审计效果。

2.推进基层事业单位内部审计转型需要改革内部审计制度

第一，需要从内部审计机构与权力机构的隶属关系上作规范，主要领导应当直接参与内部审计工作。第二，设置独立的内部审计机构，采用集中和分级管理模式。第三，主管部门应当及时对内部审计工作进行指导，并通过人员安排上减轻审计工作负担。

3.推进基层事业单位内部审计转型需要强化绩效意识

一方面，强化工作人员绩效意识，提高工作人员积极性。内部审计团队的综合素质对内部审计工作开展具有重要意义。加强对内部审计人员的专门化培养教育，以及科学合理的人员配置，吸收对审计、财务和计算机技术熟悉的复合型人才，并建立对审计工作人员监督的绩效管理体系。

4.推进基层事业单位内部审计转型需要遵循科研发展规律

基层事业单位内部审计遵循科研发展规律，加大改革力度，并建立健全各项规章制度，以规范审计工作，达到对审计工作的预期控制、监督和管理。推进基层事业单位内部审计转型需要从内部审计职能、方法、地位以及力量上综合转型。重新定义内部审计工作，提高内部审计独立性，加强内部审计计划关注，提高内部审计工作人员的综合素质。通过制定计划，利用计算机和信息网络化技术改革内部审计的方法；通过对工作人员进行重点培训和考核，提高内部审计人员的综合素质；通过对财政预算、银行存款、财政票据以及编制改革实现对内部审计的重新定义；通过借助基层事业单位内部领导的权利对审计工作的参与，提高审计的独立性。

四、结语

新形势下，推进基层事业单位内部审计工作转型是时代发展的需要，对建设廉洁高效政府、提高审计工作质量、推进政府高效运作改革都有重要意义。

參考文献：

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