浅析当前服务业统计存在的问题与解决思路

陈明红

摘 要：伴随着我国经济水平的不断提高以及社会环境的不断变化，服务业在国民经济中的地位开始变得越来越高。基于此，为了能够更快的提升我国服务业统计数据的真实性，本篇文章针对当前服务业统计中所存在的问题进行了深入的研究，并同时结合了笔者的自身经验总结出了几点可行性较高的应对措施，其中包括完善原有的调查方法、建立健全的统计网络、加强名录库建设与维护的工作力度以及构建完善的统计服务体系等等。

关键词：服务业统计；统计方法；服务业

一、前言

服务业是促进我国经济进步的一股重要力量，并且在国民经济总值当中占据了及其重要的位置。然而，纵观我国当前的统计制度现况来看，针对服务业统计的重视程度表现出了明显的不足，进而严重的影响到了服务业统计数据的真实性和有效性。基于此种情况，如何才能够将服务业统计工作的进步与服务业的整体发展紧密的联合在一起，是我国服务业当下需要去认真完成的一项任务。

二、服务业统计的现状分析

我国的服务业统计制度最早出现于十九世纪的八十年代初期，那时候的进出口贸易总值仅为44亿美元。自从我国正式加入国际贸易组织以后，服务贸易总值就开始呈现出了快速增长的趋势。直到2013年年底，我国的进出口贸易总值成功突破5000亿美元大关之后仍然表现出了飞速发展的上升态势，仅于2014年的上半年就达到了3357亿美元。

如今，我国服务业统计中发展的较为成熟的行业包括批发零售、住宿餐饮以及房地产等等，处于这些行业中的企业不仅会制作统计年报，并且还会将统计工作精确到季度和月份；而相对来说不够成熟的行业包括金融、邮政、仓储以及运输等等；发展更加缓慢的则是我国的社会服务行业，例如信息传输、计算机服务以及卫生保障等等。为了能够改善我国当前服务业统计的发展现状，国家政府在2012年开始就已经着手在一些重点扶持对象单位中落实了联网直报工作，并同时针对那些小微企业实行了抽样调查的统计方式。

三、当前服务业统计所存在的问题

（一）服务业统计的工作难度较大

由于服务业具有着覆盖面广、种类多以及数量大的特点，从而在无形当中增加了服务业统计的工作难度。在《国民经济行业分类》中做出了如下的规定，我国的第三产业当中刨除掉批发零售、住宿餐饮、金融以及房地产行业以外，其他的行业都属于是服务业的统计领域之内，这些行业包括了10种门类、36种大类、122种种类以及271种小类。由此可见，服务业统计的难度之大已经超出了我们的预计。在这些行业当中还存在着很多中小企业并不具备完善的核算体系，并且在面对统计部门时也常常表现出十分不配合的状态，从而大大影响了统计数据的真实性。

此外，服务业调查工作的开展牵扯到了20余个部门，由于这些部门之间的工作内容与报表种类都各不相同，并且在实际的统计工作当中还要进行一些实际的调查工作之后才能够获得所需要的是数据信息，所以在落实调查工作的过程当中表现得十分吃力。

（二）统计网络不够健全

如果与我国的第一与第二产业相比较来看，第三产业的统计网络表现出了十分明显的落后状态，并且尚未形成一个完善的统计调查体系。造成此种差距出现的主要原因就是服务业的单位数量多、涉及面广以及流动性大等等。再从服务业单位的统计能力来看，绝大多数的单位都存在着统计基础不稳定的情况，从而难以在短时间内构成一个完善的统计网络。除此之外，由于我国服务业统计的发展时间较短且发展程度较浅，所以还无法建立一个贯通力强且衔接度好的统计网络，尤其是在面对实际的统计问题时并不具备整体规划与科学组织的能力与资本。

（三）名录库的维护过于困难

首先，服务业单位经常性的转移地址和变更项目，让统计部门的调查工作难以很好的开展。并且还有很多企业仗着自己流动性大且季节性强的特点，根本没有到当地的工商部门进行登记。对于这些企业来说，统计部门只有展开地毯式的搜索模式，才能够保证不会有漏网之鱼的出现，否则就会对调查结果的真实性带来影响；其次，由于服务业的大多数单位都并不存在厂房与专业办公室，一些个体经营的小企业甚至在家中就可以开展业务。这种私密性强的特点为名录库的更新工作增加了难以预计的难度。

（四）调查对象配合度不高

由于我国目前的服务业中存在着很多小型的私营企业，它们不仅没有非常规范的财务体系，同时也不会按时保质的去填写统计报表。还有一部分企业为了能够少缴纳一些税务费用，甚至还会刻意向统计部门提供虚假的信息数据，从而对统计工作的开展带来的较大的影响。

四、解决服务业统计问题的相关措施

（一）完善原有的调查方法

在今后的统计工作当中应当将全面调查作为工作基础，而将抽样调查作为工作主体，并在此基础之上将统计报表、推算方案以及行政记录等必要信息合理的应用起来。由于服务业的业务量较大，统计部门应当在开展调查工作之前将当前地区的实际情况全面掌握，同时在此基础之上运用全面调查与抽样调查相结合的方式来落实工作。其中针对限上法人企业应用全面调查的方式；限下法人企业应用抽样推算的方式；个体企业则可以根据不同的行业现况来应用抽样调查的方式。除此之外，因为服务业的种类较多，并且存在着很多小微企业，所以对于那些难度超高的统计调查工作来说应该适当的采用一些科学的估算方法。

（二）建立健全的统计网络

首先，需要将经济调查机构的建设工作付诸实践，并且在现有的各个调查网点中增配一些优秀的统计人员。对于那些经营条件较好且规模较大的企业来说则需要专门设立单独的统计部门；其次，加大用于服务业统计工作的投入力度，确保统计工作可以开展的更加顺利且流畅；最后，各个地方政府部门需要积极配合相关部门所开展的统计与调查工作，将自身的监督与管理效能充分的发挥出来，严格督促那些小微企业必须要做好财务收支记录，并将所有原始记录都做好保存。

（三）加强名录库建设与维护的工作力度

统计单位应当将我国的经济普查资料应用起来，在落实统计工作之间将国内服务业中的产业结构、盈利能力、增加值以及竞争现况做出一个充分的了解与掌握。同时还要与当地的工商部门形成合力，将企业法人的登记工作以及企业营业执照的审查工作做足。笔者建议，统计单位应当在统计工作初期就将服务业企业的经营性质全面掌握，并且坚持做好每个阶段中的名录维护工作。即使在工作中遇到了再多的困难，各个部门之间也要做到相互配合与相互扶持，从而为服务业统计工作的顺利开展打下夯实的基础。

（四）构建完善的统计服务体系

为了能够彻底杜绝恶意上报虚假数据线现象的发生，各个统计部门应当从根本上加大对于统计数据的审查力度。一旦发现有单位去人为性的影响数据信息的真实性则需要立即对其进行严惩。除此之外，对于那些不积极配合调查工作的单位来说，统计部门应当联合当地的执法部门来对其进行查处，并通过媒体来曝光一些性质较为恶劣的典型案件，坚决维护《统计法》的法律严肃性。（作者单位：华侨大学公共管理学院mpa中心）

参考文献：

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