事业单位会计核算基础探讨

张丽伟

摘 要：会计核算对事业单位资金流通管理起到重要意义，而随着改革制度的不断提高，将权责发生制作为会计核算基础的政策已经成为了事业单位会计核算的主要发展趋势。下面本文针对事业单位会计核算基础中存在的问题及以权责发生制为事业单位会计核算基础的施行意义和核算方法进行详细分析。

关键词：事业单位；会计核算；基础；权责发生制

事业单位目前比较常用的一种会计核算方式就是收付实现制，收付实现制的应用主要是根据现金的收入和支出来进行核算，核算中不会对现金支出是否发生实际业务进行考虑。在我国发行的《事业单位会计准则》规定中除了将收付实现制作为事业单位会计核算的基础外，还有一项具备操作流程详细、以实际发生为标准的应用方法就是权责发生制。在社会经济体现不断发展的国情下，国家对事业单位会计核算基础的改革策略也在不断加强，并特别指出了将权责发生制用于事业单位会计核算管理中，下面具体进行阐述。

一、事业单位会计核算基础中实施收付实现制存在的问题

1、会计信息不开放，没有比较参照数据

在事业单位会计核算基础中运用收付实现制，只能对资金的收入和支出进行账目整合，由于会计信息包括纵向和横向两方面，在信息的横纵参照和对比上，收付实现制不仅不能进行数据参照，而且会出现费用混淆的问题，同时还存在账务时间编写和年限下推叠加的问题，不仅影响核算的准确性，而且会影响事业单位对会计工作态度的看法，再次进行数据详细核算不仅浪费时间，而且耗费精力，并影响其他工作。例如事业单位利用分期形式将资金支出购进了一项固定资产，而会计将其作为支出科目，但实际上它没有将固定资产带来的效益纳入到相应的核算中，反而增加了固定资产发生的资金费用，失去了会计信息应体现的纵向与横向对比的意义，也影响了实际核算的目的，完全丧失了数据对比和参照的可依据性。

2、事业单位不透明，会计信息没有可信度

事业单位出于一定原因或由于历史因素等会对会计账务进行作假行为，造成现代事业单位会计信息不可信的情况。因为会计核算需要会计进行操作，在信息核算中完全可以掺杂事业单位一些主观人为的因素，从而影响会计信息的真实性。采用收付实现制为会计核算基础，实质上它是进行资金收入与支出核算的，但是操作流程中，在将全部收入资金纳入账务后，可进行本期全部现金数据分化操作，形成一种成本与支出不匹配性，从而影响会计信息的准确性。例如某学校将年初部分预算列为奖学金，在年末进行全部发放，但是因为各种原因获得了一定财政资金，而会计进行核算时增加了对获得资金的操作，从而淡化了支出费用，造成失衡现象，影响了会计信息的可信度。

二、事业单位会计核算基础采用权责发生制的可行性与意义

1、以会计的原则性和准确性为基础

目前完全采用科学技术进行财务管理的体系还没有建成，需要会计辅助相关软件对单位的资金进行财务核算，但每个会计的素质是不一致的，由于其学历的差别、自身素养的差别等，使目前事业单位会计核算中出现了多样性，工作能力千差万别，同时较多应用的核算基础均以收付实现制为主，对一些工作的细节不注意，对公司资金面临的危机也没有良好的评估，因此将权责发生制应用到事业单位的会计核算中是必须要推广并实施的一项重要任务，需要会计具备自律、理性、客观的工作原则，同时要具有谨慎、准确操作的职业道德，从而将权责发生制有效的运用到事业单位会计核算中。

2、准确反映单位的资产和负债

将权责发生制应用于事业单位会计核算中，对发生的向外借取资金情况，可利用欠款手续站在债务方的立场与债权方向上级进行资产汇报，这样可确保单位资产的明晰化。而且事业单位能够按照权责发生制的规范进行账务分账，对借贷情况及公司资产进行详细分化和整理。

3、及时真实反映事业单位的会计信息

会计将真实的企业财务情况向相关主管人员汇报，是作为一名会计应具备的个人素质和职业道德，而且也应该具有这种正直、恪守原则的素质。真实的财务汇报可让相关部门切实了解企业运营情况，对出现的问题及时进行掌握并提出解决方案。但实际在事业单位会计核算中，有很多会计没有及时将真实的财务信息向上级汇报，分析其可能的因素包括会计自身职业道德的缺失和财务监管部门的疏忽。会计自身职业道德的缺失是由于会计对自己从事行业认知的缺乏，没有准确、认真的对自己的职责进行负责，没有考虑自身工作的内容与企业正常运营的关系，没有主动承担风险的精神。财务监管部门是对财务整体工作人员的一种检查和督促，它是单位设置的一项重要职能部门，是需要严格对会计人员的技术、工作态度及专业进行管理的一项工作，他们必须掌握相关工作人员的工作情况，需要对不规范的行为进行矫正，从而促进会计核算部门能够有效、准确的从事资金核算工作。而在及时真实反映会计信息上，监督管理部门必须严格，将工作进行到底，同时会计工作人员要反思自身工作的职责，提高个人素质，加强与监管部门的协作，共同为事业单位的资金信息作出应有的贡献，实现事业单位将权责发生制应有到会计核算基础中的意义。

三、权责发生制核算方法

1、收入核算

在会计核算准则中有一条非常重要的规范要求，财务核算中必须按照收支两条线路进行核算，而且两条线路的核算不发生交集，同时相关部门还制定了相关审批规范，并根据收付实现制准则进行核算的检查。而实际资金的应用中必定会出现偏差，对发生的实际结果超出预算的情况，需根据实际资金流动情况进行核算并单独设置相关账目，以年作为结算单位，进行相应调整。

2、支出核算

事业单位财务支出核算中，对借入贷款进行核算时，利息支出一定要根据权责发生制为会计核算基础进行操作，而且对于贷款利率和借款时间的设定必须遵照相关规定进行，同时按照从年至月的方式对利息费用进行提取。

3、债权债务核算

无论事业单位还是企业单位，在其正常运行的同时或多或少都会出现债权和债务的情况，而为确保企业正常发展的同时也必须履行一定债务的偿还责任，这时需要财务对公司的财产进行可信度的评估，以确保公司正常运营的同时又能偿还债务。而将权责发生制应用到会计核算中，它不仅可以对公司账目进行清晰核算，准确将债务额度进行评估，同时还可以利用权责發生制在财务核算中的应用准则对公司可能发生的问题进行预测，确保公司避开不必要的损失，因而在事业单位会计核算中使用权责发生制具有较高的应用价值。

四、结束语

事业单位会计核算是对整个单位资金问题进行有效管理的一项艰巨工作，而规范、有效的应用效率是在会计核算基础上进行的，会计核算有两个基础方式，分别为收付实现制和权责发生制。收付实现制是会计核算基础中比较常用的一种方式，而经本文的探讨我们可了解到其中存在一定问题，同时随国家及社会经济体系的不断发展和改革，必须将权责发生制应用于会计核算基础中，实现事业单位资金科学合理的核算价值，这样才可以进一步完善事业单位会计核算的高效性。（作者单位：长春市城市雕塑规划管理办公室）

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