完善碳交易市场，发展低碳经济

李志业

摘要：在全球變暖的大背景下，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式正在成为各国经济发展的共识。我国是贸易大国，过去粗狂式的发展模式已不能适应新时代的要求，发展低碳经济迫在眉睫。碳交易市场的建立和完善对应对气候变化，应对非关税贸易壁垒有重要作用。本文首先阐述了我国经济发展面临的巨大挑战，然后介绍了碳交易的基本原理以及目前我国碳交易市场的发展态势，最后提出了完善碳交易市场，发展低碳经济的相关建议。

关键字：低碳经济；贸易壁垒；碳交易市场

低碳经济指的是以可持续发展为理念，采取各种措施如产业升级转型，技术革新等来减少化石能源的耗用，减少二氧化碳等温室气体的大量排放，最终实现经济与环境协调发展，而不是一味地发展经济而忽略环境的保护。我国的经济发展模式向来都是以高污染高耗能以及低效率来换取经济快速发展，当前，低碳经济越来越受到重视，我国经济发展所付出的成本将会越来越高。减少碳排放，发展低碳经济不仅对我国经济发展意义重大，对应对全球气候变化也具有十分重要的意义。

一、低碳经济对我国经济发展的冲击与挑战

（一）、能源消耗和环境污染对我国经济的影响

我国能源消费总量在成逐年递增趋势，尤其从2000年起能源消费开始大幅增加，工业领域的能源消耗量占能源消耗总量的比重达到了70%，且最近几年增加幅度还在增大。在环境问题日益严峻的背景下，既要保护人类生存的环境，又要保持经济的适度增长，是一个巨大的挑战，唯有低碳经济才是解决之路。另外，要想实现这个目标，需要限制一些高耗能企业的生产甚至要将其关停，这在很大程度上会降低我国生产产品的竞争力，对我国的对外贸易产生不小的冲击。

（二）、碳关税的实施对我国对外贸易产生很大冲击

碳关税，也被称作边境调节税，它主要是发达国家对发展中国家的钢铁，水泥等排放密集型产品特别征收的二氧化碳排放关税。我国正是这些行业产品的主要生产国，因此受到碳关税的影响十分巨大，发达国家将污染严重的行业转移到贸易欠发达地区，我国将逐渐成为世界贸易中碳转移的最大地区，据统计显示仅我国每年就要承受碳转移达到超过十亿吨的水平，我国的出口商品碳含量居全球之首，国际市场上我国的加工品将面临严重的碳关税冲击，比例高达30%。另外，欧洲等地“碳标签”的实施也给我国企业带来了不小的外部压力，如果商品碳足迹含量超标，商品将进入不了欧洲市场，而我国大部分厂商对碳标签认识不足，并没有从根本上重视起来。

二、碳交易基本原理分析

碳交易的理论基础是科斯定理[ 科斯定理指只要财产权是明确的，当交易成本为零或者很小时，无论财产权最初赋予谁，市场均衡时总是有效率的，达到了资源配置的帕累托最优水平。]。合同的一方通过购买卖方的温室气体减排额，将其用来实现其减排的目标。碳交易实质上是一项金融活动，它将金融资本通过不同方式投资到跟碳相关的项目上去，同时这些项目产生的减排量被开发整合成碳资产在碳交易市场中进行交易。通过碳交易有利于高碳排放企业完成减排任务，也在一定程度上倒逼企业进行科技创新，减少碳排放。

三、我国碳交易市场发展态势

我国在2009年哥本哈根气候变化大会上提出要在2020年时单位国内生产总值的二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。2011年10月我国开始开展碳排放权交易试点工作，以北京，天津，上海，重庆，湖北和广东省以及深圳市为试点城市。随后我国出台了一系列关于控制温室气体排放，发展低碳经济的法律法规，进一步完善了我国在减少碳排放方面法律的空白。15年9月，习近平主席

碳交易基本原理示意图

访美，中美达成了《中美元首气候变化联合声明》，我国承诺到2017年启动全国碳排放交易体系。

我国碳交易的萌芽期主要是参与清洁发展机制（CDM），即发达国家通过提供资金和技术的方式和发展中国家进行合作，在发展中国家实施减少碳排放的项目，减少的碳排放量用来履行发达国家的承诺。目前我国已经有三千多个CDM项目注册，一千多个项目获得签发。从我国试点的碳交易市场运行情况来看，已经在碳市场积累了一定的经验，也取得了不小的成绩，截至2015年7月我国碳市场累计成交量配额 4063.8万吨，CCER（核证自愿减排量）885万吨，总成交额超12亿元[ 数据来源于中国碳排放交易网http：//www.tanpaifang.com/]。

虽然我国碳交易市场在不断的发展，但是也面临一定的挑战，我国低碳技术水平还相对落后，在节能技术等方面的研发力度还远远不够，我国自主减排的能力还不够强。

四、完善碳交易市场，发展低碳经济的建议

（一）积极参与国际碳交易市场，获取国家战略利益。中国是全球第二大温室气体排放国，是最具潜力的减排市场，由于我国缺乏相应的法律体系进行约束，人们对有关碳交易碳市场的了解非常少，在整个碳交易的产业链条中我国还处在很低的位置上，而其他发达国家在这方面做的已相对完善，为了改变我国的不利地位，就必须完善国内碳交易体系，吸取更多国外经验，积极的参与到国际碳交易市场中去。

（二）继续加速我国碳排放领域立法工作。尽管近些年我国已经出台了项关的法律法规，但更多的是在宏观层面上的，对我国发展低碳经济主要起总领作用，在更加具体的方面，有关的法律法规还是很空白。需要形成一套完善的碳排放领域的法律体系，在制度层面，财政税收与支持方面，产业政策方面都要进行立法规范，使得我国在碳排放市场的操作过程中，有法可依，有章可循，给低碳经济发展提供一个健康的法律环境。

（三）加强技术创新，引进国外先进技术降低碳排放。总体来看我国在低碳领域的相关技术与国外相比存在着巨大差距，主要体现在低碳技术，无碳技术还有减碳技术方面。要改变这一局面，一方面政府要加大相关技术领域的研发资金投入，促进产学研的结合，使得新技术快速应用到实际中去，另一方面，可以直接从国外引进最新的技术，可以有效减少我国的研发周期，节约资金，也能够较快速地应用新技术降低碳排放。

（三）深化我国产业结构和能源结构的调整。走可持续化的低碳经济是必然趋势，中国经济已经步入新常态，在十八届五中全会提出的十三五规划中把生态文明建设提升到更高的高度，环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容。这就要求我国继续调整产业结构，逐步减少高耗能企业的规模和数量，积极开发新能源，如太阳能，风能等清洁能源，这些能源在消耗过程中不会有碳的产生。唯有这样，才能使得我国既能够低碳发展，又能保持经济较快增长速度。

（四）继续开发新的碳交易项目，开发新的碳金融工具，完善碳交易市场。继续开发CDM项目，增加碳交易产品种类。逐步研究规划与碳相关的衍生产品，如碳期货，碳期权，使得跟碳相关的产品逐渐形成一种常用的投资工具，让越来越多的人能够参与到碳交易中去，这将为将来碳市场的完善和繁荣起到非常重要的作用。

参考文献

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