地勘单位会计制度改革设想及回顾分析

廖会玲

摘要：近年来，我国的地质勘查经济发展迅速，地质勘查单位也逐渐适应了市场经济。但地质勘查单位的会计制度暴露出一些问题，这些问题将会影响其长期发展。本文将对地勘单位会计制度的历史进行回顾，同时针对地勘单位现行会计制度存在的问题，对地勘单位会计制度的改革创新进行探讨。

关键字：地勘单位；会计制度；改革设想

随着社会经济的快速发展，国家对地质勘查工作越来越重视。但在地质勘查经济迅速发展的同时，地质勘查单位会计制度却没得到更新。会计制度作为地勘单位实现内部控制的重要制度，对地质单位的发展有重要作用，所以必须对地勘单位的会计制度进行改革，满足地勘单位在新形势下的发展需要。

一、地勘单位会计制度的回顾

（一）、改革开放前的地勘单位会计制度

1、权责发生制原则。根据改革开放前的会计性质分类要求，收付实现制被作为事业会计的核算基础，企业要根据收付实现制进行科目的设置和相应账务的处理。但在地勘单位中，却将权责发生制作为核算基础进行会计科目的设置并完成相应的任务。

2、计提固定资产折旧。在以往的地勘单位会计制度中，均是根军企业会计核算要求进行固定资产的核算。按照企业会计核算要求，对累计折旧科目进行设置，据实对固定资产的使用进行计提折旧，将固定资产的价值损耗、折余净值真实反应出来，对地勘单位固定资产价值的真实性和成本要素构成十分有利。而其它事业单位不会对价值转移部分而虚增的资产价值进行计算，只会对固定资产原值进行核算。

3、实行钻探管材专项管理和摊销。在地勘工作中，钻探是主要的探矿工程手段，而探矿工程的主要钻具则是钻探管材。钻探管材的特点是价值高、耐磨损、用量大和可循环使用，在计算探矿成本的时候需要用专门的方法计算磨损价值。所以地勘会计制度中有管材专项管理与摊销的科目，这样可以确保钻探工程的成本具有真实性。

4、探矿工程成本的核算。在企业的管理中，成本的管理与核算尤为重要。在以往的地勘会计制度中，企业成本核算和管理要求被引入，以此来对探矿工程的单位成本和总成本进行核算，达到地勘单位节约成本的目的。

5、会计科目中设置未完地质工作和已完地质工作。由于地质勘查工作存在周期长、项目多和跨期工作的特点，地勘单位针对已完成的和未完成的地质工作进行会计科目的设置，为会计核算做好准备。

以上对改革开放前的会计制度做出的叙述，说明政府部门是根据计划经济时期企业的特殊使命来进行会计制度的制定，具有显著的时代性特点。而根据现在的市场经济来看，当时的制度还是有一定的参考价值。

（二）、改革开放后的地勘单位会计制度

改革开放后我国共有四个版本的地勘会计制度被颁布，现行的是1996年颁布的地勘会计制度。在这四个版本的地勘会计制度中，前三个版本都是根据当时的改革背景和改革内容，在以前版本的基础上，对制度内容进行较小的修改。而现行的地勘会计制度，是在1996年时在以前版本的基础上，对制度内容进行较大修改后形成的。其特點是遵循企业会计准则兼容企业管理的基调，采取统一性与特殊性相结合的原则，同时建立以地质项目为基本核算对象与分层次成本核算模式。

二、现行地勘会计制度存在的问题

（一）、不能满足地质勘查的发展需求

我国在1996年对地勘单位会计制度进行修订后，至今没有对其进行任何修订，这就使得地勘单位会计制度不能满足新形势下的地质单位发展需求。虽然地勘单位为了加强财务管理而制定了相应的会计制度，但不能从根本上解决问题。因为随着地勘单位生存环境的不断变化，地勘单位的业务范围和经营管理体制都发生了很大的变化。

（二）、对多种融资渠道和融资方式的核算不够

就现行的地勘单位会计制度来看，其形式较为单一，国家财政支持是资金的主要来源，这样就使得地勘单位无法运用现代企业财务管理理论，也不能对多种融资渠道和融资方式进行核算。由于地勘单位的性质特殊，无法满足资本优化配置的要求，所以无法在资本最佳配置中采用现代企业财务管理理论。

随着企事业单位改革的不断深入，一些事业单位将目光放到市场中，寻找对自身发展有利的机会，并参与到市场竞争中。另外，国家也相应的做出了政策的调整，使更多社会力量参与到了地勘工作中。在这种情况下，事业单位就需要寻找国家财政支持之外的资金，多样化的融资方式也随之出现。

（三）、吸纳科研成果额程度不够

在地勘工作中，会出现一些地勘单位特有的产品或科研成果。而现行的会计制度规定地勘生产项目中要包含探矿权和相应的价款与使用的成本费用，也就是要将地勘生产费用化。而地勘单位并没有将科研成果纳入到会计核算中，对科研成果的吸纳程度不够，不利于地勘单位对项目的控制和管理。

（四）、没有健全的成本核算体系

不按照标准进行成本核算，核算方式的不统一，导致地勘单位的成本核算受到严重影响。同时，新时期下的科学核算方法并未被添加到地勘单位的会计制度中，这就使得地勘单位的会计制度更加陈旧。另外，地勘单位也不能运用现代企业中先进的成本核算方法。

（五）、资产的增减值规定不详细

由于地勘生产具有特殊性，所以地勘生产项目具有高投入和高风险的特点，这就要求地勘单位要对资产的增减值进行详细的规定。但是现行的地勘单位会计制度只能对一部分资产增减值进行规定，存在片面性，这就使地勘单位运行的风险增多。

（六）、风险因素被忽略

在现有的市场经济环境中，市场竞争存在高风险性和不确定性，市场动态的把握很困难，这样就使地勘单位面临的风险越来越多样化。随着地勘单位业务范围的不断扩大和地勘工作中的社会力量不断增多，资产在市场竞争中减值的风险不断增加，尤其是探矿权和采矿权。现行的地勘单位会计准则对资产减值问题没有统一的规定，违背了会计准则中的谨慎原则，不能适应地勘单位高投入、高风险的情况。所以地勘单位必须要全面考虑风险因素，避免出现经营风险。

三、地勘单位会计制度的改革与创新

（一）、加强预算管理

对于任何一个企业来说，预算管理工作都非常重要，地勘单位也不例外。地勘单位在进行预算管理的时候，要将预算编制、执行、评价三者放在同等重要的位置，不能区别对待。预算管理中应该包含单位全部收支，并对其进行统筹安排。要对预算项目进行细致的划分，使执行情况与预算情况相同。另外，要科学地分析预算，做好预算评价，为单位的决策提供参考。

（二）、根据业务的具体情况选择适当的会计核算方式

在地勘单位运行的过程中，可以根据实际情况将业务划分为公益性和商业性两类，各部门根据业务的具体需要对会计制度进行选择，保证业务的顺利完成。事业单位会计核算方法适用于公益性业务的财务管理，它能使地勘单位会计核算口径保持一致。对于商业性的业务，可以在企业会计准则的基础上进行相应的改进，建立符合商业性项目运作的模式。

（三）、实现会计集中核算

为了从根本上对会计核算进行核算，需要实现会计集中核算以强化会计核算监督，这样可以使财政资金的利用更加科学合理。要达到这个目的，就需要对业务处理程序进行完善，同时制定完善的人员管理体制。对地勘单位来说，可以建会计核算中心来对财务收支进行严格的监督，从而掌握资金的具体使用情况，实现利益最大化。

（四）、加强对地质勘查成果的核算和管理

地质勘查成果是指地勘单位在日常运行中，通过对地勘项目的经营而获得的最终产品。其中，探矿权会计核算与财务管理由地质成果问题和资产化问题组成。不同的勘查成果项目有不同的核算方式，在勘查成果符合存貨定义的情况下，要按照存货进行核算，对于能为单位带来经济利益的，可以采用无形资产的核算方式进行核算。

在已经取得地质成果的结算价款后，地勘单位将不再具有所有权，所以主营业务收入中应该包含结算价款，并且要将其转出存货科目，不能再单独将去作为无形资产入账。对于协议单位还未接收的地质成果报告，要根据实际情况进行相应的处理。失去使用价值的要及时进行报废处理，有价值但被协议单位拒绝的要进行无形资产等级，转让或出售时再进行核算。另外，地勘单位应该认识到财务管理的科学化离不开其它部门的财务监督，所以财务部门要加强监管力度，全面掌握资金使用情况。

（五）、重视财务管理队伍建设

高素质的财务管理团队对地勘单位的两性发展尤为重要，地勘单位的财务管理人员不仅要有熟练的专业技能知识，更要有较高的职业修养。地勘单位应该在日常的运营中注重对会计人员和审计人员的引进，将其作为单位发展的基本任务，保证企业财务管理工作的正常开展。另外地勘单位要定期组织财务人员进行相应的培训，提高财务人员的工作水平，使其能满足企业发展的需要。

四、总结

在新的市场经济环境中，地勘单位要获得长足的发展，就必须要有能适应市场的会计制度。在这种情况下，不仅需要国家从宏观上进行调控，也需要地勘单位进行内部控制，制定出符合自身特点的财会制度。

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