浅谈高校资产管理问题

黄娜

【摘 要】高校资产关系学校的发展，因此加强高校资产管理非常重要，本文分析了高校资产管理中的问题，并且提出了优化管理的措施，从而提升高校资产的最大效益。

【关键词】高校；资产管理；对策

高等学校国有资产是指学校占有或使用、法律上确认为国家所有，能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。其来源主要包括通过财政投入、上级投入、依法收取、自身创收和接受捐赠等形成的资产。高校资产具有非生产性、服务性和资金来源的非直接性等特点。

一、加强高校资产管理的重要性

高校资产管理问题是关系到高校可持续发展的重要问题。做好高校资产管理工作对于推动我国高校跨越式发展具有非常重要的意义。高校发展中最重要的物质基础就是高校的资产，可以说财务管理即是对资产的管理，财务与资产互相促进。高校资产的管理在增值的基础上，如何进行资金的调配和资源的利用，让管理更加适合社会制度的变化，让高校的资产更好的促进高校发展。加强资产管理，可以提升高校的财政体系和社会服务水平，因此需要加强对资产的管理，优化资源配置，巩固高校的物质基础，从而提升教学的效果，对于高等教育在国民经济中的作用至关重要。传统的高校资产管理中存在着很多的问题，存在着管理漏洞，没有统一的制度和有效的管理措施，对于无形的资产缺少管理。随着高校的发展，资金来源多样化，高校财务管理需要有新的制度和措施，从而有利于促进高校的现代化发展，提升学校的综合教学实力。

二、当前高校资产管理中面临的形势问题

当前各高校在资产管理方面取得了一些成绩和经验，但仍然存在许多严重问题：

1.资产管理体制不健全

高校资产管理混乱很大程度上是由于高校没有制定完善的资产管理体制，没有采用科学的资产管理程序和方法，在资产管理工作中，随意性大，主观性强，管理程序不规范。也有一些高校由于学校合并，资产管理手段没有及时统一，各校还是按照原来的管理制度进行管理，容易造成资产管理的混乱和无序，出现资产的闲置和浪费。即使是一所高校内部，使用部门、财务部门和管理部门各单位之间也是呈现出各自为政、分区管理的状态，没有统一的管理体制和标准规范，缺乏统一的监督和管理，严重影响高校资产管理的效率和水平。

2.高校资产管理部门与其它相关部门缺乏有效沟通

资产管理部门之间关系处理的融洽与否，直接影响到高校资产使用效率。根据笔者调查中发现，资产管理部门、资产使用部门和财务部门这几个部门却各自为政，缺乏协调沟通，财务部门注重会计核算，因没有设置详细的固定资产明细账，很少与资产管理部门进行账实核对。资产管理部门则只满足于管好资产的验收、入库登记、调拨、报废等事项，很少与财务部门进行账账核对。而资产使用部门工作随意性比较大，怕报废程序繁琐，不及时办理资产的报废手续，资产调拨也不到相关部门办理资产转移手续。由于这些部门在资产管理和使用过程中缺乏沟通协调，管账的不问物，管物用物的不理账，导致账物不符、账账不符，其结果就是资产管理部门无法及时、准确地掌握学院存量资产的数量、分布状态、使用状况等信息，无法对高校资产进行有效调配和监督，极易造成高校资源不能共享、资产重复购置的现象。

3.资产管理专业人员缺乏，工作不规范

当前部分高校没有成立专门的资产管理机构，且专职的资产管理人员偏少，特别是各院系二级资产管理单位没有设置专职的资产管理员，一般由办公室的工作人员兼管资产管理工作。这些兼管人员大多数学历层次低、不具备基本的专业知识，对资产管理工作不熟悉，管理意识、责任意识相对比较薄弱，加上又缺乏相关的专业知识培训或系统的理论学习，致使资产管理工作程序不规范，管理不到位，造成了资产管理的混乱局面。专业资产管理人员的缺失与高校快速发展的规模和迅速增长的资产水平很不适应，在目前状况下，加强资产优化管理，资产管理队伍的建设显得尤为迫切。

三、加强我国高校资产管理的对策建议

针对我国高校资产管理存在的问题，笔者提出以下对策建议：

1.大力加强对高校资产管理政策法规、制度的宣传

加强对国有资产管理政策法规、制度的宣传、培训和学习，把国家相关政策法规及学校的各项管理制度装订成册，认真学习，让全校教职员工充分认识国有资产管理的重要性，自觉遵守各项法规、制度，自觉爱护国有资产，正确使用和管理国有资产，从而全面提高高校国有资产管理水平。

2.完善管理制度

学校职能管理部门要针对固定资产管理现状，建立起健全的资产管理制度，严格监督固定资产购置、审批、验收的环节，强化校园内部固定资产管理制度；加强对固定资产报损、报廢环节的管理力度，推行固定资产有偿调拨制度，对固定资产进行高效管理；与学校的实际情况相结合，将非经营性固定资产管理工作纳入经营性固定资产管理范畴，统一管理政策，推行有偿使用制度，对经营性房屋、相关设备仪器进行事前评估，将其完整地纳入学校管理工作范畴；可借鉴企业管理资产的模式，维护学校资产的完整性、安全性，以此为学校扩大办学规模、增强办学能力提供良好的物质基础。建立健全清查与核销固定资产相关制度，对固定资产进行定期或不定期的清查，及时了解固定资产实际盈亏，并按照规定的程序及时处理账务，还应完善相关的惩罚机制，严格追究因为工作失误，而造成固定资产损失管理人员的责任；按照相关法律规定，严肃处理私自侵占、挪用或非法交易、窃取固定资产行为。

3.建立资产管理信息系统，提高管理效率

目前，由于高校规模的普遍扩张，高校资产数量和种类不断增多、资产变动更加频繁，这无疑极大增加了资产管理人员的工作难度。单纯依靠手工操作已经远远不能满足现实工作的需要。所以必须加快建立高校资产管理系统建设，实现高校资产管理的电算化和网络化。高校资产管理系统的建立能够有效地盘活存量资产，实现大型设备的共享共用。还能够让资产管理人员及时掌握高校资产的详细情况，为资产的购置、管理、使用、调配、报废等决策提供科学论证依据，避免了设备重复购置等问题的产生。

4.加强对高校国有资产的效益监督和考核

为了解决学校资产设备闲置、浪费和利用率低的问题，一方面要利用高校的资源优势，将高校的公共设施和仪器设备除了满足正常的教学科研需要，可以在课余时间向教师、学生开放，另一方面在满足校内使用的前提下向社会开放，并收取相应的费用，提高资产的使用效率。建立资产使用效益考核指标体系，细化量化资产使用效益考核指标。对学校资产管理进行定期清查和重点抽查，检查结果和部门考核、领导干部考核、工作人员晋升、评优挂钩，对管理规范的部门和个人给予奖励，对管理混乱和造成损失者给予批评和相应的处罚。

5.加强人才队伍建设，提高管理水平

高校要加强资产管理人才队伍建设，积极引进专业人才，不断充实资产管理队伍。要定期举办相关业务培训班，为资产管理人员提供学习充电的机会，使他们不断更新思想观念、改进工作方法，提高自身的业务水平和综合素质。更重要的是，高校还应采取多样化的激励措施来减少资产管理人员的心理落差和不公平感，增强资产管理人员的工作积极性和主动性。具体来说，激励措施主要包括物质激励、精神激励以及发展激励。物质激励就是为资产管理人员提供较高的工资、奖金、福利以及充足的经费；精神激励就是给资产管理人员提供平等合作、工作自由、休息休假以及继续教育的机会；发展激励就是为资产管理人员提供和高校教师一样的出国交流、重大项目、重要课题、参加学术会议以及晋升的机会。

参考文献：

[1]温文.事业单位固定资产管理中存在的问题与预防对策探讨[J].中国校外教育，2014.

[2]张艳梅.地方高校资产管理的现状、模式与绩效[J].赤峰学院学报，2013.