财审博览

时事聚焦

中国铝业等6家稀土集团整合重组方案已批准备案。国土资源部今日发布通知，中国五矿集团公司、中国铝业公司、包头钢铁（集团）有限责任公司、厦门钨业股份有限公司、赣州稀土集团有限公司、广东省稀土产业集团有限公司6家稀土集团整合重组方案已经有关部门批准备案。

通知指出，为促进稀土产业结构调整和优化，按照国务院加快实施稀土企业集团战略要求，对列入稀土集团并整合重组已完成的，指标在省（区）总量指标中单列，由省级国土资源主管部门按单列数下达给稀土开采企业，未进入集团或整合重组未完成的，继续由省（区）分配。（摘自中国新闻网）

环保部：三大核电集团将建设实体应急支援基地。5月13日，第四次核电集团核事故应急支援工作高层座谈会在山东烟台举行。

环境保护部副部长、国家核安全局局长李干杰强调，我国核安全“十二五”规划中明确提出“十三五”期间，新建核电厂要力争从设计上实际消除大量放射性物质释放的可能性。要达到这一目标，除了采用国际最先进的安全设计标准外，集团应急支援力量建设也是保障这一目标的重要措施。中核、中广核、中电投集团即将分别开展实体应急支援基地建设，要紧密围绕“统筹规划、专兼结合、分步实施、注重实效”总要求，逐步实现核电集团应急支援基地建设标准化、人员队伍专业化、运维管理规范化、设施装备系统化、应急机制一体化、能力维持常态化等“六化”目标。

李干杰要求，各核电集团要加强与有关部门沟通协调，明确国家核应急救援队和集团核应急支援队的定位和接口关系，避免重复建设和多头管理，切实协同推进、统筹加强核电厂核事故应急救援力量体系建设工作，将核电集团核事故应急支援队打造成力量雄厚、装备精良、技术精湛、训练有素、作风过硬、能打善战的国家核应急专业化支援力量，持续提升核应急响应和支援能力，保障核电事业健康稳定可持续发展。

（摘自中国证券网）

赣 审 动 态

4月初，樟树市委、市政府下发了《关于2015年重点工程、重大项目和民生实事工作安排的通知》。为了使今年政府投资项目严格按照工作要求，确保按时按质按量完成审计任务，市审计局党组立即召开业务工作会，将市委、市政府安排的16个重点工程、7个重大项目和19件民生实事列入2015年审计工作计划的重要内容，作了细化分解，明确了审计工作目标及各个项目审计的责任领导和责任股，并分阶段作了审计安排。要求审计人员以对政府投资项目高度负责的精神，彻底一改过去等上门送审变为组织力量主动跟踪审计。做到经常深入施工现场办公，一方面搞好服务，帮助解决建设中出现的一些具体问题；一方面切实履行审计监督职责，及时了解掌握工程项目中发生的问题，防止因招标弄虚作假、管理不到位、材料以次充优等造成预算超标、质量不达标等事故的发生，有效遏制工程领域腐败现象易发多发的势头，在推进重点工程建设上进一步提高国家资金使用的效益。（陈乐三）

为进一步加强审计质量管理，检查评比年度审计工作业绩和成果，日前，鹰潭市审计局组织开展了“2014年度审计质量检查和目标管理考评”活动，对审计中查出违纪违规问题、意见建议采纳、审计整改、审计报告得到上级领导批示、移送案件线索、运用计算机审计方法、审计方式方法创新、审计档案归档等多方面情况进行检查评比，表彰优秀审计项目、优秀审计报告、先进科室、审计能手，发现和纠正审计工作中存在的问题和不足。鹰潭市审计局以此次活动为抓手，在全市审计系统大力营造争先创优、努力创新的氛围，调动审计人员的积极性、创造性，推进审计工作质量提升。（黄晓华）

为加强和改善村级财政转移支付资金的管理，促进村级组织资金管理规范运行。近期，瑞金市审计局开展村级财政转移支付资金专项审计调查，针对审计发现的问题，责令限时整改并提出四点建议：一要提高认识，履职到位；二要高度重视，规范程序；三要及时整改，完善资料；四要健全制度、强化监督。（袁海兰）

近日，高安市市委书记聂智胜同志对该市审计工作作出了重要批示，在高安审计人心头吹拂了一阵和煦温暖的春风，为该市推进审计监督全覆盖指明了方向，注入了源源不断的动力。

聂智胜指出，审计工作很重要，是市委市政府的“前哨”和“先锋”；审计工作很辛苦，经常加班加点，很多节假日不能休息；审计工作很光荣，是政策落实“督查员”和公共资金“守护神”。近年来，审计部门围绕中心，服务大局，依法、规范、高效开展审计工作，为地方发展做出了重要贡献，市委是满意的、肯定的，也是非常认可的。

他强调，面对新形势、新任务、新要求，全市审计工作只能加强，不能削弱。要坚持全覆盖审计。既对审计对象做到全覆盖，又对审计内容做到全覆盖。尤其是对重点工程建设领域，要依法依规，应审尽审，决不能漏掉一个工程、一个项目。要严格预算执行审计。对每个预算都要严格审核、严格把关，坚决杜绝随便出预算、随意突破预算的行为。尤其是对隐蔽工程不能随便追加预算，确保把有限的资金和资源用在最需要的地方。要严格合同审计。重点审查合同双方履行合约的规范性和合法性，重点审查项目在招投标、合同签订、现场管理、预决算等方面的合规性和真实性，切实做到规范操作、严格审核。要严格审计程序。注重每个环节，把握每个重点，不断提升审计工作质量，确保资金使用安全、规范、高效。

聂智胜还代表市委，向全市广大审计战线的同志，表示了亲切问候和衷心感谢。他语重心长地对审计干部说，“讲政治、顾大局、守纪律”是对广大审计干部的根本要求。在平时的工作中，大家一定要恪守职业道德，加强廉政建设，严肃审计纪律，经得住考验，顶得住压力，坚持原则，不徇私情，敢于碰硬，切实保证执法行为独立、检查结果客观、处理处罚公正，努力塑造审计队伍“正气、正派、正直”的好形象。（幸昌盛）

受宜春市人大财经委的委托，宜春市审计局对市工业和信息化委员会、市民营企业局2014年部门预算执行情况开展重点审查工作，主要内容包括：2013年以来结转资金及使用情况；2014年部门预算收入、支出及结余情况，上级转移支付安排使用情况，三公经费预算安排使用及公开等情况。市审计局将通过审查审计，为人大财经委预算执行审查工作提供全面、客观的审计意见和建议，这对于加强财政管理，严格审查人大批准的预算执行情况，加强人大对预算执行的监督具有重要现实意义。（胡秀英）

为更好地贯彻落实中央“八项规定”，推进厉行节约、反对浪费，加强公务消费监管，规范公务消费支出。临川区公务消费一体化监管工作领导小组办公室会同区监察局、区审计局，在全区开展了一次公务消费专项检查。此次检查着重关注消费单位是否存在违反中央和省、市、区公务消费的相关规定；各单位公务消费监管人员执行公务消费一体化监管政策的情况；为公务消费提供服务的商家是否存在违反公务消费一体化监管有关规定的情况。通过此次专项检查，检查组摸清了被检查单位“公务消费”总体规模和使用状况，分析查找了资金在分配、管理、使用等环节存在的问题，向相关单位提出了整改的意见和建议。（徐富勤 宋江荣）

4月24日上午，赣州市南康区审计局积极参加了由南康区总工会组织的庆“五一”城区干部职工趣味体育活动中的“穿针引线”项目，经过紧张而激烈的角逐，最终赢得“穿针引线”项目二等奖，充分展示了审计机关干部职工健康、团结、积极进取的风采。（江 萍）

为保障廉洁从审，打造审计机关良好社会形象，新年伊始，南昌县审计局就围绕县委县政府提出的“依法治县，建设法治机关”这一目标，突出一个“廉”字，制订和完善了一系列政府投资项目的审计管理制度，以规范审计行为。（1）流程再造，规范操作；（2）严明纪律，规范行为；（3）强化审核，规范监管。（姚建军）

近年来，永修县审计局陆续招录了“80、90”工作人员，为审计事业后续发展融入了新鲜血液。在局党支部的领导下，局工会与团支部结合，积极组织年轻审计干部参加党的群众路线教育实践活动、包村帮扶“大走访”活动，并开展了羽毛球、跑步等丰富多彩的团队活动。

通过学习党的群众路线教育实践课、下村入户调查、与百姓交心谈心、羽毛球、跑步等团体活动，既提高和促进了审计机关效能建设，增强了团队的凝聚力和向心力，又锻炼了年轻审计干部的身体素质，进一步激发了年轻审计干部的敬业爱岗热情。为认真履行审计职责，切实加强审计工作和审计队伍建设，全面完成各项工作任务发挥了积极的作用。

该局近期先后荣获2014年度“永修县文明单位”、“党的建设先进单位”、“‘三联活动及包村帮扶先进单位”、“九江市县级审计机关目标管理综合先进单位”和“九江市五四红旗团支部”荣誉称号。（卢 静）

为做好新形势下审计保密工作，新干县审计局按照保密管理要求，在全面推进审计业务工作的同时，采取“三举措”强化保密工作管理，有效防范因泄密增加审计风险，更好地促进依法审计。一是领导重视，健全责任机制；二是强化培训，提高保密素养；三是完善制度，加强文书管理。（聂 旭）

南城县审计局注重严把“四关”提高项目审计质量。一是严把审理实施方案关；二是严把打包上传关；三是严把征求意见关；四是严把审计文书关。（石倩岚）

5月初，九江市精神文明建设考评组对九江市县直部门单位精神文明建设这项工作进行了考评，在这次考评中，彭泽县审计局由于精神文明建设各项指标都位于先进行列，考评结果被评为九江市精神文明建设先进单位。这样，该县连续七年获得该项殊荣。（宗佩群）

为进一步细化量化固化作风建设责任并建立考核评价机制，不断将作风建设引向深入，修水县审计局于近期先后出台《修水县审计局关于进一步严明审计纪律，严格执行中央八项规定的通知》和《2015年度审计工作目标管理考核办法》，将作风建设责任纳入日常考核评价体系，对考核内容和方式、考核步骤、考核结果确定和运用等作出明确规定。要求全局党员干部认真落实全面从严治党要求，对照中央八项规定精神和“三严三实”要求及县委、县政府有关规定，从改进调查研究，密切联系群众，精简会议活动和文件简报，规范“三公经费”管理，严格执行履职待遇各项规定、厉行勤俭节约，落实作风建设主体责任等几个方面，分别提出具体要求，对局班子成员和全局党员干部深入推进作风建设明确了具体要求和责任。并着手制订《修水县审计局领导班子及党员干部落实中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单》，将其作为领导班子及党员干部改进作风的“承诺书”，工作生活的“铁规矩”。（章修杭）

5月4日上午，都昌县审计局团支部利用“五.四”青年节的大好时机，首次组织面向社会、面向群众的法律知识宣传活动，现场气氛活跃，这次活动不仅为都昌群众带来了一道全新的审计法律知识“大餐”，同时也为都昌加强法制建设，推进依法审计产生了积极的影响。

（石振宇 洪利春）

2014年，会昌县审计局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，依法履行职责，积极主动作为，在全体干部职工的共同努力下，该局被县委、县政府表彰为“2014年度重点工作考评综合先进单位”。（杨燕梅）

铜鼓县审计局驻水务局预算执行审计组将审计重点放在水利建设资金上，在前期对项目招投标和项目支付情况进行了解的基础上，于4月24日对2013年实施的五个小二型病险水库按60%抽样，抽查了三都长源和棋坪青泥湾等三个水库，对照设计图纸和工程决算单仔细查看了阐阀采购数量型号，核对了砼坝体、抽水工程、消力池等工程量，对水库使用管理现状进行了调查了解。除此，审计组还将对防洪工程资金、小型农田重点建设资金、农村饮水工程资金进行现场核对，对我县相关水利建设资金的使用及管理做到摸底子、查问题、提建议、促整改。（吴秋红 潘绍新）

日前，受县人民政府委托，定南县审计局首次向县人大常委会报告2014年审计工作报告中指出问题的整改情况。

该局在2014年度出具审计报告时，对审计报告中反映的问题都要求各部门单位强化审计整改责任，采取有效措施，切实纠正审计查出的问题。同时，要求突出长效机制建设，完善制度、强化措施、规范管理，防止类似问题再度发生。各相关责任单位也高度重视审计整改工作，落实审计整改工作措施，对审计查出的问题，认真研究，深刻剖析，逐条整改，对暂时不能整改到位的，制定整改计划，明确整改措施，限期整改到位。

2014年，共审计单位44个，其中：财务收支审计项目23个、经济责任审计项目21个。《审计报告》中反映应整改的问题183个，包括挪用专项资金、应缴未缴财政专户、扩大支出范围、不规范列支、公款旅游、无依据发放补助、工程未经审核直接列支、无依据收费、大额支付现金等，已整改180个，涉及单位36个，尚未整改的问题3个，涉及单位3个。（黄幸燕）

近两年，武宁县审计局下大力、多举措提高审计工作信息化水平，提高审计人员运用计算机技术进行审计的技能。一是加大投入。在原有装备的基础上，今年为每位审计人员再增配一台电脑，专门用于连接审计内网，开展计算机审计和审计管理工作。二是加强培训，采取“走出去、请进来”的方式，多渠道培训审计人员。组织全体审计人员到南京审计学院进行计算机审计技术培训，派出1名年轻干部到江西财经大学参加计算机中级业务培训，先后两次邀请九江市审计局专家来武宁开展现场培训。三是学以致用。从去年起，所有审计人员都必须掌握OA和OA系统的操作，所有财务审计项目都通过OA和OA两统管理和实施。四是引进人才，在人员编制十分紧缺的情况下，今年仍然想办法留出编制招进1名计算机专业人员。由于措施得力，成效明显，该局审计工作信息化水平得到大幅提高，受到九江市审计局的充分肯定。（杨素才）

奉新县审计局紧紧围绕习近平总书记提出的“一个希望、三个着力”的要求，结合省委“十六字”方针和审计工作职能，提出了实施“四转型三升级”，推进审计工作科学发展的贯彻落实措施。

“四转型”：一是审计理念向开放前瞻转型；二是审计内容向效益量化转型；三是审计手段向现代高效转型；四是审计管理向科学精细转型。

“三升级”：一是在审计成果开发上升级；二是在审计问题综合整改上升级；三是在审计参谋服务水平上升级。（龚舍予）

近两年，武宁县审计局下大力、多举措提高审计工作信息化水平，提高审计人员运用计算机技术进行审计的技能。一是加大投入。在原有装备的基础上，今年为每位审计人员再增配一台电脑，专门用于连接审计内网，开展计算机审计和审计管理工作。二是加强培训，采取“走出去、请进来”的方式，多渠道培训审计人员。组织全体审计人员到南京审计学院进行计算机审计技术培训，派出1名年轻干部到江西财经大学参加计算机中级业务培训，先后两次邀请九江市审计局专家来武宁开展现场培训。三是学以致用。从去年起，所有审计人员都必须掌握OA和OA系统的操作，所有财务审计项目都通过OA和OA两统管理和实施。四是引进人才，在人员编制十分紧缺的情况下，今年仍然想办法留出编制招进1名计算机专业人员。由于措施得力，成效明显，该局审计工作信息化水平得到大幅提高，受到九江市审计局的充分肯定。（杨素才）

为进一步加强社保基金、就业等民生资金管理，确保民生资金的使用安全，最大限度服务和保障民生。近日，新干县组织监察、财政、审计、人社等部门，组成民生资金回头看专项检查组，对2012年以来社保、就业等民生资金的管理使用情况，以及审计发现问题和整改意见落实情况进行专项督查，现场监督整改落实情况，同时督促建立问题台账并及时整改，做到整改一条销号一条，确保专项检查不走过场不流形式。（曾建军）

近期，靖安县审计局进驻人力资源和社会保障部门，对养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五大基金和再就业资金进行审计，为社保资金全面体验。

这次审计的目标：一是摸清社会保障制度建设情况，社会保障资金收入、支出、结余规模和管理情况；二是反映社会保障制度不断完善，在促进社会公平、维护社会和谐稳定、发送民生等方面取得的主要成效；三是提示和反映社会保障制度运行、政策执行、资金筹集管理和业务管理使用中存在的突出问题；四是深入分析问题形成的原因，提出深入改革、加强管理、保障资金安全和完善社会保障制度的意见和建议。（陈代茂）

近日，上高县新任县长龚法生同志在宜春市人大召开的上高县贯彻执行《江西省审计条例》执法检查工作座谈会上，对全县审计工作提出了五点要求：一是要进一步加大《审计法》及《江西省审计条例》的学习宣传力度；二是要提高审计执法的刚性约束力，加强与纪检监察机关配合协作；三是要针对目前审计业务人员少与审计任务不匹配的情况，今年计划增加几个事业编制；四是要加强对审计干部的培训，提高审计人员的综合素质；五是要加强内审队伍的建设，充分发挥内审机构的作用。（黄立强）

东乡县审计局高度重视党风廉政建设工作，坚持立足于教育，依靠于制度，着眼于防范，不断把党风廉政建设工作引向深入，把党风廉政建设和审计工作有机结合起来，紧紧围绕审计工作任务抓廉洁审计，促公正执法，为全面完成审计工作任务提供政治保障。

一是反对欺上瞒下，隐情不报；二是反对帮助被审计单位作假账、出具假报告；三是反对大事化小，小事化了；四是反对不负责任，敷衍了事；五是反对故弄玄虚，收受贿赂；六是反对滥用职权，徇私舞弊。

搞好三个监督，即局领导接受干部职工监督；党员接受群众监督；审计人员接受被审计单位监督。做到进审实行廉政警醒、公示审计“八不准纪律”，实行廉政承诺，设立投诉电话、信箱，建立被审对象对审计组工作表现书面意见反馈制度，加强工作节点廉政控管。（饶仁贵）

近日，宜春市人大检查组，到万载县检查《江西省审计条例》（以下简称《条例》）贯彻落实执行情况，检查组一行分别到审计现场与审计人员进行交谈，到县审计局查看相关审计资料，听取万载县人民政府贯彻实施《条例》情况汇报，县审计局、县财政局、县人劳局、县总工会等部门和单位做了重点发言。

检查组充分肯定了万载县贯彻落实《条例》“六注重六确保”工作，一是注重宣传学习，确保审计条例宣布到位；二是注重突出重点，确保审计覆盖到位；三是注重发展后劲，确保机构人员到位；四是注重政策倾斜，确保审计经费到位；五是注重成果利用，确保审计整改到位；六是注重协调配合，确保《条例》执行到位。认为该局审计工作有力度，有成效，有权威。对今后的审计工作提出了六大要求：一是进一步加大宣传学习；二是进一步优化审计环境；三是进一步提高保障水平；四是进一步树立审计权威；五是进一步建立一支过硬队伍；六是进一步营造审计合力。（龙 兰）

为更好的开展审计工作，九江县审计局主动适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，要求审计人员通过转变观念、正视得失、认识自我、看清形势来适应新常态，着力转变审计工作思路。一是总结经验，找准差距；二是跳出框框，创新创特；三是发挥优势，人人参与；四是瞄准经责，公正鉴证；五是紧盯“三公”，查找问题。（黄拥华）

近期，芦溪县审计局将积极开展“书香芦溪、全民阅读”活动。一是加大活动的宣传力度；二是丰富读书活动的内容；三是开展学习讲座；四是以“全民阅读进机关”活动为契机，把读书活动和建设学习型机关和创建学习型党组紧密结合起来。通过读书学习活动，加强审计机关干部理论思想教育，提高整体素质，改变机关作风，创建文明和谐、奋进向上的机关。（邓心怡）

新修订的《行政诉讼法》自2015年5月1日起施行，为了能正确贯彻新《行政诉讼法》，深入推进依法审计，4月23日，宁都县审计局召开全局干部职工会议，对新《行政诉讼法》进行了认真学习。

会议要求全局干部，一是要牢固树立终身学习的理念，增强法治素质，不断提高审计能力；二是要调整工作方式方法，采取有力措施，适应新《行政诉讼法》的规定；三是要严格执法，依法审计，做到法无授权不可为，法定职责必须为。（宁都县审计局）