对战略性新兴产业所需矿产的界定及几点思考

杜轶伦，胡永达，雷晓力，张福良，王 慧

(1.中国地质调查局发展研究中心，北京 100037;2.国土资源部矿产勘查技术指导中心，北京 100120)

对战略性新兴产业所需矿产的界定及几点思考

杜轶伦1，2，胡永达1，2，雷晓力1，2，张福良1，2，王 慧1，2

(1.中国地质调查局发展研究中心，北京 100037;2.国土资源部矿产勘查技术指导中心，北京 100120)

战略性新兴产业相对传统产业，更强调节能环保、综合利用和循环利用，在我国传统产业产能过剩、资源环境约束更加强化的今天，越来越受到国家的重视。随着战略性新兴产业十二五规划的出台，战略新兴产业上升到前所未有的高度。然而，战略新兴产业所需要的矿产，一直没有定论。本文将战略新兴产业所需要的矿产定名为战略新兴产业所需矿产，在对国外政府组织研究报告、国内规划、国内学者研究成果等资料梳理的基础上，通过统计这些资料中矿产出现的频次，结合相应分析，明确了战略性新兴产业所需矿产范围，且根据重要性进行了相关分类，提出了相应建议。

战略性新兴产业所需矿产；政府规划；频次统计；重要性排序；差别化管理

发展战略性新兴产业是解决当今中国产业发展问题的关键，而矿产资源是发展战略性新兴产业的基础。我国在战略性新兴产业所需矿产研究和相关矿产储备建立方面起步较晚。21世纪初才有学者开展相关研究，只涉及稀土、铟等一小部分矿种，且缺乏相关的法律法规和实施细则。虽然一些规划对战略性新兴产业所需矿产有所涉及，有些还有种类和范围的界定，但对我国战略性新兴产业所需的矿产定位还不明确，定义也不统一，包含的矿种也不统一。因此，有必要明确战略性新兴产业的矿产定位、定义和矿种目录。

1 国内外对于战略性新兴产业所需矿产研究的概括

1.1 国外战略性新兴产业所需矿产相关研究进展

欧盟2010年6月24日发布的《欧盟关键矿产原材料》初步报告，通过对 41个矿种进行评价，确立了稀土金属、铂族金属、钨、锑、镓、锗、铍、钴、镁、铌、钽、铟、萤石、石墨等14种关键矿产[1]。这14种矿产全部与战略性新兴产业密切相关。欧盟建立了战略性矿产的最为系统的评价指标体系，分析了战略性矿产全球供需形势，系统提出了保障措施。欧盟的研究侧重从经济重要性角度和资源供应角度进行系统分析，没有考虑军事和战时对矿产的需求；同时站在全球的角度考虑战略性矿种的确定，并考虑了资源供应国的环境约束对资源供应的影响。

美国已经完成了对战略性矿产的界定，建立了系统的战略性矿产评价指标体系，确立了战略性矿产78种，按照战略性或危机性将这些矿产分为4大类，并对战略性矿产安全状况进行了系统评估，提出了全面的对策和建议[2]。美国战略性矿产是从最初的纯军事目转变为在国家安全紧急状态情况下，供应美国军用、工业和民用所必须的原料，且这些原料在美国储量或产量不足以满足紧急状态下全国(指美国)的需要，可供性或进出口易受到中断或限制。在对待战略性矿产储备上，美国一直奉行“外延式”扩张，即对于战略性矿产资源，多通过进口方式增加储备，而对本国的一些地区的优质资源，如阿拉斯加的石油，则长期只探不采。

日本政府2009年7月出台的《稀有金属保障战略》，将锂、铍、硼、钛、钒、铬、锰、钴、镍、镓、锗、硒、铷、锶、锆、铌、钼、钯、铟、锑、碲、铯、钡、铪、钽、钨、铼、铂、铊、铋、稀土等31个矿种作为优先考虑的战略性矿产，这些矿产多为战略性新兴产业所必需的小矿种矿产[3]。

联合国环境保护署出版的《未来持续技术用关键金属及其循环回收潜力》的调研报告，将铟、锗、钽、铂族金属(特别是钌、铂、钯)、碲、钴、锂、镓、稀土金属元素归类为“绿色稀有金属”，它们是清洁技术创新的基础，是战略性新兴产业发展所需的重要矿产[2]。

1.2 国内专家学者战略性新兴产业所需矿产相关研究进展

陈其慎、王高尚等根据我国矿产资源的供需特点，提出战略性矿产资源特指由于国内供应不足或生产技术落后而严重依赖进口、一旦国外供应中断或出现价格大幅波动对我国经济安全和国防安全具有重大影响的重要矿产以及对世界矿业市场具有调控能力的国内优势矿产，包括33种金属矿产和5种非金属矿产，即铁、铜、铝、铬、钴、镍、锰、铂族、锆、铌、钽、铍、锌、铼、钛、稀土、钨、铅、铪、镓、锂、金、锡、铋、钼、锑、锗、铟、铊、镉、钒、汞、银、钾盐、金刚石、磷、硫、硼[4]。

张新安、张迎新通过对日本稀有金属保障战略、欧盟关键矿产原材料报告、欧盟关键矿产清单等战略研究报告的对比分析，提出了高技术矿产的定义，即为因技术和经济因素提取困难、现代工业及新兴战略产业所必需的矿产，包括33种金属矿产，分为优势的战略高科技矿产——稀土、钨、锑、锂、镓、锗、铍、镁、铟、铋、锶、钒、钪、钛、镉、硼、钡、钼；短缺的战略高技术矿产——铂族金属(特别是铂、钯、钌)、钴、铌、钽、锆、铪、碲、铷、铯、铬、铼、硒、铊、铀、钍[1]。

王登红认为稀有、稀散和稀土金属(以下简称“三稀”金属)是当前及今后培育发挥战略性新兴产业所需要的功能材料和结构材料，包括17个稀土元素、8种稀散元素和9种稀有元素，即三稀矿产 镧、铈、镨、钕、钷、钐、铀、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇稀土17种，铌、钽、锂、铍、锆、铪、锶、铷、铯稀有金属元素9种，镓、锗、铟、铊、铼、镉、硒、碲分散元素8种[5]。

陈毓川认为战略性矿产资源是指对国家经济、社会发展、国防安全必不可少，而国内不能保障的矿产资源及可影响国际市场的矿产资源。各国根据矿产资源情况和所处的政治、经济、军事地位，确定各自的战略性矿产资源。具体分为：短缺的——石油、铁、铬、锰、铜、铝、钾盐、铂、钴、金刚石；国防安全——铀、油、有关黑色、有色、稀有、非金属矿产等30多种；优势——钨、锡、锑、铋、稀土、锂[6]。

齐亚彬认为战略性矿产必须具有国防和经济建设必需、战争期间依赖进口等基本特征[7]。

何贤杰、张福良经研究给出了战略性新兴矿产的定义，并把战略性新兴矿产分为新能源矿产(包括非常规能源和清洁能源)、新材料稀有矿产(主要包括稀有金属矿产)和新型功能性非金属矿产，并给出具体矿种名单[8]。

地科院全球矿产战略研究中心陈其慎等的最新研究成果是把整装勘查主攻矿种分为四类(重要性从第一类到第四类依次降低):第一类——铜、金、铀、镍、锰矿、钾盐;第二类——重稀土、铝土矿、铅锌、磷矿、锡、石墨、锂、钨、钼、铬铁矿;第三类——锑、铋、高纯石英、金刚石、银、铌、钽、钪、钴、铼、锆、铪、铍、萤石;第四类——钍、硒、煤炭、铁矿石、轻稀土、铟、地热、高岭土、镁、滑石、叶腊石、宝石、碲、毒重石、锗、重晶石[9]。

1．3 我国官方有关战略性新兴产业所需矿产种类梳理

2001年，国土资源部(以下简称国土部)规划司在《矿产资源规划研究》中提出需要储备的急缺矿种和需要大量进口的矿种有21种：石油、天然气、铜、富铁矿、富铝矿、镍矿、钛矿、钴矿、锆矿、宝石、金、铅、锌、锰、金刚石、钾盐、磷矿、矿物氮肥及化学氮肥、大理石、硫矿、硼矿。

2008年12月31日，国土部发布了《全国矿产资源规划(2008～2015年)》。提出要加强重要优势矿产保护和开采管理，其中与战略性新兴产业密切相关的矿种有钨、锡、锑、稀土、钼、铟、锗、锆、钒、萤石、石墨、重晶石等[10]。

2011年12月8日，国务院办公厅转发了国土部等四部委联合制定的《找矿突破战略行动纲要(2011～2020年)》。该规划提出“大宗紧缺矿产和新兴材料资源并举”的要求，明确了战略性新兴产业所需的矿产，包括了稀土、稀有、稀散矿产(重点稀土、铷、铌、钽、铍、钪、锗、铟、锶)和锂、高纯石英、石墨、金刚石等矿产[11]。

2011年12月4日，工业和信息化部(以下简称工信部)发布了《有色金属工业“十二五”规划》。该规划根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划(2011～2015年)》编制，该规划是推动未来五年我国有色金属工业健康发展的指导性文件，涉及了钨、钼、锡、锑、稀土等与战略性新兴产业密切相关的矿产。

2012年1月4日，工信部会同发展和改革委员会(以下简称发改委)、科学技术部(以下简称科技部)、财政部等有关部门发布了《新材料产业“十二五”发展规划》[12]。该规划是指导未来五年新材料产业发展的纲领性文件，是配置政府公共资源和引导企业决策的重要依据。该规划明确提出要加强资源保护和综合利用。高度重视我国战略性资源的保护，加强战略型资源储备，支持有条件的企业开展境外资源开发与利用，优化资源全球化配置，为新材料产业持续发展提供保障。该规划所涉及的矿种有钽、铌、铍、稀土、锆、高纯石英、钼、铼、镓、碲、铜、铟、硒、钛、镁、铝、硼、高纯石墨、铁、铬、锡、钕、钐、钴、银、钨、锂、锌、砷、萤石、石英砂、优质高岭土。

2012年7月4日，工信部发布了《战略性新兴产业关键技术推进重点(第一批)》[13]。此规划是工信部为了贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2012〕32号)精神，做好培育发展战略性新兴产业各项任务的分解落实工作，进一步聚焦重点方向、关键技术、重点产品和重点单位而编制的。按照此规划，战略性新兴产业所需矿产为铷、硼、钴、铝、锌、锶、铅、镁、锂、镍、铁、镓、铟、锡、铂、钯、铬、银、铱、锆、钨、钼、铜、铌、钽、金、钌、铑、锗、碲、镉、磷、钛、萤石、钡、钒、铋、石墨、铀、钍、稀土(钕、钐、镨、铕、钇、镝、铽、镧、铈)[7]。

2 关于战略性新兴产业所需矿产的界定

2.1 战略性新兴产业所需矿产的定义

参考以上资料，本文认为战略性新兴产业所需矿产可以简称为战略性新兴产业矿产，定义如下:战略性新兴产业矿产是指对国家经济和社会发展、国防安全必不可少的新能源、新材料稀有矿产、新功能矿产，它对国家政治、经济、国防等领域起着关键的支撑作用，是关系国计民生和国家经济安全的重要物质基础。广义上包括一些与新兴产业有关的传统大宗金属矿产，为了战略性新兴产业矿产目录更加清晰，本次研究中不将其列入目录名单。

2.2 战略性新兴矿产目录的界定和按重要性分类

2.2.1 对国外研究成果的汇总分析

本文根据国外研究，通过对美国《美国关键矿产报告》等4份与战略性新兴产业矿产相关的报告中矿产出现的频次进行汇总，去除其中的传统大宗矿产，得出按照国外报告，战略性新兴产业矿产应该包括稀土、钴、镓、铟、锂、碲、锗、钽、铂族金属、铍、铌、锑、钨、硼、钛、铬、锰、镍、硒、铷、锶、锆、钼、铼、铊、铋、镁、萤石、石墨。

为了对这些战略性新兴产业矿产的重要性加以区分，本文拟通过对这些矿产在下列材料出现的频次和相关材料进行分析后，将这些矿产分为三类加以区别。对于重要性十分明显，对我国的国家安全有重要的影响矿产，列为第一类矿产。对于重要性相对较小，对我国国家安全有影响的矿产，列为第二类矿产。将影响很小的矿产列入第三类矿产。

通过统计发现(表1)，在这些矿产中，稀土、钴、镓、铟出现频率最高，在研究的4个报告中均有出现。通过进一步搜集资料，我们发现稀土、镓和铟都是我国的优势矿产资源，且具有重要的作用。如稀土在铷铁硼永磁材料、荧光粉材料、玻璃陶瓷材料都有很重要的应用，历来被我国政府作为最重要的战略资源加以保护。又如铟被称为新生产业维生素，在玻璃基板中的透明导电涂料(如平板显示器)、半导体、发光二极管(LEDs)、激光二极管、碱性电池和低温超高真空等战略领域都有很重要的应用。钴则是我国需要进口的资源，在航空合金材料和充电电池上有重要应用。综上所述，这4种矿产均是重要的战略性新兴产业矿产，而且或是我国的优势矿产，或是需要进口，对我国的国家安全有重要的影响，应该放在战略性矿产中最重要的一类矿产(以下简称第一类矿产)中。锂、碲、锗、钽、铂族金属出现频率为3次，其中锂、碲在《欧盟关键矿产原材料》报告中没有出现，锗、钽、铂族金属在《美国关键矿产报告》中没有出现。经进一步分析，这5种矿产也十分重要，但大多分布不如前面4种矿产那么集中，一些矿产如钽主要分布于巴西、加拿大，但是由于这些国家同美国的关系良好，因此未列入《美国关键矿产报告》。这些矿产是否列入我国战略性新兴矿产中最重要的一类矿产，应视对国内规划、前人研究成果的分析再进一步讨论，如在国内规划中出现频次高，重要性大，则列入第一类矿产，反正则列入第二类矿产。铍、铌、锑、钨这三类矿产均出现2次，且均不属于《美国关键矿产报告》和联合国《未来持续技术用关键金属及其循环回收潜力》报告中的矿产，重要性与前面出现频率更高的矿产相对下降，应该列入相对第一类矿产之外重要性相对下降的一类矿产(以下简称第二类矿产)。铬、锰、镍、硒、铷、锶、锆、钼、铼、铊、铋、镁、萤石、石墨这几类矿产在本次统计中只出现一次。其中，萤石、石墨是非金属矿产，而日本《稀有金属保障战略》报告和联合国《未来持续技术用关键金属及其循环回收潜力》报告均为对金属的研究报告，它们的重要性应该根据其他资料进一步分析。剩下的金属矿产，除镁外，均只列入日本《稀有金属保障战略》报告，这主要应该是日本地少人广，资源缺乏，因此这些矿产应列入战略新兴矿产中最不重要的一类矿产(以下简称第三类矿产)。

表1 国外相关报告分矿种统计汇总表

2.2.2 对我国相关规划的汇总分析

各项规划统计显示(表2，找矿突破战略行动纲要只统计其中的战略性新兴产业矿产部分)，稀土、石墨、铟、铌这四种矿产出现频率最高，在统计的四个规划中都有出现，稀土和铟还是国外研究成果统计中出现频率最高的矿产，石墨在唯一包括有非金属的《欧盟关键矿产原材料》报告中出现，这三种矿产应该列入战略新兴矿产第一类矿产中，铌再结合下面研究进行判断。钨、锡、钼、钽、锗、锆、萤石、锂、高纯石英、钛、萤石、银、铜、镍、银、铬(铬铁矿)、铝(铝土矿)、镁、铁、锌出现频率为3次，其中，锡、萤石、银、铜、镍、银、铬(铬铁矿)、铝(铝土矿)是传统大宗矿产，本次研究不作考虑。钨参考国外分析，列入第二类矿产，钼参考国外分析，列入第三类矿产。钽、锗、锂这3种矿产在外研究成果的汇总中出现频率也很高，其中钽是我国的稀缺资源，主要产地是巴西，在钢铁等领域有重要用途；锗是半导体的重要原材料，主要分布在美国和我国，美国虽然拥有世界上45%的锗储量，但是并不开采，主要出口国是我国，按照全世界8600t的保有储量来计算，目前全世界锗只够用40年 ；我国的锂资源量虽然占世界的四分之一，但由于技术瓶颈，去除我国现在还不能提炼的盐湖锂资源，我国锂的动态保障年限仅有3年。鉴于以上这3种矿产都是重要的用途，且从资源保障上都对我国的国家安全有比较大的影响，本次研究将上述3种矿产列入战略新兴矿产第一类矿产，同时也将铌列为第一类矿产。锆资源主要集中分布在澳大利亚、南非、乌克兰、印度和巴西(这五个国家约占全球86%的锆资源 )。美国、欧盟由于与澳大利亚是盟国，美国在巴西的供货也十分稳定，因此未将锆资源列入本国的关键矿产名单。我国本身锆资源缺乏，所占比例不足全球的1%，从上述进口的保障成果也远不及美国和欧盟，因此将锆列入战略新兴矿产第一类矿产。高纯石英本身是一种产品，不处于矿产，因此不列入战略性新兴产业矿产名单。铂族金属在工信部《战略性新兴产业分类目录》中有出现，在国外资料汇总里面出现频率很高，在去年价格曾一路高涨。虽然今年由于南非罢工问题解决等一系列原因，价格大幅下降，但重要性依然很高。首先，铂族金属广泛用于燃料电池的催化剂，在国家着力培育战略性新兴产业的大背景下，应用前景良好。第二，从全球的铂族金属分布上来，高度集中，主要分布在南非、俄罗斯和加拿大，其中南非是世界上最大的铂金属生产国，年产量占世界总产量的三分之二，主要开采布什维尔德火成杂岩体中的麦伦斯基矿脉。由于生产地高度集中，南非和俄罗斯的产量又受政治、社会等多重因素影响，因此供应安全问题比较突出，如南非2012年的矿业工人罢工，就拉高了铂金的价格。第三，铂族金属是一种可以循环利用的金属，被列入联合国《未来持续技术用关键金属及其循环回收潜力》报告中，符合为了循环利用资源，注重资源回收的大趋势。因此，本次分类将铂族金属列入第一类矿产。碲、钴在本文分析的国外报告中出现频次很高，在对国内规划分析后也可以看出，在工信部有关新兴产业相关矿床的两个规划中，碲、钴也均被列入，因此本次研究将碲、钴列入第一类矿产。铍、钒、镓、硼、镉、砷、硒、金、铅、铀在国内和国外的分析中出现频率中等，铅、金作为传统矿种不再列入，铍、钒、镓、硼、镉、砷、硒列为或调整为第二类矿产。铀虽然只在工信部《战略性新兴产业分类目录》和全国矿产资源规划(2008～2015年)出现，但这主要是因为铀是一种能源矿产，而新材料矿产虽然包括大多数战略性新兴产业矿产，但是不包括能源矿产，因此铀没有进入工信部《新材料产业“十二五”发展规划》。而在《找矿突破战略行动纲要》中，铀是重要的主攻矿种，只是在纲要中未被列为战略性新兴产业矿产。结合国家战略性新兴产业规划中，新能源尤其是核能是战略性新兴产业的重要组成部分，而铀矿又是发展核能的先决条件之一，本次分类将铀列为第一类矿产。频率只有一次的矿产中，重晶石作为传统大宗矿产不再列入，铷、铋、铊、砷、铷、锶、钡、镉、锑列入第三类矿产。金刚石由于在新兴产业中的用途还不明朗，不列入本次分类的矿产。钍作为核能的重要材料，本次分类列入第三类矿产。

2.2.3 对我国相关学者研究成果的汇总分析

国内学者相关研究成果分矿种统计见表3。

通过对前人成果的收集汇总，我们发现在范围一致的情况下，出现频率高的矿种基本与我们前面的分类是吻合的，如出现频率最高的稀土，在前面被列入第一类矿产，在包含非金属的专家分类中，有三位专家将石墨列入，远高于其余非金属矿产，而石墨属于我们这次界定的战略新兴产业矿产中的第一类矿产。

2.2.4 此次研究提出的分类和界定

借鉴美国、日本、欧盟有关战略性矿产研究的成熟做法，参照我国已有的规划和纲要精神，参考专家学者的研究成果，特别是依据我国重要矿产资源保障情况及其在国民经济和国防科技工业中的战略地位和作用，结合层次分析法，初步确定了我国战略性新兴产业矿产的种类。

第一类矿产，重稀土、石墨、铟、铌、钽、锗、锂、铂族金属、锆、碲、钴；第二类矿产，轻稀土、钨、铍、钒、镓、硼、镉、砷、硒、高纯石英原料；第三类矿产，铷、铋、铊、砷、锶、钡、镉、锑、钍。

表2 国内相关规划分矿种统计汇总表

注：A-国土资源部，全国矿产资源规划(2008～2015年)[10]，B-国土资源部等，找矿突破战略行动纲要(2011～2020年)[11]，C-工业和信息化部，新材料产业“十二五”发展规划[12]，D-工业和信息化部，战略性新兴产业分类目录[13]。

表3 国内学者相关研究成果分矿种统计汇总表

A-陈其慎等，《我国非能源战略性矿产的界定及其重要性评价》[5]，B-张新安，张迎新，《把“三稀”金属等高技术矿产的开发利用提高到战略高度》[2]，C-王登红，《中国三稀矿产资源战略调查研究进展综述》[6]，D-陈毓川，《建立我国战略性矿产资源储备制度和体系》[7]，E-齐亚彬，《中国矿产资源储备问题研究》[8]，F-何贤杰，张福良，《关于我国战略性矿产几个重要问题的思考》[9]，G-陈其慎，《重要矿产资源需求预测及主攻矿种整装勘查开发部署研究》[10]。

3 建 议

1)加大全国性的战略调查评价及勘查力度。将一些可以独立成矿，便于整装勘查的战略性新兴产业矿产列入整装勘查的主攻矿种，实现战略性新兴产业矿产快速突破，快速增加其保障能力。在资源潜力较大地区，集中力量开展相应矿种的整装勘查。

2)研发、引进新技术。战略新兴产业矿产很多可以循环利用的矿产，应加大力度扶持对战略新兴矿产综合回收和再生利用技术的开发。同时，针对我国战略性新兴产业矿产下游高端产业落后的现状，国家应加大力度对相应企业进行扶持，尽快将国外的先进技术引入我国。建议开展战略性新兴矿产的提取加工、功能开发的基础理论和技术攻关应用，培育共伴生的镓铟锗等矿产和卤水中锂的提取技术等一批重点工程。

3)统一标准，加强监管。制订科学合理的指标评价体系，确定我国战略性矿种清单目录并进行优先度排序，统一标准，以国务院或国土资源部名义发布；将战略性新兴矿产勘查开发利用作为战略性新兴产业发展的基础，列入国家战略，进行统一规划。

4)差别化管理。出台战略性新兴矿产勘查开发利用条例，对战略性矿产的管理政策进行战略性调整，研究按差别化管理措施。如对稀土而言，可以适度放松轻稀土的战略管制，同时加强铕、钐、铽、钆等几种重要重稀土元素的保护，研究探索稀土管理新机制。

[1] 张迎新.欧盟将14类矿产确定为关键原材料[J].国土资源情报，2011(5)：35-39，6.

[2] 张新安，张迎新.把“三稀”金属等高技术矿产的开发利用提高战略高度[J].国土资源情报，2011(6):2-7.

[3] 曹庭语.日本稀有金属保障战略[J].国土资源情报，2011(4):42-46.

[4] 陈其慎，王高尚.我国非能源战略性矿产的界定及其重要性评价[J].资源经济，2007(1):18-21，44，47.

[5] 王登红，王瑞江，李建康，等.中国三稀矿产资源战略调查研究进展综述[J].中国地质，2013，40(2):361-370.

[6] 陈毓川.建立我国战略性矿产资源储备制度和体系[J].国土资源，2002(1)：20-21.

[7] 齐亚彬.中国矿业资源储备问题研究[J]，资源产业，2002(6)：53-54.

[8] 何贤杰，张福良.关于我国战略性矿产几个重要问题的思考[J].中国矿业，2013，22(10)：7-11.

[9] 陈其慎.重要矿产资源需求预测及主攻矿种整装勘查开发部署研究[R].2013.

[10] 国土资源部.全国矿产资源规划(2008-2015年)[R].2008.

[11] 国土资源部.找矿突破战略行动纲要(2011-2020年)[R].2011.

[12] 工业和信息化部.新材料产业“十二五”发展规划[R].2012.

[13] 工业和信息化部.战略性新兴产业分类目录[G].2011.

Definition and advice for the strategic mineral resources of strategic emerging industries

DU Yi-lun1，2，HU Yong-da1，2，LEI Xiao-li1，2，ZHANG Fu-liang1，2，WAGN Hui1，2

(1.Development Research Center，China Geological Survey，Beijing 100037，China；2.National Exploration and Development Planning Technical Guidance CenterMinistry of Land and Resources，Beijing 100120，China)

Compare with the traditional industries，strategic emerging industries have emphasized energy conservation，environmental protection，comprehensive utilization and resources recycling.These properties make strategic emerging industries attracted more and more attention of the government in the modern times，as excess capacity，environmental and resource restriction.With “Twenty-Five” strategic emerging industries planning was published，the status of the industries is higher than ever before.However，he range of the related strategic mineral resources has not been clearly defined in our country.This paper names these resources as the strategic mineral resources of strategic emerging industries and does statics of materials both at home and aboard.Finally，the paper defines the range of these resources and classify the importance of these resources based the frequency of mineral resources showed in the materials.The paper also put forward some related suggestions.

strategic emerging mineral;government planning;frequency frequency statistics;in order of relative importance;differential management

2014-12-15

地质调查子项目“中国战略性矿产安全评价与支持系统建设” 资助(编号：12120114053001)

杜轶伦(1985-)，汉族，江西都昌人，博士，主要从事战略新兴产业所需矿产方面研究。

雷晓力(1986-)，汉族，博士，主要从事矿产资源勘查开发管理方面研究。

F407.1

A

1004-4051(2015)06-0022-07