深化厂务公开需处理好四个关系

耿奇

厂务公开是职工群众参与企业民主决策、民主管理和民主监督的一大创举，是扩大企业基层民主政治建设的一个有效形式。当前，企业厂务公开工作取得了明显的成效，初步探索出一套适应企业特点的基本做法和经验。但是，随着现代企业制度的不断完善，改革的不断深化，企业厂务公开工作也面临新的情况和问题，例如在实际操作过程中公开内容全不全面？公开内容真不真实？职工关系的内容是否真正公开？笔者认为，目前搞好厂务公开工作除理清深化工作思路外，还应处理好以下四个关系。

一、必须正确处理好厂务公开与职工代表大会的关系

有的企业领导认为只要正常召开职代会，可以不要厂务公开，这其实是一个误解。因为，职工代表大会是职工参与企业民主管理的基本形式，是实行厂务公开的重要载体和基本途径。推行厂务公开与坚持职代会制度基本上是一致的，厂务公开并不是要游离于职代会之外再起炉灶，也不是在职代会之外增加什么新的职权，而是把职代会作为厂务公开的基本载体和主要渠道，把厂务公开作为职代会的重要内容；在坚持职代会制度的基础上，推行厂务公开，使职代会发挥出更为积极的作用。厂务公开是职代会行使职权的前提条件，而职代会是厂务公开的主要载体，它们具有相辅相成的作用。厂务公开的实行和深化，不仅促进了企业职代会制度的发展，而且也使职工民主管理的内容更加丰富了，民主管理的形式增多了。因此，在推行厂务公开过程中，我们必须坚持以职代会制度为基本载体，在现有的工作基础上，吸纳过去的成功经验，积极探索职工民主决策、民主管理和民主监督新的实现形式。通过厂务公开，进一步充实、丰富职代会的内容，推进职代会的制度建设。

二、必须正确处理好厂务公开与监督约束的关系

在市场经济条件下，企业不仅要自主经营、自负盈亏，还要自我监督、自我约束。实行厂务公开，强化了企业的民主监督，是完善企业监督机制的积极探索。要把推行厂务公开与完善企业监督机制紧密结合起来，提高企业管理的透明度，让广大职工群众参与管理和监督，增强企业经营管理者的民主意识，从而使企业自我约束机制逐步建立并完善起来。实行厂务公开，对经营管理者不仅是一种有效的制约和监督，也是对经营管理者的支持和保护。企业领导干部要自觉地将自己置于广大职工群众的监督之下，虚心接受职工群众的意见，尤其是在职工群众普遍关心、带有一定敏感性的问题上，要正确对待，及时整改。

三、必须正确处理好厂务公开与尊重支持企业经营管理者的关系

实行厂务公开，群众是基础，领导是关键。厂务公开能否落在实处，能否解决问题，取得积极效果，首先取决于企业领导干部对厂务公开的认识。从实际工作中的情况来看，有的企业领导认为实行厂务公开会影响权力的正常行使，降低领导的威信；公开的越多，麻烦也就越多。因此不愿公开、不想公开或敷衍了事现象有之。或者领导选择人、选择事、选择范围进行公开。从根本上讲，经营管理者和职工在根本利益上、在工作目标上是一致的，没有根本的利害冲突。维护职工的民主权利、经济利益的目的，就是调动职工的积极性，切实把企业经济效益搞上去，把企业各方面的工作搞上去。实行厂务公开，既要维护好职工群众的合法权益，发挥好职工的积极性，又要教育和引导职工支持经营管理者依法行使职权，自觉服从经营管理者的统一指挥。推行厂务公开，并不是限制经营管理者的权力，恰恰相反，是为了使经营管理者更好地集中职工群众的智慧，使决策更加科学、正确，有效地规避风险，防止失误。因此，企业经营管理者应当端正态度，深化认识，在思想上高度重视厂务公开工作，在行动上自觉支持厂务公开工作。例如，我厂二次分配中的一些做法。随着改革的深入，车间领导的分配权不断加大，为合理规避矛盾确保干群关系的稳定，经工会反复协商并坚持成立车间民管会，成员由支部书记、工会主席、厂职工代表、工会组长等人员组成，职责是对车间的二次分配方案等涉及职工切身利益的事情实行集体决策，规避了一言堂、暗箱操作，职工有意见没地方说等现象，有效地调动了职工群众参与生产经营的积极性。

四、必须正确处理好厂务公开与推进企业改革发展的关系

随着市场的不断成熟，企业不仅要面对内部市场激烈竞争的压力，还要面对外部市场竞争的巨大压力，企业的发展面临许多矛盾、问题和困难。要解决这些问题，需要进行多方面努力，其中尤为重要的是要贯彻落实好党的全心全意依靠工人阶级的指导方针。把困难向职工讲清楚，把问题向职工提出来，获得职工的理解和支持，是实现企业发展战略和经营目标有效办法，没有广大职工群众的理解、支持和参与，是寸步难行的。实行厂务公开正是发动群众、宣传群众、依靠群众，完善各项改革和发展方案的重要工作程序。只有这样，才能落实好“依靠”方针，保障职工的民主权利；才能形成上下一条心，拧成一股绳，调动经营者和职工两个积极性，推进企业改革、发展和稳定。这是开展厂务公开工作的出发点和落脚点，也是检验这项工作成败的根本标准。因此，深化厂务公开一定要把其与加快企业发展紧密结合起来，切实加大工作力度，以推进企业持续、稳定的发展。

总之，凝聚吸引职工投身到企业的发展中去，需要厂务公开；建设和谐发展的现代企业需要厂务公开。正确处理好上述四个关系，不仅保证了厂务公开的正确方向，而且也进一步理清了深化厂务公开的工作思路，这对于完善厂务公开的工作制度，增强厂务公开的实际效果，全面提高厂务公开的质量和水平都将起到重要作用。