依托地震科技星火项目提升江西防震减灾科技支撑能力

江西省地震局监测预报处

近年来，江西省地震局按照《中国地震局关于进一步加强地震科技工作的意见》和全国地震科技工作研讨会议精神，不断夯实防震减灾科技基础，发挥科技引领作用，深化科技全过程管理的改革，优化防震减灾科技人才发展战略，依托中国局地震科技星火项目，提升江西省地震局防震减灾科技支撑能力。

江西局地震科技星火项目概况

地震科技星火计划自立项来，江西省地震局组织科研人员积极申请，在中国地震局的大力支持下，2012年以来，江西局获得资助1 个攻关项目、4 个青年项目，经费50 余万元。

攻关项目《九江-瑞昌地震孕震特征与发震构造的多方法精细研究》着力解决发生于2005年11月26日江西九江-瑞昌5.7 级地震序列的震源位置、发震构造等学术上未能获得一致认识而进行的系列研究，主要成果应用在年度会商研判，震情趋势预测等方面。4 个青年项目中有2 个为应用型软件研发，1 个为九江区域地震间关系的研究，1 个为前兆不同深度流体作用力加卸载过程的应变研究。2014年江西局组织完成的两个星火项目，经中国局科技司组织专家评审确定为优秀。已验收的成果应用在监测预报、地震应急等多个领域，相关成果在多个省局和江西省市县防震减灾局得到推广应用。

地震科技星火项目全过程管理情况

地震科技星火计划项目的实施解决了省局科研经费资助困难的问题，推动着防震减灾科技向着可持续发展的道路不断前进，有力地支撑省局开展实用性强、需求紧迫，具有地方特色的科学研究。江西省地震局党组高度重视项目的全过程管理工作，组织科技管理部门和科研人员认真阅读《地震科技星火计划管理办法》，根据管理办法要求，每年提前一到两个月做好拟申请课题的预选工作，遴选出紧迫性强、急需解决的科技问题，并组织申请人按要求格式做好WORD 版和PPT 汇报，准备好随时在星火计划平台在线填报，每年预选1～4 个项目推荐到中国地震局。

按管理办法要求做好形式审查工作，做到符合管理办法的基本要求、限项规定，力争一次通过中国地震局组织的形式审查，减少了反复修改的时间。及时组织局内科技委专家对申报的项目进行评审，专家主要从申报人员对局内需求与现状分析了解的程度、项目研究目标可行性、项目研究内容实用性及创新性、项目研究思路及技术途径可靠性、预期成果与考核指标明确程度、经费预算合理性等方面进行量化评审，经专家质询后推荐上报项目，对仍需修改的项目组织项目负责人及时完成修改完善。

课题成功立项后，及时通知项目负责人开展课题研究工作，局领导利用月点评会（注：每月各部门向局领导进行月工作汇报，局领导再进行工作点评，简称点评会）关心项目进展，要求项目组积极开展工作，争取早日取得成果进行应用。科研项目管理部门对年度结题的项目在年中时以文件形式集中进行一次中期检查，检查项目组完成项目的情况，主要内容包括科研课题基本信息，课题立项以来所取做的工作、取得的阶段成绩，任务书逐项完成情况，经费使用情况，未完成的任务及存在的问题等内容，督促项目组加快推进项目实施。对于跨年度的多年项目，年底要求项目负责人把一年来所做的工作和取得的成果以文本形式上报科研项目管理部门，完成绩效报告，并组织需要验收的项目准备验收材料。

在财务管理方面，科研项目开展过程中项目组依据国家有关科研项目经费管理办法和星火管理办法，按签订的项目预算书所列科目和年度计划安排内容执行，科研经费报账时需项目负责人、科研项目管理部门负责人签字后方可到财务管理部门报账，严把经费支出关口，把科研经费真正用到科学研究上。

科研团队培养和促进科技发展采取的措施

江西局为促进和保障地震科学技术发展，打造一个促进科研人员成长的平台，从制度上入手，2002年制定了《科研课题及项目管理办法》，管理办法借鉴国家、中国地震局、江西省各级各类科研项目管理办法，包括科研项目的组织管理、科研项目的申报立项、科研项目的实施管理、科研项目的验收、项目的管理及检查等内容。2012年又对该管理办法进行了修订，陆续增加科研论文发表版面费的资助，科技论文，译（专）著、专利等的奖励，根据不同刊物级别、译（专）著的字数等方面给予不同额度奖励等等，激励科研人员做好科学研究。

以项目的形式培养科研团队，江西局设置不同类型的科研项目，包括青年基金项目和优秀人才项目。青年基金项目侧重于青年科研人员培养和储备，尤其是刚参加工作的科研人员，主要资助实用化、孵化型的研究，资助力度不大，资助面广，要求不甚严格。青年基金项目能够让科研人员熟悉科研项目从立项、执行、验收等科技活动全过程，了解相应的科研项目管理制度及财经制度。优秀人才项目在资助力度上略大于青年基金项目，资助力度在1～5 万元，主要侧重人才的择优培养，“定苗助长”，培养未来的项目带头人，学科带头人等。中国地震局三结合课题、预报专项、台网青年专项等项目与江西局优秀人才项目资助力度类似，但申请数量有限。地震科技星火项目资助力度大于局内科研项目，这对江西局需要攻关的区域性科技问题提供了新的渠道，另一方面也为申请江西省科技项目，国家自然科学基金项目打下基础。科技星火计划与江西局科研项目一起形成科研项目资助的全梯度覆盖，科研人员根据局内科技需求结合自身能力选择不同来源项目进行申请，只要有好的科研思路和项目都能找得到相应专项支持。江西局提倡有研究经验的科技人员带领年轻科研人员一起完成科研项目，申请项目时不局限于一个中心、一个台站内部，支持来自不同事业单位的科技人员组成的科研团队。从星火项目参与人数来看，有25 人次参与到项目中来，其中青年科研人员较多。

2013年度江西局星火青年项目验收

江西局采用请进来和走出去多种形式扩大科技人员视野，加大科技交流与培训的力度。近年来邀请了郑斯华、刘杰、闻学泽、刘耀炜、李正媛等专家做学术报告；充分利用访问学者机制，派出多名访问学者到地壳所、预测所等跟班访问学习。要求参加学术交流、科研培训的科技人员，回局后再进行交流与研讨，形成了科技论坛交流的机制，让更多的科研人员了解培训内容。

星火项目独到之处及发展建议

星火计划成立以来，省局长期缺乏科研经费现状得到了缓解。对人才培养和储备有很好的催化作用，激励着科研人员不断向科技高峰攀登。星火计划建立的管理平台，使申请人利用平台可以查看各省局项目情况，及时了解各省局科技动态，避免了不必要的重复工作。管理部门通过星火平台可以随时查看局内申请的项目、执行的项目以及已验收的项目等，管理更加高效。

星火计划管理规范，从申请到执行，再到验收，与重大项目的管理模式一样，最终形成完备的科研资料档案，在江西局的其他项目管理中也尝试参照这种做法。

希望星火项目一如既往地支持省局开展科学研究，不断加强优秀成果的宣传力度，争取更多的成果进行转化应用，产生应有的效益。