资源型产业集群升级与转型的对策研究

于善波++吕雨聪

摘 要：资源型产业集群的发展对资源开发利用、资源产业和区域社会经济发展具有重要意义，研究和认识这一问题是非常必要的。升级与转型是产业集群生命周期里的重要组织部分。基于此，客观分析资源型产业集群发展存在的障碍，提出资源型产业集群升级转型的对策。

关键词：资源型产业集群；升级转型；可持续发展

中图分类号：F062.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）15-0035-02

资源能否合理利用得到了各领域的广泛重视，特别是成为市场经济发展的依托，更是集群产业进步的基础和实现可持续发展的影响因素。从我国目前的资源状况来看，利用率明显不高，资源的分布情况不均匀，利用资源的企业结构单一，不能够承担一定的风险，集群产业和资源的合理利用已经到了一个瓶颈期，产业受资源的制约，资源没有被充分利用，就导致区域的可持续发展性不能得到延伸。因此，资源型产业集群升级与转型尤为重要。

一、资源型产业集群升级与转型

资源型产业集群，就是指依托独占性自然资源，以自然资源的开采、加工和消耗实现成长的企业的聚集，通过深度专业化分工，形成完整价值链条、健全产业支撑体系，带动区域经济协调发展的产业空间组织形式。所谓资源型产业集群升级与转型，实际就是使集群内的企业从基于资源禀赋的比较优势发展成为基于创新的竞争优势过程。资源型产业集群升级与转型是一个复杂的系统，涉及集群动力机制的健全、外部环境的支持等众多方面。

二、资源型产业集群发展的障碍

1.资源型产业创新性发展动力不足。当今社会网络媒体发展成熟，信息传播速度令人们惊叹，在这种背景下企业获取知识的路径被缩短，任何技术和知识上的问题都可以通过网络来解决，企业的发展信息也会在网络上公布，集群产业之间的沟通增强，技术借鉴和模仿的几率提升，这样就减少了应该在学习上所耗费的成本，以最简单模式达到目的，从而扩大了创新上投资的难度。这种状态会使得一些中小企业产生依赖性，放弃自身的研发性，只通过模仿来发展集群产业，最终就会导致创新能力减弱，甚至是丧失，想获得更大的进步简直就是难上加难。

2.以资源为依托的企业内部机制发展不完善。受传统计划经济体制影响，当前经济中的一些机制问题还没有得到彻底的改变。例如，市场中的一些民营企业和民间的项目投资，就很难形成一个产业，国家对他们的能力持怀疑态度，理所应当地提高了入围的门槛，进行了相应的限制，这样就很不利于企业内部结构的升级和转型，造成了该产业被垄断的状况。不仅在进入该经济模式中存在问题，在退出上也存在问题，发展前景不好的一些企业，就算是资源剩余也没有办法将资源重新转移到其他缺乏的企业中来，造成资源的过度浪费和利用率过低等问题，一些枯竭资源的国有企业具有相当强的推出难度和进入其他领域的壁垒障碍，这在无形当中就为企业的结构调整带来了难度。来自于外部环境的障碍导致企业改革寸步难行，集群产业的区域经济发展水平难以提高，各个经济整合项目都被影响，资源型的集群产业就会处在经济发展的末端，如果这种现状不被改变，资源对企业发展的限制程度就会增强，企业的产出水平一旦降低，市场需求必会减少。

3.区域内矛盾凸显，缺乏政府推动力。较大规模的资源型集群产业，都由国家参与掌控，高技术的开采条件是小企业没办法涉足的。地方的小矿区存在资金量不通畅，人才短缺，技术水平低，开采成本太大等问题，当地财政部门收入很难提供资金上的帮助，区域内部的矛盾就很难得到缓解。这些矛盾若不妥善解决，资源不合理开采带来生态平衡的破坏、居民住房危机就会越加突出。只有从根本上解决这个问题，区域内的矛盾才会减小。而政府在政策导向、设施配备、跟进措施等方面缺乏强有力的推动力。

三、完善资源型产业集群升级转型的对策

以资源为背景的集群产业发展和转型是一个系统工程，过程涉及很多方面和部门，更涉及一些相关机制的支持，但是企业升级不仅仅需要这些，最主要的就是内外部环境相互合作，只有在这个途径中让两者和谐统一，才能获取最大的成功。

1.通过创新进行资源型产业内部转型。资源型产业内部转型指的是一个过程，是指在产业还没有到发展瓶颈期时就开始自我检讨，开始转型。转型的特征就是具备主动性，并且是渐变的。较强的学习能力和创新能力，促使集群产业技术水平提高，为升级过程提供动力和保障。技术是资源型产业集群和有关研究部门都重视的一个点，整个工作都围绕着它进行，这种技术水平可以在两个方面得到展现。第一个方面就是指企业集群和相关机构围绕着一个即将开始的项目进行研究和分析，这种创新往往就在技术之间的交流中被体现。第二方面关注的是一个地区的整体配套能力，是不是有更多的企业加入到这个发展模式当中，加入到创新中来，这一方面的一个最大的特征就是同行业协会的中间产业会凸显出来，它们成为与社会之间沟通的一个中介，发挥着相互协调的作用，而且是必不可少的。当集群产业发展到一定规模的时候，企业之间的联合就不仅仅是同一个区域内部的，更有可能是不同城市间的，这就需要宏观上的分析，通过这些努力，集群产业的创新能力越来越强，转型的道路也就不会那么艰难，一点一滴的积累最终会形成质的转变，为更高层次的发展奠定基础。

2.通过外部剧变改变自身格局。外部剧变是指，集群产业在发展过程的衰退时期，或者因为资源短缺导致的落后期间，能够充分利用自身的创新能力保障集群产业发展，较好地运用技术手段维护自身利益。或者是特别关注不同地区间的其他行业的集群产业，引进它们的管理模式，参考它们的战略方针，逐步改善传统的资源型产业管理。还有另一种外部剧变的模式，那就是拥有一样资源条件的各领域之间完成集群产业转移和内部结构升级。若企业已经进入发展退步期，或是以消亡形态示人的企业，那么我们就可以对该产业链进行整体转移，在这个区域内完全转入一个崭新的机制，代替这个退步的资源型集群产业激活该市场，继续抢占市场份额，拉动经济增长。产业的升级不但会提高整个产业集群的生产能力，还可以通过技术分享，完善制度来提高整个传统资源型集群的发展水平，如果发达地区的产业转移到欠发达地区，那么在当地就会起到树立标杆的影响，各企业就会对这种新的发展模式进行学习、分析。推动不发达地区在技术上的进步，同时这样做还会消除地区之间的发展不平衡性，减小贫富差距，让市场经济进一步被激活。

3.规范市场行为。资源型产业自身存在较大的外部不经济性，对其自身产业的发展以及集群化发展必需的其他产业的引入和发展都存在一定影响。为了给资源型产业自身以及其他产业发展创造较好的外部自然环境，政府应通过规范相关产业的市场行为来实现。政府可以通过政策法规体系的建立、中介协调机构的成立来规范资源型产业自身的市场行为。政府应在其中充当“执法者”的角色，规范各产业和企业的市场行为，保证合作和竞争的有序性，发挥资源型产业集群化发展竞争优势的最大化以实现资源型产业及区域经济的健康持续发展。

4.建立健全知识创新机制。要想解决资源型产业集群发展所面临的困境，完成企业的可持续发展，重中之重就是对知识、对科技的培养，人们只有依靠科学技术，建立一个适合企业自身的、适应市场经济发展的一个完善体系，建全知识创新机制，不断为该模式的集群产业发展注入新的血液，以使企业的产出率得到提高，内部结构得到优化，管理水平也获得提升。企业应该加大对人才的培训和重视，采取相应的措施聘请高端技术人员，在各岗位设立奖惩制度，把工作具体地分到个人，避免环境遭到严重的破坏。企业在持续发展的道路上应该不断研发创新机制，加强各产业之间的技术联合和发展信息的共享。降低企业发展依赖性，避免因丧失创新性所带来的风险。

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[责任编辑 刘娇娇]