“海上丝路”背景下沿海欠发达地区发展休闲渔业的SWOT分析

陈兴汉等

摘要：休闲渔业在我国发展多年，已成为许多地区旅游产业的重要组成部分。阳江市开展休闲渔业的基础良好，潜力巨大，但是发展水平滞后。本文运用SWOT分析法对阳江休闲渔业现状进行分析，探讨了在共建21世纪“海上丝绸之路”的重要战略背景下，如何加强旅游基础设施建设，完善和发展休闲渔业，并提出应由政策扶持、人才培养、宣传营销等多方面协调推进，以确保休闲渔业快速健康发展。

关键词：海上丝绸之路；休闲渔业；广东阳江；SWOT分析

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。习近平总书记在出访东盟国家时提出共建21世纪“海上丝绸之路”的重要战略构想；李克强总理在2014年政府工作报告中指出，要抓紧规划建设丝绸之路经济带和21世纪“海上丝绸之路”，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。作为古代海上丝绸之路的始发地，阳江如何把握历史机遇，在新一轮发展中抢得先机，是当下摆在眼前的一个重要命题。

欠发达地区发展壮大旅游产业，对于提升影响力，发展经济，促进文化发展交流等多方面具有政治的、经济的、文化的等重大意义。无庸讳言，经过30多年改革开放，我国的旅游业取得了举世公认的成绩，中国正在从旅游大国向旅游强国的目标奋进。然而，如何“理性、科学、可持续”地发展旅游产业，已成为我国旅游产业亟待解决的难题。

休闲渔业是人们劳逸结合的渔业活动方式，是将娱乐、旅游、餐饮等休闲活动与现代渔业有机结合起来的，提高渔业社会、经济和生态效益的新型产业，不但能让人们体验渔业活动，而且又可以融合旅游、休闲、娱乐等功能，是人们享受自然、回归自然的一种生活方式。休闲渔业自上世纪60年代在拉丁美洲的加勒比海地区出现以来，已在全球范围内得到迅速发展，成为美国、日本、欧盟等地区的海洋经济发展的重要新兴产业。近年来，国内休闲渔业也悄然兴起，广东、山东、河北等沿海经济发达地区都依据各自资源优势和区位条件努力发展休闲渔业，既满足了对传统渔业转型升级的要求，又顺应了人们不断增加的休闲消费的趋势。

1阳江市发展休闲渔业的SWOT分析

1.1优势分析（Strength）

1.1.1海洋文化底蕴深厚阳江作为古代海上丝绸之路的发源地之一，其伴海而居、以海为生的生活方式吸引着无数游客的目光。“南海（阳江）开渔节”、“中国风筝之乡”等具有历史底蕴的阳江风情，更是给休闲渔业的发展增添了浓重的文化色彩。而随着国家构建21世纪“海上丝绸之路”的不断推进，阳江“南海Ⅰ号”、海上丝绸之路博物馆变得不仅仅是一处旅游景点、一个文化符号，更成为中国和平发展的伟大历史见证。

1.1.2自然资源得天独厚阳江地处广东西南沿海，海洋资源丰富，自然环境优美，漠阳江自北向南贯穿境内，流入南海。作为古代海上丝绸之路的发源地，阳江拥有海岸线超过341.5 km，主要岛屿30个，岛岸线长49.3 km；经农业部批准的渔港有闸坡、东平、沙扒、溪头、河北、对岸和江城7个，其中闸坡和东平为国家中心渔港；盛产鱿鱼、鱼翅、海蟹、对虾、马鲛鱼、石斑鱼等，有“南海鱼舱”之称。长期以来，阳江市的水产总量、水产出口总量及出口总值名列广东省前茅，拥有得天独厚的海洋资源和地理区位优势。

1.1.3旅游产业基础雄厚阳江先后获得“国家园林城市”、“中国最佳生态旅游城市”、“中国最佳休闲城市”、“国际王牌旅游目的地城市”、“广东省旅游综合改革示范城市”等荣誉称号，阳江海陵岛2005年到2007年连续被“中国国家地理”杂志社评为“中国十大最美海岛”之一，入选首批国家级海洋公园；在2014年“广东十大美丽海岛”评选活动中，海陵岛又一次成功入选并排名第一；大角湾海上丝路旅游区被列入创建国家5A级景区预备名单。2014年，阳江全市接待游客总人数1 4982万人次，实现旅游总收入153.6亿元，分别比上一年增长19.3%和34.5%。旅游产业保持快速增长。

1.2劣势分析（Weakness）

1.2.1专业人才资源紧缺阳江市休闲渔业从业人员主要从传统海洋捕捞、养殖等行业转产转岗而来，受教育程度普遍偏低，大多缺乏现代旅游服务技能和意识，高水平、高技能和高素质的人才十分匮乏，这与现代旅游消费的发展要求相悖，相比于发达国家以及国内沿海发达地区，阳江还存在着不小的差距。

1.2.2宣传营销意识欠缺阳江休闲渔业起步较晚，政府、企业、经营户等各界主动宣传营销的意识和要求都不强。在宣传推广、市场营销等方面手段单一，等客上门、口碑流传是主要的营销手段，极大地限制了阳江休闲渔业品牌的形成，不利于提高体闲渔业整体竞争力，这也是许多欠发达地区发展休闲渔业所面临的共性问题。

1.3机遇分析（Opportunity）

1.3.1政策扶持力度加强在广东省实施振兴粤东西北战略的大背景下，阳江要抓住机遇，在加快发展中转型升级。市委、市政府先后出台了《阳江市“蓝色旅游”紧缺人才培养工程实施方案》等一系列政策措施，鼓励旅游相关产业的发展，将从人才资源、资金投入、政策扶持等提供多角度全方位的支持，用发展的眼光来审视，当前阳江市发展休闲渔业的机遇十分难得。

1.3.2休闲市场需求走强休闲度假、回归自然逐渐成为一种时尚生活追求，以休闲渔业为特色的海岛旅游恰好可满足人们对休闲旅游的需求，休闲旅游市场潜力巨大。近几年来，阳江旅游业发展迅猛，2013年阳江旅游总收入突破100亿大关、达114.2亿元，全年共接待游客1 255.3万人次、其中过夜人数达705万人次；2014年，阳江全市接待游客总人数1 498.2万人次，实现旅游总收入153.6亿元，分别比上一年增长19.3%和34.5%。旅游产业保持着较快的增长速度，发展前景看好。阳江要根据自身特点规划特色旅游路线，丰富休闲度假项目，并提升休闲旅游业的服务水平，以应对国内外不断攀升的游客数量。

1.3.3经济发展能力增强广东省政府已正式批复同意阳江加入珠中江经济圈，阳江主动融入珠中江经济圈，迈进了与珠中江同城化的时代。未来几年贯穿阳江境内的“深茂高铁”通车，将带来逐年增加的游客数量，阳江市的游客接纳能力和交通承载能力也将进一步升级，阳江应把握市场消费升级、城市产业升级的历史机遇，完善休闲渔业路线和海湾、海岛等基础设施建设，将休闲渔业打造成区域旅游中的特色亮点。

1.4挑战分析（Threat）

1.4.1产业生态尚未成形阳江市休闲渔业整体规模较小，相关配套设施及服务总体滞后，休闲渔业的产品不够丰富，过于依赖自然环境的旅游，使得所提供的休闲产品形式单一、经济附加值不高，产业产值在渔业经济和旅游业中所占比重不大。总的来说，阳江休闲渔业缺乏科学、整体和清晰的规划，尚未形成健康有序的产业生态，在激烈的市场竞争中将处于不利地位。

1.4.2市场竞争日渐激烈作为新兴产业，休闲渔业市场前景广阔。然而，由于各地开发热情的持续升温，进而剧了地域之间的竞争、增大了投资风险、提高了发展成本。阳江市与湛江、茂名等周边地区相比较，在自然资源方面具有一定的相似性，旅游产品结构趋同，

旅游客源市场定位也基本相似，若不能开发出特色鲜明的亮点项目，则将会陷入激烈的区域竞争。

2阳江市发展休闲渔业的对策与思路

2.1政府牵头引导，科学规划布局

政府部门要对休闲渔业项目开发与管理保持长期的重视，借助构建21世纪“海上丝绸之路”的历史机遇，把休闲渔业摆在旅游业发展，乃至区域发展的重要战略地位，加强扶持和引导。一是要树立正确的发展理念，努力拓展休闲渔业基础设施建设，整合境内各大渔港、海岛等优势资源，形成发展形态多样、结构布局合理和管理体制健全的休闲渔业生态；二是要提高民众的参与度，增强民众对休闲渔业的认知，鼓励民间资本向休闲渔业产业投入，使参与休闲渔业活动的人数不断增加，影响范围逐步扩大，以提高阳江休闲渔业的竞争力。

2.2突破人才瓶颈，提高服务水平

针对休闲渔业紧缺人才匮乏的问题，阳江市应从以下四个方面着手：一是要着力构建休闲渔业人才培养体系，制定切实可行的休闲渔业人才培养规划，集聚休闲渔业高素质人才，增加人才引进、培养、培训等方面的投入；二是要以校企合作为手段，有针对性地开设特色专业和课程，为阳江休闲渔业产业培养高技能专业人才；三是要对现有从业人员进行培训，提升在休闲产品开发、营销、休闲服务等方面的技能；四是逐步实行从业人员持证上岗制度，以保障行业整体服务水平，为阳江休闲渔业的可持续发展提供人才支撑。

2.3注重对外宣传，打造特色产品

阳江应率先启动立体化的旅游基础设施建设，主推“南海I号”、“海上丝绸之路”、十里银滩、中国十大最美海陵岛、中国蚝都等特色旅游亮点和文化品牌，以此提高城市知名度，从而带动休闲渔业的宣传和营销，推出一批具有阳江区域特色的、吸引力强的重点海洋旅游路线，从沿海岸线地带、海岛、近海、远海等地域空间进行科学设计，发展具有大众化、趣味性、参与性的滨海休闲旅游娱乐项目，形成风格各异、具有海洋风情的休闲旅游区，不断扩大阳江休闲渔业的影响力。